每經編(bian)輯｜陳(chen)鍵    

“提速新(xin)(xin)型城(cheng)(cheng)鎮化，著力點(dian)在(zai)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，關鍵點(dian)在(zai)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，把城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)展好了，把城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)工作(zuo)做好了，農業轉(zhuan)移人口才(cai)可能愿意(yi)留下來(lai)，才(cai)能夠進得(de)來(lai)，留得(de)住，才(cai)能真(zhen)正(zheng)地涌入城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。做好新(xin)(xin)型城(cheng)(cheng)鎮化這篇大(da)文章，核心和重點(dian)是遵循城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)展規律，創新(xin)(xin)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)展理(li)念。”

3月19日，在國(guo)務院發(fa)展研(yan)究中(zhong)心主辦的(de)“中(zhong)國(guo)發(fa)展高層論壇2016年會”經濟(ji)峰會上，住房和城(cheng)鄉建設部(bu)副部(bu)長倪虹說，提速新(xin)(xin)型城(cheng)鎮化，需要把握好(hao)城(cheng)市發(fa)展規(gui)律，創新(xin)(xin)城(cheng)市發(fa)展理(li)念，實現(xian)三個(ge)轉變。

一是(shi)從(cong)(cong)注重(zhong)量(liang)(liang)變為轉向(xiang)注重(zhong)自(zi)身。在(zai)(zai)過去生產(chan)力(li)落后(hou)，物質短缺的(de)(de)(de)情況下，我(wo)們更多地將城(cheng)市(shi)發展重(zhong)點放在(zai)(zai)了(le)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)累積和(he)(he)速(su)度提升上(shang)(shang)(shang)，這符(fu)合當(dang)時的(de)(de)(de)實際，但是(shi)城(cheng)市(shi)發展到(dao)今天，所面臨的(de)(de)(de)突出問(wen)題(ti)已經不再(zai)是(shi)有(you)沒有(you)、夠不夠的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，而是(shi)好(hao)(hao)不好(hao)(hao)、優不優的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)。這就需(xu)要(yao)城(cheng)市(shi)從(cong)(cong)質上(shang)(shang)(shang)實現一次飛躍，要(yao)盤活存(cun)量(liang)(liang)，限制總量(liang)(liang)，做優增(zeng)量(liang)(liang)，提高質量(liang)(liang)。如(ru)果城(cheng)市(shi)發展的(de)(de)(de)品質和(he)(he)質量(liang)(liang)跟不上(shang)(shang)(shang)，吸引(yin)力(li)會大(da)大(da)減弱，從(cong)(cong)而影響城(cheng)鎮化的(de)(de)(de)進(jin)程。

二是從注重(zhong)紅(hong)利(li)(li)轉向保障福利(li)(li)。城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化要堅持以人為核心，著(zhu)力解決(jue)好轉移人口(kou)的(de)(de)(de)問題(ti)(ti)。如果這些人就業的(de)(de)(de)時候在(zai)城(cheng)(cheng)市，失業的(de)(de)(de)時候回去了(le)，健康(kang)的(de)(de)(de)時候來(lai)到城(cheng)(cheng)市，生病(bing)又(you)(you)回去了(le)，年輕的(de)(de)(de)時候在(zai)城(cheng)(cheng)市，老了(le)又(you)(you)回去了(le)，這就等于說把(ba)(ba)紅(hong)利(li)(li)留(liu)給(gei)了(le)城(cheng)(cheng)市，把(ba)(ba)成本(ben)攤在(zai)了(le)農(nong)村。這需(xu)要正(zheng)(zheng)確認識和(he)把(ba)(ba)握紅(hong)利(li)(li)和(he)福利(li)(li)的(de)(de)(de)關(guan)系。福利(li)(li)看起(qi)來(lai)是成本(ben)，實(shi)際上是潛在(zai)的(de)(de)(de)紅(hong)利(li)(li)，只有解決(jue)好農(nong)民工在(zai)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)的(de)(de)(de)福利(li)(li)，整體(ti)才能夠(gou)真正(zheng)(zheng)享受(shou)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化帶(dai)來(lai)的(de)(de)(de)紅(hong)利(li)(li)，否則城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化不(bu)可持續，三農(nong)問題(ti)(ti)也不(bu)可能得(de)到根本(ben)解決(jue)。

三(san)是(shi)從注重城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)的競(jing)(jing)爭，轉向城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)的競(jing)(jing)合(he)(he)。講競(jing)(jing)合(he)(he)，不(bu)是(shi)說不(bu)需要(yao)競(jing)(jing)爭，而是(shi)在(zai)競(jing)(jing)爭中有合(he)(he)作，在(zai)合(he)(he)作中求共(gong)贏，是(shi)更高層次(ci)的競(jing)(jing)爭，是(shi)競(jing)(jing)爭的升級版。從工業化(hua)和城(cheng)(cheng)鎮化(hua)的發(fa)展(zhan)來看，實(shi)現(xian)(xian)競(jing)(jing)合(he)(he)一(yi)(yi)般(ban)有兩個(ge)(ge)路(lu)徑(jing)，一(yi)(yi)個(ge)(ge)是(shi)通過(guo)深(shen)度的融合(he)(he)做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強(qiang)，另外一(yi)(yi)個(ge)(ge)是(shi)通過(guo)強(qiang)強(qiang)合(he)(he)作，實(shi)現(xian)(xian)共(gong)贏。當今世界(jie)以城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)為主體的時代，實(shi)際上是(shi)競(jing)(jing)合(he)(he)的一(yi)(yi)個(ge)(ge)體現(xian)(xian)，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)中，不(bu)僅中心城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)發(fa)展(zhan)，周邊(bian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)也(ye)要(yao)發(fa)展(zhan)，也(ye)只有加快完善周邊(bian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)的設(she)施和公共(gong)服務，推動(dong)(dong)公共(gong)服務的均(jun)等(deng)化(hua)，將周邊(bian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)展(zhan)起來，才(cai)能夠發(fa)揮中心城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)的服務作用，才(cai)能夠使整個(ge)(ge)區域的人口，產(chan)業、等(deng)資源合(he)(he)理流(liu)動(dong)(dong)，并通過(guo)優化(hua)配置，整合(he)(he)比較(jiao)優勢，產(chan)生一(yi)(yi)加一(yi)(yi)大于二的集聚效應。

倪虹說，城(cheng)市(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念改變，涉及到(dao)利益關(guan)系及格局的(de)(de)深(shen)層(ceng)次調整，轉起來(lai)并不容易，有的(de)(de)時候甚至要(yao)經歷痛苦的(de)(de)過(guo)程，但是要(yao)看到(dao)，只(zhi)有思想的(de)(de)解(jie)放(fang)，觀念的(de)(de)轉變，正確認識和(he)把(ba)握城(cheng)市(shi)(shi)規律，才(cai)能充(chong)分發(fa)(fa)揮城(cheng)市(shi)(shi)火車頭的(de)(de)作(zuo)用，才(cai)能實(shi)(shi)現(xian)創新(xin)、協調、綠色(se)、開放(fang)、共享的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)，實(shi)(shi)現(xian)真正的(de)(de)新(xin)型城(cheng)鎮化。