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每經記者 張雯

一(yi)份《保持歐(ou)洲鋼(gang)鐵產(chan)業(ye)可持續就(jiu)業(ye)和(he)增(zeng)長》的文(wen)件，將中(zhong)歐(ou)之(zhi)間鋼(gang)材(cai)出口(kou)的鏖戰(zhan)推向熾熱。

3月16日，歐委會發布了(le)《保(bao)持歐洲鋼鐵產業可持續就業和增(zeng)長》，提出歐盟將在(zai)已對進口鋼鐵產品采取(qu)37項反傾銷和反補貼(tie)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)的基礎上，進一步采取(qu)貿易救濟(ji)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)和優先(xian)進口監管(guan)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)。

3月21日(ri)，中國商務部貿易救濟調查局負責人就此發(fa)表談話稱，歐(ou)(ou)委會在文件(jian)中提議取(qu)消(xiao)“低稅(shui)率原(yuan)則”，特別是要修改“目(mu)標(biao)利(li)潤(run)”的確(que)定方法，很(hen)容易在歐(ou)(ou)盟產業未(wei)受到損害的條件(jian)下，人為地判(pan)定出(chu)(chu)損害，這(zhe)種(zhong)做法很(hen)可能妨礙相(xiang)關出(chu)(chu)口(kou)商有效行(xing)使(shi)抗辯權(quan)利(li)。

在此之前，歐盟已對進口鋼(gang)鐵產品采取37項反(fan)傾銷和反(fan)補貼措施，其(qi)中16項針對中國。

而報(bao)告(gao)的公布，意(yi)味著“雙反”力度有(you)很大(da)幾(ji)率(lv)加碼(ma)，該(gai)報(bao)告(gao)的提交對(dui)象是歐洲議會(hui)、歐洲理(li)事會(hui)、歐洲投資(zi)銀(yin)行等。

報告指出(chu)，一個強(qiang)大的(de)(de)鋼鐵(tie)行業(ye)(ye)構(gou)成(cheng)了(le)許(xu)多產(chan)業(ye)(ye)價值鏈的(de)(de)基礎。歐(ou)(ou)洲的(de)(de)鋼鐵(tie)行業(ye)(ye)每年的(de)(de)證券(quan)交(jiao)易額達到1660億歐(ou)(ou)元，占歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)GDP的(de)(de)比重(zhong)為(wei)(wei)1.3%。2015年，鋼鐵(tie)業(ye)(ye)為(wei)(wei)歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)提供了(le)32.8萬個直接就(jiu)業(ye)(ye)機(ji)會，以及更多的(de)(de)相關(guan)就(jiu)業(ye)(ye)機(ji)會。雖然存(cun)在(zai)很大發展潛力，但歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)在(zai)全球鋼鐵(tie)市場的(de)(de)競(jing)爭地位在(zai)過(guo)去(qu)幾年不斷惡(e)化。為(wei)(wei)應對這種(zhong)新局面，歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)委員(yuan)會在(zai)報告中稱，需要短期(qi)和(he)長(chang)期(qi)措施。

報告稱，這些(xie)措(cuo)施(shi)具體包括加強貿易防御(yu)措(cuo)施(shi)的(de)實施(shi)；努(nu)力推(tui)動各項相(xiang)關進程的(de)進展；貿易防御(yu)機制的(de)現代化問題，其中包括進一步提高歐盟委員會行(xing)動的(de)效(xiao)率和有效(xiao)性(xing)，快速(su)實施(shi)征(zheng)稅，移除“從輕征(zheng)稅”規則(ze)，加強事前監管等(deng)措(cuo)施(shi)以及對當(dang)前的(de)歐盟《反傾銷基本條例》作出修訂等(deng)；以及解決全(quan)球鋼鐵產(chan)能(neng)過剩問題。

歐洲(zhou)的鋼鐵行業，已經數年(nian)陷入產量縮(suo)減、就(jiu)業下降的恐慌。

2008年以來(lai)，整個歐(ou)洲鋼鐵(tie)行(xing)業已經減少了8.5萬名員工。歐(ou)盟鋼產(chan)量占全球總產(chan)量的(de)比(bi)重，則從2001年的(de)22%一路下(xia)滑到10%。德新社3月18日報道稱，來(lai)自中國的(de)低成本(ben)競爭，最讓歐(ou)洲鋼鐵(tie)業擔(dan)憂，歐(ou)洲鋼鐵(tie)業的(de)就業崗位將(jiang)比(bi)2008年減少20%。歐(ou)洲鋼鐵(tie)年產(chan)量僅剩1.7億噸(dun)。

“歐盟(meng)鋼(gang)鐵(tie)產業(ye)面(mian)臨困境(jing)的(de)(de)原(yuan)因(yin)既有全(quan)(quan)(quan)球性因(yin)素，又有自身因(yin)素。因(yin)受經濟危(wei)機(ji)復蘇乏力(li)、有效需求收縮影(ying)響，當前全(quan)(quan)(quan)球鋼(gang)鐵(tie)產業(ye)都面(mian)臨著困難(nan)。”上(shang)述商務部貿易救(jiu)濟調查局(ju)負(fu)責人指出，“全(quan)(quan)(quan)球性問題需要各國通過對(dui)話和合作共同應對(dui)，實施(shi)貿易保護(hu)措施(shi)無助于(yu)從根(gen)本上(shang)解決全(quan)(quan)(quan)球鋼(gang)鐵(tie)產業(ye)的(de)(de)發展(zhan)問題，相(xiang)反只會對(dui)國際貿易秩(zhi)序造成進(jin)一步沖擊。歐盟(meng)鋼(gang)鐵(tie)產業(ye)當前面(mian)臨困境(jing)的(de)(de)根(gen)本原(yuan)因(yin)是國際競爭力(li)下降。”

不過(guo)，連續(xu)出招加(jia)碼的(de)“雙反”政策之下(xia)，中(zhong)國鋼材出口恐受影響。

《每日經濟新(xin)聞(wen)》記(ji)者注意到，海關總署最新(xin)數據顯示，2016年1月(yue)(yue)，中國(guo)鋼(gang)材出口974萬(wan)噸(dun)，同(tong)比(bi)下降5.3%， 2月(yue)(yue)，中國(guo)鋼(gang)材出口811萬(wan)噸(dun)，環(huan)比(bi)下降16.74%，同(tong)比(bi)增長4.04%。

上海鋼(gang)聯(lian)鋼(gang)鐵(tie)事業(ye)部高級分(fen)析(xi)師(shi)任竹倩認為，“目前(qian)鋼(gang)鐵(tie)貿易(yi)(yi)摩擦案件(jian)頻發，各國(guo)貿易(yi)(yi)保護主義(yi)再(zai)度盛(sheng)行，2016年(nian)中國(guo)鋼(gang)材出口或將小幅下降。”