每(mei)經編輯｜每(mei)經記(ji)者 李(li)彪(biao)    

◎每經記者 李彪

作為最受關注的(de)民生問(wen)(wen)題(ti)之(zhi)一(yi)，養老(lao)金問(wen)(wen)題(ti)毫不意外地在總(zong)理記者會上(shang)兩次被提及。

3月16日，國務院總理李克強會(hui)見采訪十二屆全國人(ren)大四(si)次會(hui)議的中(zhong)外(wai)記者并回答記者提(ti)出的問題。

李(li)克強指出，確實有(you)個(ge)別地(di)方(fang)發生了(le)(le)養老(lao)金發放(fang)困難的(de)問題，但這是一(yi)地(di)之難、一(yi)時之急。這3年中(zhong)(zhong)央(yang)財政就拿了(le)(le)上萬億元，但有(you)一(yi)條(tiao)，地(di)方(fang)必須盡(jin)職(zhi)盡(jin)責(ze)，而且中(zhong)(zhong)央(yang)政府要督促養老(lao)金按時足額發放(fang)。

對于未來養(yang)老金的(de)(de)發(fa)放問(wen)題，總理也(ye)給(gei)大家吃了一顆“價值”5萬億(yi)元的(de)(de)定心(xin)丸，其中包括(kuo)養(yang)老保險累(lei)計結(jie)余(yu)的(de)(de)34000多億(yi)元，以及全國社(she)會保障基(ji)金儲備16000億(yi)元。李(li)克強還表示(shi)，同時還能夠(gou)劃撥國有資(zi)產來充實養(yang)老基(ji)金。

首都經貿大學教授朱俊生在(zai)接受《每日經濟新(xin)聞》記(ji)者采訪(fang)時(shi)說，當(dang)期(qi)來(lai)看全(quan)國養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)基(ji)金(jin)是(shi)收大于支(zhi)，但是(shi)，養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)還沒有做到全(quan)國統(tong)籌，確實有些地方出現了收支(zhi)不(bu)平(ping)衡，而且不(bu)平(ping)衡的地區越(yue)來(lai)越(yue)多成(cheng)為趨勢，需(xu)要認真面對。

老有所養絕不能(neng)是(shi)空話

2016年，企業退(tui)休人員養老金實現“十二連漲(zhang)”，但是，相對于此前11次(ci)平均10%的漲(zhang)幅(fu)，此次(ci)財政預算將養老金漲(zhang)幅(fu)確定(ding)為6.5%引發(fa)關(guan)注。

隨著發(fa)放基數的(de)增(zeng)加，養(yang)老金不(bu)可能一直保持10%的(de)高增(zeng)長(chang)，這在業界基本(ben)達(da)成共識。但漲幅的(de)下調，也引發(fa)了社會(hui)對于養(yang)老金不(bu)夠用(yong)的(de)擔憂。

今年(nian)(nian)全國(guo)(guo)兩會期間(jian)，全國(guo)(guo)人大代表、遼寧省社保基金(jin)(jin)理事會理事長王金(jin)(jin)笛(di)表示(shi)，遼寧省養老金(jin)(jin)面臨發放風險(xian)，14個市都(dou)存在養老金(jin)(jin)發放入不敷出(chu)的(de)情況。未來(lai)5年(nian)(nian)，遼寧省養老金(jin)(jin)每年(nian)(nian)的(de)缺口分別是337億(yi)元(yuan)、412億(yi)元(yuan)、501億(yi)元(yuan)、598億(yi)元(yuan)以及698億(yi)元(yuan)，總(zong)計(ji)缺口2546億(yi)元(yuan)。

無獨有(you)(you)偶，早在2015年全國兩會期間，黑(hei)龍江(jiang)省省長(chang)陸(lu)昊就曾提(ti)出,當地養老金贍養比(bi)達到了1.42:1。雖然(ran)今年發放養老金沒有(you)(you)問題，但(dan)明年、后年可能會出現困難。

朱俊生認為，在(zai)尚未(wei)實現全(quan)國(guo)統籌的情況(kuang)下，養(yang)老金收支不(bu)平衡(heng)的地區(qu)越來越多，揭示了(le)部分地區(qu)養(yang)老保(bao)險的可持續性(xing)有一定問題，需要(yao)面(mian)對。

李克(ke)強昨(zuo)日指出，確實(shi)有(you)(you)個(ge)別地(di)方發生(sheng)了(le)養(yang)老金發放困難(nan)的問(wen)題，但(dan)這是一(yi)地(di)之(zhi)難(nan)、一(yi)時之(zhi)急(ji)。中(zhong)國現在(zai)實(shi)施的是養(yang)老金省(sheng)級統籌，省(sheng)級政府有(you)(you)責(ze)任、也有(you)(you)能力通過多方籌集資金，來保證養(yang)老金的發放，確有(you)(you)突(tu)出困難(nan)的，只(zhi)要地(di)方政府盡力了(le)，中(zhong)央(yang)政府是會給予補助的。這三(san)年中(zhong)央(yang)財政就拿了(le)上(shang)萬億元(yuan)。

“可以肯定地說，老有(you)所養(yang)不會(hui)(hui)、也絕不能(neng)(neng)是一(yi)句空話。”李克強說，“這里(li)我想做個安(an)民(min)告(gao)示(shi)，從(cong)全面長期來看(kan)，中(zhong)國(guo)政府對中(zhong)國(guo)公民(min)保(bao)證養(yang)老金發放是沒有(you)問題的。我們(men)去年(nian)養(yang)老保(bao)險收支結(jie)余(yu)3400多億(yi)元(yuan)，累計結(jie)余(yu)34000多億(yi)元(yuan)，我們(men)還(huan)有(you)全國(guo)的社會(hui)(hui)保(bao)障基金儲備16000億(yi)元(yuan)沒有(you)動，同時(shi)還(huan)能(neng)(neng)夠劃撥國(guo)有(you)資產(chan)來充(chong)實養(yang)老基金。”

在承(cheng)諾(nuo)養老(lao)金發(fa)放能力的同時，總(zong)理進一步給企業、職工(gong)“發(fa)紅包”。

李克強(qiang)提出(chu)，國務院實際(ji)上(shang)在去年就已經下(xia)調了工傷、失業(ye)、生育(yu)保險(xian)的(de)繳存比例，“五(wu)(wu)險(xian)一(yi)金(jin)(jin)”從總體上(shang)看還是有適當調整的(de)空間，各地(di)情況不同(tong)，可以給地(di)方更多(duo)的(de)自(zi)主權，讓他們根(gen)據(ju)當地(di)的(de)實際(ji)情況，階段性地(di)、適當地(di)下(xia)調“五(wu)(wu)險(xian)一(yi)金(jin)(jin)”的(de)繳存比例是可以做的(de)。總的(de)是讓企業(ye)多(duo)減輕一(yi)點(dian)負(fu)擔，讓職工多(duo)拿一(yi)點(dian)現金(jin)(jin)。

爭(zheng)取兩年解決異地結算問(wen)題

小張家住中部(bu)某(mou)縣(xian)城，母(mu)親腿痛一(yi)直在當地醫院就醫，但是，診治(zhi)多年不見明(ming)顯好轉，帶母(mu)親來(lai)北京大醫院看看腿痛病是小張的一(yi)個(ge)心(xin)愿。

小張告訴《每日經濟新聞(wen)》記者，他向母親(qin)提過(guo)多次讓她(ta)來北(bei)京，但母親(qin)總是推脫，后來才知道，母親(qin)是擔心北(bei)京這樣的大城市消費高，醫(yi)療費用(yong)不能在(zai)老家(jia)那邊走醫(yi)保報銷。

由于醫(yi)療資源的分配不均(jun)，異地就醫(yi)后的醫(yi)保報銷問題，一直是最熱的民生話題之一。

今年全國(guo)兩(liang)會期間，《中(zhong)國(guo)日報》曾(ceng)發起一個“我向總理(li)提(ti)問(wen)”的(de)網(wang)上投(tou)票(piao)調查(cha)，在(zai)十大民生問(wen)題中(zhong)，超過1000萬網(wang)友將(jiang)票(piao)投(tou)給(gei)了加(jia)快推進醫(yi)保的(de)全國(guo)聯網(wang)，排(pai)在(zai)第一位。

對此，李克強指出，有些老年人(ren)(ren)退休(xiu)以后(hou)和子女在異地(di)生(sheng)活，但是(shi)，生(sheng)病住(zhu)院了(le)還得回(hui)到(dao)原來工(gong)作(zuo)的(de)地(di)方去報銷(xiao)。這些事情看起來是(shi)具體的(de)事，但對碰到(dao)這個事的(de)人(ren)(ren)或家庭，有可能就是(shi)天大的(de)事。

李(li)克強承諾(nuo)，要在今年(nian)基本解(jie)決省內(nei)就醫異地(di)直接結算的基礎上，爭取用兩年(nian)時間，使老年(nian)人跨省異地(di)住院費用能(neng)夠直接結算，使合情合理的異地(di)結算問(wen)題不再(zai)成為群眾的痛點。

朱俊生(sheng)認為(wei)，異(yi)地(di)就醫涉及報(bao)銷(xiao)手續繁瑣(suo)、報(bao)銷(xiao)水(shui)平低等(deng)問(wen)題，解決(jue)異(yi)地(di)就醫問(wen)題非常有意義。