每經(jing)編(bian)輯｜每經(jing)記者 馮(feng)彪(biao)  ;  

◎每經記者 馮彪

“十三五”是我(wo)國全面建成小康社會的(de)決勝階段(duan)，一份符(fu)合國情民意的(de)頂層規劃(hua)顯得尤(you)為重要。

3月16日上午，第十二屆全(quan)國人民代表(biao)大(da)會(hui)(hui)第四(si)次(ci)會(hui)(hui)議(yi)閉幕(mu)會(hui)(hui)，將表(biao)決(jue)關(guan)于國民經濟和社會(hui)(hui)發展第十三個五年(nian)規劃綱要的決(jue)議(yi)草(cao)案（以下簡稱《綱要草(cao)案》。

《每日(ri)經濟新(xin)聞》記者(zhe)3月(yue)15日(ri)從全國兩(liang)會新(xin)聞中心(xin)獲悉，“兒科醫生培養使用計劃”有望寫入“十(shi)三五”規劃。

根據人大代(dai)表(biao)和(he)政協(xie)委(wei)員對《綱(gang)要草(cao)案(an)》提出的(de)意見(jian)，國家發改(gai)委(wei)向十二(er)屆(jie)全(quan)國人大四(si)次會議(yi)主席(xi)團提交了修改(gai)情(qing)況說明。這份報告對《綱(gang)要草(cao)案(an)》修改(gai)了57處。其中原(yuan)來的(de)“全(quan)科醫生(sheng)(sheng)培(pei)養(yang)使用計劃(hua)(hua)”，修改(gai)為“全(quan)科醫生(sheng)(sheng)、兒科醫生(sheng)(sheng)培(pei)養(yang)使用計劃(hua)(hua)”。

兩會期間，《每(mei)(mei)日(ri)經濟(ji)新聞(wen)(wen)》刊發了針對兒科(ke)醫(yi)(yi)生(sheng)的(de)緊(jin)缺的(de)深(shen)入調查報道。全(quan)國政協委(wei)(wei)員(yuan)、四川省人社廳副廳長羅(luo)良娟對《每(mei)(mei)日(ri)經濟(ji)新聞(wen)(wen)》記者(zhe)說：“今年(nian)兩會期間，包括(kuo)我在內的(de)多位委(wei)(wei)員(yuan)、代表(biao)都在呼吁加(jia)大兒科(ke)醫(yi)(yi)生(sheng)培(pei)養力度(du)，改(gai)善他(ta)們(men)的(de)工作環境(jing)。修改(gai)后的(de)《綱(gang)要草案》增加(jia)了兒科(ke)醫(yi)(yi)生(sheng)培(pei)養使用(yong)的(de)內容，表(biao)明(ming)我們(men)的(de)呼吁得到了政府的(de)回應。”

●《綱要草案》擬修改57處(chu)

據(ju)了解，《綱要草案》中擬修改(gai)的有(you)57處。這份(fen)修改(gai)情況(kuang)說明還(huan)增(zeng)加(jia)了包括“推行(xing)電子發票”、“保障(zhang)醫(yi)療安全”等(deng)內(nei)容，還(huan)將原來的“強化企(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)用(yong)(yong)監管(guan)”，修改(gai)為(wei)“強化企(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)用(yong)(yong)依法公示(shi)和監管(guan)”。此外，還(huan)刪(shan)除了“建(jian)立(li)(li)保險費補(bu)償機(ji)制”、“設立(li)(li)戰(zhan)略(lve)性新興(xing)產業(ye)(ye)(ye)板”等(deng)內(nei)容。

例如，《綱要(yao)草(cao)案》擬(ni)在“提高稅收征管效能”后(hou)，增加(jia)“推(tui)行電子發票”。記者注意到，近日，全(quan)國人(ren)(ren)大代表(biao)、重慶市人(ren)(ren)大常委會副主任沈(shen)金強(qiang)就曾建議推(tui)廣電子發票使(shi)用(yong)。

他認為，電(dian)(dian)子(zi)發票在維(wei)護(hu)數(shu)據安全(quan)、節約成本以及環保等(deng)方面都發揮了預(yu)期作用(yong)。這不(bu)僅牽動著電(dian)(dian)商企(qi)業運營的成本計量，也減(jian)輕了社會(hui)負(fu)擔和能(neng)源消(xiao)耗(hao)，更(geng)是順應國(guo)際(ji)電(dian)(dian)子(zi)發票應用(yong)進程的大勢所趨。

沈(shen)金強表示，雖然(ran)電子(zi)發(fa)票(piao)與現行的(de)(de)紙質發(fa)票(piao)一樣，具有同等的(de)(de)法律效力，但其作為報銷憑證的(de)(de)具體操作流程還(huan)在探索階段。目前(qian)普遍的(de)(de)狀況是電子(zi)發(fa)票(piao)在實(shi)際操作中無(wu)法入(ru)賬(zhang)、報銷，這(zhe)致(zhi)使大部分企業采購者只好(hao)放棄。沈(shen)金強建議(yi)應有更權威的(de)(de)法律認(ren)可電子(zi)發(fa)票(piao)，才能推動電子(zi)發(fa)票(piao)的(de)(de)使用。

此外，根據人(ren)大(da)代表意見，《綱要草案》擬將“強(qiang)化(hua)(hua)企業(ye)信(xin)用監管(guan)”，修改為“強(qiang)化(hua)(hua)企業(ye)信(xin)用依法公(gong)示和(he)監管(guan)”。

業(ye)(ye)內人士表示，強(qiang)化企業(ye)(ye)信(xin)用監(jian)管有助于企業(ye)(ye)誠信(xin)守法經營(ying)，同時對(dui)(dui)企業(ye)(ye)的(de)監(jian)管和(he)信(xin)用公示也需要依法進行(xing)，這(zhe)也是對(dui)(dui)企業(ye)(ye)權益的(de)保障。

●增加(jia)“兒醫培養使用計劃”

記者發現，《綱要(yao)草案(an)》中(zhong)擬修(xiu)(xiu)改的57處中(zhong)有多(duo)處涉(she)及(ji)到醫療(liao)衛(wei)生。例如，將“改革(ge)醫保支付(fu)方(fang)式(shi)”，修(xiu)(xiu)改為“改革(ge)醫保管理和支付(fu)方(fang)式(shi)”、將“降(jiang)低煙(yan)草危(wei)害”，修(xiu)(xiu)改為“大力(li)推(tui)進公(gong)共場所禁煙(yan)”、在“提(ti)高醫療(liao)服(fu)務(wu)質(zhi)量”后，增加(jia)“保障醫療(liao)安全”，以及(ji)在“深化醫藥衛(wei)生體制改革(ge)”后，增加(jia)“堅持預防(fang)為主的方(fang)針”。

尤(you)其值得關注的(de)(de)是，根(gen)據人(ren)大代表的(de)(de)意(yi)見，《綱要草案》擬(ni)將(jiang)“全科醫(yi)生培養(yang)(yang)使(shi)用計(ji)劃(hua)(hua)”，修(xiu)改為“全科醫(yi)生、兒(er)科醫(yi)生培養(yang)(yang)使(shi)用計(ji)劃(hua)(hua)”。

目前，我國兒(er)科醫生(sheng)出現(xian)短缺(que)現(xian)象(xiang)，千名(ming)兒(er)童(tong)僅對應0.53名(ming)兒(er)科醫師。今年(nian)春節(jie)前夕，多家(jia)醫院出現(xian)兒(er)科停診現(xian)象(xiang)。

羅(luo)良娟對《每(mei)日經(jing)濟新聞(wen)》記者(zhe)說：“兒(er)科(ke)醫(yi)生(sheng)工作累(lei)、收入低、職業發展空間受(shou)限(xian)，兒(er)科(ke)醫(yi)生(sheng)的職業吸(xi)引力(li)下(xia)降，導致我國目(mu)前出現(xian)兒(er)科(ke)醫(yi)生(sheng)短缺現(xian)象。”

今年全(quan)國兩會(hui)期間(jian)，羅良娟正式(shi)遞交了一份《關于加(jia)大兒(er)(er)(er)科(ke)醫生(sheng)培養(yang)和(he)使用》的(de)提案(an)。同時，在(zai)今年全(quan)國政協(xie)會(hui)議開(kai)幕當天(tian)，《每(mei)日經(jing)濟新(xin)聞》便推出“一醫之難”專題報(bao)道(dao)，從兒(er)(er)(er)科(ke)專業實習(xi)生(sheng)的(de)工作(zuo)狀(zhuang)態、兒(er)(er)(er)科(ke)醫生(sheng)短(duan)缺探因等方(fang)面(mian)報(bao)道(dao)兒(er)(er)(er)科(ke)面(mian)臨的(de)難題，并呼(hu)吁政府扭(niu)轉目前(qian)醫療(liao)資源配置(zhi)倒(dao)掛的(de)現象，提升兒(er)(er)(er)科(ke)醫生(sheng)待(dai)遇。

羅良娟(juan)表(biao)示，將兒科(ke)(ke)醫生培養和(he)使用(yong)計劃(hua)(hua)寫進(jin)“十三五”規(gui)劃(hua)(hua)表(biao)明政府(fu)很(hen)重視兒科(ke)(ke)的發展，也體現(xian)了(le)委員、代表(biao)們的呼吁得到政府(fu)的回應。

“培養就是要增加醫學院校兒科(ke)專業的(de)招生數量(liang)，使用就是要改善目(mu)前兒科(ke)醫生的(de)工作環境，提(ti)升他們的(de)待遇。”羅良(liang)娟對(dui)《每日(ri)經濟新(xin)聞》記者說(shuo)。