每經(jing)編輯(ji)｜每經(jing)記者(zhe) 馮彪    

◎每經記者 馮彪

當前(qian)全(quan)國(guo)樓市呈現出冰火兩重天的格局。3月15日，在(zai)全(quan)國(guo)兩會(hui)記者會(hui)上，住(zhu)建部部長(chang)陳政高表示，今(jin)年1~2月份房地(di)產庫(ku)存(cun)達到了(le)7.39億平方米，增速(su)達到了(le)15.7%，并(bing)且一線(xian)城市和三四線(xian)城市情(qing)況大不一樣，庫(ku)存(cun)主(zhu)要集(ji)中在(zai)三四線(xian)城市。

農民(min)工(gong)正成為(wei)三四(si)線城市(shi)(shi)、中(zhong)小城市(shi)(shi)的購(gou)(gou)房主(zhu)力。陳政(zheng)高表示，一些中(zhong)小城市(shi)(shi)農民(min)工(gong)的購(gou)(gou)房占(zhan)整(zheng)個購(gou)(gou)房總量的30%左(zuo)右，在縣城占(zhan)到(dao)了50%，甚至(zhi)更高。

對于正(zheng)(zheng)在修訂的《住房公積金(jin)管(guan)理條例》能(neng)(neng)否將農民工(gong)、個體工(gong)商戶納入其中(zhong)，住建(jian)部(bu)副部(bu)長(chang)陸克華(hua)表示，《條例》沒有正(zheng)(zheng)式(shi)出(chu)臺，現(xian)在還(huan)不能(neng)(neng)說是(shi)否能(neng)(neng)夠(gou)納入《條例》當中(zhong)。

易(yi)居研究(jiu)院智(zhi)庫中心研究(jiu)總監嚴(yan)躍(yue)進對《每日經濟新聞》記(ji)者說(shuo)：“市(shi)場分(fen)化將(jiang)考驗政府(fu)政策的精準化能(neng)力(li)。三(san)四線城市(shi)去庫存壓(ya)力(li)大，預計(ji)將(jiang)農民工納入(ru)住房(fang)公積金將(jiang)成為鼓勵農民購(gou)房(fang)的主(zhu)要措施。”

穩定一(yi)線(xian)城市房(fang)價成重任

陳政高表(biao)示，目前房地產分化嚴重，而且日趨嚴重。一線(xian)城(cheng)市和三四線(xian)城(cheng)市情(qing)況大(da)不(bu)一樣。三四線(xian)城(cheng)市的(de)價(jia)格現在大(da)體上是(shi)回落的(de)，問題和矛(mao)盾主(zhu)要集中在一線(xian)城(cheng)市和部分二線(xian)城(cheng)市。

中國指數(shu)研究(jiu)院數(shu)據(ju)顯示，今年(nian)2月(yue)在(zai)新(xin)房環比漲(zhang)幅(fu)中，北(bei)上(shang)廣深四城名列前茅(mao)，深圳2月(yue)房價環比上(shang)漲(zhang)5.41%，同比漲(zhang)幅(fu)達到52.55%。另有數(shu)據(ju)顯示，今年(nian)2月(yue)，上(shang)海市商品(pin)住宅成交(jiao)71.29萬平方米，同比上(shang)漲(zhang)68.62%，創近七年(nian)來新(xin)高。

“現在我們的(de)(de)一(yi)項重要任(ren)務是穩定(ding)一(yi)線(xian)城(cheng)市和部分二(er)線(xian)城(cheng)市的(de)(de)房價(jia)。”陳政高(gao)說。

對于一(yi)線城(cheng)市穩定房價(jia)的(de)(de)措施，陳政高表(biao)示：一(yi)是(shi)(shi)實行嚴(yan)格(ge)的(de)(de)限(xian)購政策，實行嚴(yan)格(ge)的(de)(de)稅收和金融政策；二是(shi)(shi)增加土地供應，而且公布(bu)于眾(zhong)，穩定預(yu)期；三是(shi)(shi)增加中小套型的(de)(de)供應數(shu)量，特別(bie)是(shi)(shi)搞好保障性供應建設；四是(shi)(shi)打擊各種違(wei)法違(wei)規行為；五是(shi)(shi)主動發聲，引導(dao)輿論。

在今年(nian)兩會(hui)上(shang)(shang)，部分(fen)一(yi)線城市(shi)(shi)官員也針對(dui)當前(qian)房(fang)價過快上(shang)(shang)漲發(fa)聲(sheng)。例(li)如(ru)，3月6日下午(wu)，上(shang)(shang)海市(shi)(shi)委書(shu)記(ji)韓正就表示，近期上(shang)(shang)海房(fang)地產出現非理性(xing)過熱(re)，市(shi)(shi)場情緒抬高房(fang)價，對(dui)長遠健康發(fa)展不(bu)利(li)，必須關注和加(jia)強調控(kong)。

北(bei)京市(shi)(shi)常(chang)務(wu)副市(shi)(shi)長李士祥(xiang)也明確(que)表示，北(bei)京的(de)限(xian)購政策在一段時間內要堅(jian)持，此外，北(bei)京還(huan)將通過(guo)產(chan)業疏(shu)解帶動人口調整，堅(jian)持房地(di)(di)產(chan)開發控制(zhi)，通過(guo)控制(zhi)房地(di)(di)產(chan)的(de)開發控制(zhi)人口過(guo)載(zai)。

縣城購(gou)房量農民工占一(yi)半

一線(xian)城市(shi)房價上漲，而在三(san)(san)四線(xian)城市(shi)卻面臨去庫(ku)存壓力。陳政高表示，去年(nian)底庫(ku)存達(da)到了7.18億平方(fang)米，同比增長了15.6%；今年(nian)1~2月份庫(ku)存又達(da)到了7.39億平方(fang)米，增速達(da)到了15.7%，并且庫(ku)存主(zhu)要集中(zhong)在三(san)(san)四線(xian)城市(shi)。

中國(guo)社科院(yuan)財經(jing)院(yuan)院(yuan)長助理倪鵬飛(fei)對《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者說(shuo)：“當前(qian)我國(guo)住(zhu)房(fang)(fang)市(shi)場發展嚴(yan)重失衡(heng)，結(jie)構(gou)性(xing)過剩與(yu)結(jie)構(gou)性(xing)短(duan)缺并存。一線城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)住(zhu)房(fang)(fang)供(gong)求矛盾突出房(fang)(fang)價畸高(gao)；三(san)、四線城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)及部分二(er)線城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)住(zhu)房(fang)(fang)市(shi)場呈現(xian)階段性(xing)過剩，庫存高(gao)企，房(fang)(fang)價下跌。”

值得注意的(de)是(shi)，當前(qian)農(nong)(nong)民(min)工正成為(wei)三四(si)線城市(shi)、中(zhong)(zhong)小(xiao)城市(shi)房地產(chan)去庫存的(de)主力(li)軍。“現在一(yi)些中(zhong)(zhong)小(xiao)城市(shi)農(nong)(nong)民(min)工的(de)購(gou)房占整個購(gou)房總(zong)量(liang)的(de)30%左右(you)，在縣城占到了50%，甚至(zhi)更高。所以我說(shuo)，農(nong)(nong)民(min)工在城鎮購(gou)房潛力(li)是(shi)很大的(de)。”陳(chen)政高說(shuo)。

倪鵬飛分析(xi)，結合“十(shi)三五”期間的(de)(de)戶(hu)籍人口城鎮(zhen)化規劃，農民工有1300萬轉移(yi)，如果(guo)有70%的(de)(de)農民工能(neng)夠實現(xian)在城市里的(de)(de)購房(fang)轉移(yi)，消化當前的(de)(de)庫存(cun)以(yi)(yi)及保(bao)持穩(wen)增長(chang)還(huan)是(shi)有希望(wang)的(de)(de)。可以(yi)(yi)說，農民工購房(fang)是(shi)去庫存(cun)、穩(wen)投資的(de)(de)最大(da)新(xin)需(xu)求。

中(zhong)國社會科學院副研究員(yuan)屈小博對(dui)《每日經濟(ji)新聞(wen)》記者說：“農(nong)民(min)工進城購房(fang)是城鎮化(hua)的(de)主(zhu)要內容，也是目前(qian)房(fang)地產去庫存的(de)主(zhu)要動力源。鼓勵農(nong)民(min)工進城買房(fang)，必須先解決他(ta)(ta)們(men)的(de)戶(hu)籍問題，以及給予他(ta)(ta)們(men)戶(hu)籍背后一(yi)系列的(de)社會公共服務。這(zhe)樣才能讓他(ta)(ta)們(men)安心(xin)到城市落戶(hu)。”

多地公(gong)積金已涵蓋(gai)農民(min)工

記(ji)者注意(yi)到(dao)，為(wei)支持農民工(gong)(gong)進城購房(fang)，云南、甘(gan)肅等地把農民工(gong)(gong)納(na)入到(dao)住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積金的覆蓋范(fan)圍(wei)。例(li)如(ru)，甘(gan)肅省要(yao)求住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積金管理部門(men)為(wei)農民工(gong)(gong)開設繳存賬戶建立(li)綠(lv)色通道，并且用工(gong)(gong)單位需(xu)將建立(li)穩定(ding)勞動關系(xi)的農民工(gong)(gong)納(na)入到(dao)住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積金制度(du)覆蓋范(fan)圍(wei)，依法保障(zhang)他(ta)們享受住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積金的政(zheng)策。

2015年11月，住房城鄉建(jian)設部起草《住房公積(ji)金管理條例（修(xiu)訂(ding)(ding)送審稿(gao)）》，報請國務院審議(yi)。對于該《條例》修(xiu)改后是否(fou)納(na)入農民工(gong)、個體工(gong)商戶的(de)問題，陸克華表示(shi)，因為《條例》正在修(xiu)訂(ding)(ding)過程(cheng)中，還沒有正式(shi)出臺，現在還不能說是否(fou)能夠納(na)入《條例》當中。

嚴躍進對《每(mei)日經濟(ji)新聞(wen)》記(ji)者(zhe)說(shuo)：“部分(fen)農(nong)民工的(de)就業(ye)環(huan)境并不(bu)理想(xiang)，主要是企(qi)業(ye)為其繳(jiao)納(na)公(gong)(gong)積(ji)金(jin)(jin)等層(ceng)面都不(bu)到(dao)位(wei)。這使得農(nong)民工等無法很好地享受此類(lei)公(gong)(gong)積(ji)金(jin)(jin)購(gou)房的(de)政策。后(hou)續在此類(lei)條(tiao)例的(de)制定中，勢(shi)必要關注此類(lei)群體的(de)購(gou)房問題(ti)。”

嚴躍進也提及，針(zhen)對農民工流動性(xing)大的特(te)點，后(hou)續(xu)在公積金繳(jiao)納(na)和提取方(fang)面應(ying)該提供(gong)更(geng)(geng)為靈(ling)活的手段和方(fang)式，這能夠為此類農民工的住房問題解(jie)決提供(gong)更(geng)(geng)有(you)利(li)的條件。

哪些城市庫存高？

陳政高：今年1~2月(yue)份房地產庫(ku)存(cun)達(da)7.39億(yi)平(ping)方米(mi)，增速達(da)15.7%，并且(qie)一線城市(shi)和三四線城市(shi)情況(kuang)大不一樣，庫(ku)存(cun)主要集中在三四線城市(shi)。

去庫存在哪發力？

嚴躍進：市(shi)場(chang)分化(hua)將(jiang)考驗政(zheng)府政(zheng)策的精(jing)準化(hua)能力(li)。三四線(xian)城市(shi)去庫存壓力(li)大(da)，預(yu)計(ji)將(jiang)農民工納入(ru)住房(fang)公積金將(jiang)成為鼓勵農民購房(fang)的主要措施。