每經編輯(ji)｜柴剛

每經記者 柴剛

3月21日，住(zhu)建部(bu)網站發布(bu)《住(zhu)房城鄉(xiang)建設(she)部(bu) 公安(an)(an)部(bu)關于(yu)廢(fei)止<城市出租汽(qi)車管理(li)辦(ban)法>的決定》。該決定已經(jing)住(zhu)房城鄉(xiang)建設(she)部(bu)常務會議(yi)、公安(an)(an)部(bu)部(bu)長辦(ban)公會議(yi)審議(yi)通過(guo)，現予發布(bu)，自發布(bu)之日起施行。

現行《城市出租汽車管理辦法》有哪些規定？

《每(mei)日經濟新聞》記者注意到，現行《城市(shi)出租汽(qi)車管理辦(ban)法》（以下(xia)簡(jian)稱《辦(ban)法》）于1997年12月(yue)頒布，自1998年2月(yue)1日起施行，至(zhi)今已有18個年頭(tou)。

《辦法》規定，城市的出租汽車經營權可以實行有償出讓和轉讓。

國務院建設行政主管部門負責全國的城市出租汽車管理工作。縣級以上地方人民政府城市建設行政主管部門負責本行政區域內出租汽車的管理工作。出租汽車的具體管理工作可以委托客運管理機構負責。

《辦法》指出，出租汽車經營企業應當具備下列條件：

（一）有符(fu)合(he)規(gui)定要求的客運(yun)車輛和(he)相(xiang)應的資金；（二）有符(fu)合(he)規(gui)定要求的經營(ying)場所；（三）有符(fu)合(he)規(gui)定要求的管(guan)理人員和(he)駕駛員；（四）有與經營(ying)方式相(xiang)配套(tao)的經營(ying)管(guan)理制度；（五）有獨立(li)承(cheng)擔民事責任(ren)的能(neng)力；（六）符(fu)合(he)其他有關規(gui)定的條(tiao)件。

《辦法》規定，出租汽車個體工商戶應當符合下列條件：

（一(yi)〕有(you)符(fu)合(he)(he)規(gui)定(ding)要求(qiu)的(de)(de)(de)客運車(che)(che)輛和相應的(de)(de)(de)資金；（二）有(you)符(fu)合(he)(he)規(gui)定(ding)要求(qiu)的(de)(de)(de)停車(che)(che)場地；（三）符(fu)合(he)(he)其他有(you)關(guan)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)條件。

出租汽車駕駛員應當符合下列條件：

（一(yi)）有常住(zhu)戶口或(huo)者暫住(zhu)證；（二(er)）有當地公(gong)安(an)部門核(he)發的機動(dong)車駕駛(shi)證并(bing)(bing)有二(er)年(nian)以上駕齡；（三）經(jing)客運服(fu)務(wu)職(zhi)業培訓，并(bing)(bing)考核(he)合格；（四）遵(zun)紀守法。被取消營運資(zi)格的駕駛(shi)員，從取消之日起的一(yi)定年(nian)限內不(bu)得(de)從事客運服(fu)務(wu)。不(bu)得(de)從事客運服(fu)務(wu)的具體年(nian)限由城市人(ren)民政府規定。

申請從事出租汽車經營的企業和個體工商戶（以下簡稱經營者），應當向客運管理機構提交下列文件：

（一）書面申請(qing)；（二）經營(ying)(ying)(ying)方(fang)案及可行性報(bao)告；（三(san)）資(zi)信(xin)證明(ming)；（四）經營(ying)(ying)(ying)管理制度；（五）有關(guan)經營(ying)(ying)(ying)場(chang)地、場(chang)所的(de)文件和資(zi)料(liao)；（六）符合其他有關(guan)規定的(de)文件。

客運管理機構應當(dang)在收到上述申(shen)請(qing)文件之日(ri)起的(de)三十日(ri)內，根據出租汽車(che)的(de)發展計劃及(ji)申(shen)請(qing)者(zhe)的(de)條件作(zuo)出審(shen)核決定。核準的(de)，發給許可憑證(zheng)；不核準的(de)，書面通(tong)知申(shen)請(qing)人。

《辦法》明確，經核(he)準允許的(de)經營者，應當持客(ke)運管理(li)機構核(he)發的(de)許可憑(ping)證(zheng)，向有關部門辦理(li)營業執照、稅務登記，車(che)(che)輛牌(pai)照等手續(xu)。已按前(qian)款規定辦妥(tuo)手續(xu)的(de)，由客(ke)運管理(li)機構發給經營資格證(zheng)書，并發給車(che)(che)輛營運證(zheng)和駕駛員(yuan)客(ke)運資格證(zheng)件(jian)后方可營業。

出租汽車經營(ying)者、駕駛員和車輛的資格(ge)審驗周期(qi)，由地級(ji)(ji)以(yi)上（含地級(ji)(ji)）城市建(jian)設行政(zheng)主管部門(men)規定。

交通部：正研究網絡約車管理辦法

對于此(ci)次兩部門(men)廢止現行《城市出(chu)租汽車管理辦(ban)法》，大家(jia)不約(yue)而同地想到或與網絡約(yue)車有(you)關(guan)。

3月14日，在全國“兩會”記者會上，交通運輸部部長楊傳堂表示，目前，交通部正會同相關部門進一步研究論證，推動深化出租車改革指導意見和網絡約車管理暫行辦法兩個文件盡快出臺實施。我國不會對網約車“一禁了之”，將“量(liang)體裁衣”設(she)計(ji)新的管理制度，依法合規鼓勵新業態(tai)規范發展。未來(lai)，私家車(che)(che)通(tong)過轉化途徑轉化為合規的營(ying)運車(che)(che)輛后，就(jiu)可以運營(ying)拉客。

針對網約車的管理，楊傳堂特別表示，目前暫行辦法主要明確了四個方面的核心內容：一是明確發展的定位。按照高品質、差異化的經營原則，有序發展網約車。二是在現行的法律框架下，對網約車經營者、駕駛員和車輛實行許可管理。三是規范網約車的經營行為。四是建立多部門的聯合監管機制，加強事中事后監管。