每(mei)經編輯｜每(mei)經記者 馮(feng)彪    

◎每經記者 馮彪

簡政(zheng)放權已然成(cheng)為全國兩(liang)會(hui)后總理記者(zhe)見(jian)面會(hui)上(shang)(shang)的(de)“常客”。3月16日上(shang)(shang)午，國務院總理李克強第四次在中外記者(zhe)見(jian)面會(hui)上(shang)(shang)談及(ji)簡政(zheng)放權，他(ta)說(shuo)：“簡政(zheng)放權必須一以貫之。”

盡管本屆政(zheng)府(fu)減少審批事項要達(da)到1/3的(de)目標在去年(nian)就已提(ti)前實現，但李克強(qiang)坦言：“我們現在審批事項還是比(bi)較多，而且保留(liu)的(de)事項當中有很多標準不統(tong)一。”

對(dui)于今(jin)年的(de)(de)目標，李(li)克強(qiang)表示，今(jin)年要(yao)(yao)(yao)下決心(xin)再(zai)砍掉一(yi)批(pi)審批(pi)事(shi)項，而且直接放給市場，即使是(shi)需(xu)要(yao)(yao)(yao)審批(pi)的(de)(de)也要(yao)(yao)(yao)簡化(hua)手續，要(yao)(yao)(yao)用(yong)減(jian)政府(fu)權力的(de)(de)“痛”來換得(de)企業(ye)、群(qun)眾辦事(shi)的(de)(de)“爽(shuang)”。

中國行(xing)政體(ti)制改(gai)革研究會秘書長王滿傳(chuan)對《每日經(jing)濟新(xin)聞(wen)》記者說：“這三年的放(fang)(fang)權工作(zuo)力度很大，提前(qian)完成了目標任務。我(wo)認(ren)為(wei)下一步工作(zuo)重點(dian)是將‘放(fang)(fang)權’和‘治權’相結合，也(ye)就(jiu)是政府保留的職權或審批事(shi)項的操作(zuo)運行(xing)必須統一標準、規(gui)范流程。”

今年再砍一半證照

新一(yi)屆政府上(shang)任以(yi)來(lai)(lai)，簡政放權(quan)都是每年全(quan)國兩(liang)會上(shang)的(de)重點(dian)話題。2013年擔任總理伊始(shi)，李(li)克強就(jiu)在(zai)記者會上(shang)承(cheng)諾(nuo)，必(bi)須從改(gai)革行政審(shen)批制度入手來(lai)(lai)轉變政府職能，本屆政府下決心要再削減三(san)分之一(yi)以(yi)上(shang)。

2014年，李克(ke)強(qiang)表示，要繼續去啃(ken)“硬骨(gu)頭”，要讓市場主(zhu)體“法無禁止(zhi)即可為”，讓政(zheng)府“法無授權不可為”。2015年，同樣是(shi)在兩會(hui)結束(shu)后的記者(zhe)會(hui)上，李克(ke)強(qiang)宣布，本屆政(zheng)府兩年內完(wan)成(cheng)了砍掉三(san)分(fen)之一行政(zheng)審批事項的目標，其中有的取消、有的下放，這比預(yu)期(qi)的五年時(shi)間還提(ti)前三(san)年。

王(wang)滿(man)傳對《每日(ri)經濟新(xin)聞》記者說：“三年來，中央和地方(fang)都取消(xiao)(xiao)或下放了(le)(le)大量行政審批，工商前置(zhi)審批減(jian)少了(le)(le)85%，一(yi)(yi)些職業證書也被取消(xiao)(xiao)。簡政放權在力度(du)上(shang)持續發力，在廣度(du)上(shang)不(bu)斷延展，在進(jin)度(du)上(shang)一(yi)(yi)路(lu)猛進(jin)，激發了(le)(le)市場活力。下一(yi)(yi)步(bu)希望(wang)地方(fang)和各部委繼(ji)續加大力度(du)，特別是各部門、地區(qu)協調配合，建(jian)立標準。”

今年兩會，李克(ke)強(qiang)在《政府工作報(bao)告(gao)》中(zhong)提及(ji) ，“繼(ji)續大(da)力削減行政審批事項(xiang)，注(zhu)重(zhong)解決放(fang)權不(bu)(bu)同(tong)步、不(bu)(bu)協調、不(bu)(bu)到位(wei)問題，對(dui)下放(fang)的(de)審批事項(xiang)，要讓地方能接得住、管得好。”

3月16日，李克強再次承諾(nuo)，今年(nian)(nian)要(yao)下決心再砍掉一批(pi)審批(pi)事(shi)項，而且直(zhi)接放給市場，即使(shi)是(shi)需要(yao)審批(pi)的也要(yao)簡化手(shou)續(xu)。他特別提及，還有(you)不少證照是(shi)沒有(you)必要(yao)的，今年(nian)(nian)也要(yao)砍掉一半。

“對那些于法無(wu)據影響(xiang)群眾的(de)(de)創業(ye)熱情，甚至損害群眾利(li)益的(de)(de)不合理文(wen)件(jian)要堅決進行清(qing)理，該廢除的(de)(de)廢除。”李克強說。

重點推進標準統一

值得注意的是，簡政放(fang)權進入(ru)第四個年頭，改革的主要內容也會相(xiang)應變化。

對于今年的(de)簡政放權工作(zuo)，李克強(qiang)強(qiang)調(diao)：“尤(you)其是要(yao)推進標(biao)準(zhun)的(de)統一。我們這兩年推進商事(shi)制度改革，從證(zheng)照(zhao)合一到一證(zheng)一碼，就是一個統一標(biao)準(zhun)的(de)過程。我們現(xian)在審(shen)批(pi)事(shi)項(xiang)還是比較多，而且保留的(de)事(shi)項(xiang)當中有很多標(biao)準(zhun)不(bu)統一。”

李克強(qiang)還舉例說道(dao)：“前幾天我(wo)到(dao)一(yi)個代表團去參加審議，就有代表說他(ta)們要(yao)辦一(yi)個醫(yi)養結合的(de)(de)養老機構，群(qun)眾很歡迎，但(dan)是這涉(she)及(ji)到(dao)養老機構準入、醫(yi)保定點、收費審批等，要(yao)跑多個部門(men)，關(guan)鍵是這些部門(men)的(de)(de)標(biao)準還不統一(yi)，所以讓他(ta)一(yi)頭霧水(shui)。這本(ben)身就束縛了產(chan)業的(de)(de)發展(zhan)，也抑制了群(qun)眾消費的(de)(de)需求。”

在王滿傳(chuan)看來(lai)，標準化(hua)是(shi)現代社會(hui)重要的公共管理政策(ce)工具和手(shou)段，能夠有效(xiao)提升政府公權力行使(shi)的規范化(hua)、透明化(hua)程度(du)，從(cong)而提升行政審批(pi)的效(xiao)能，也能減少權力“尋(xun)租”。

最后(hou)，李克(ke)強還表示，簡政(zheng)放(fang)權(quan)并不(bu)是放(fang)任(ren)，營造(zao)公平競(jing)爭環(huan)境(jing)的監管措施必須到位，還要防止任(ren)性、任(ren)意地(di)檢查(cha)，這樣簡政(zheng)放(fang)權(quan)才能更有效，才能讓生產力(li)發展起(qi)來(lai)、群眾得到好處(chu)。