每經編輯｜每經記者 張雯    

◎每經記者 張雯

七年兩度(du)登上政府工作報告，二(er)手(shou)車(che)行業看似鼓起風帆，但卻遭遇政策制約。

2009年，政府工(gong)(gong)作報告提(ti)出(chu)：“加快發展二手車(che)市場(chang)和汽車(che)租賃市場(chang)”；2016年，政府工(gong)(gong)作報告再度(du)發聲：“活躍二手車(che)市場(chang)”。

但二(er)(er)手(shou)車正遭遇尷(gan)尬：十(shi)年之(zhi)前，二(er)(er)手(shou)車每(mei)年有100萬輛(liang)的交易量；十(shi)年之(zhi)后，近(jin)千萬輛(liang)二(er)(er)手(shou)車被(bei)從未變過(guo)的流(liu)通政策束住了手(shou)腳。

對于行(xing)業政策的(de)“痛點(dian)”，優(you)信集團創始人、董事(shi)長兼CEO戴琨深有(you)感觸。

“距離上一次國家更新行業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)已(yi)經有(you)十年(nian)之久(jiu)了(le)，那時(shi)(shi)候互聯網才剛剛開始興(xing)起，移動互聯網、大數據都還不見蹤影。”戴(dai)琨告(gao)訴(su)《每日(ri)經濟新聞(wen)》記者，“行業(ye)已(yi)經步入快速(su)發展期，但目前的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)卻(que)還存(cun)在諸多不合理。比如，限(xian)遷政(zheng)(zheng)策(ce)嚴重制約(yue)(yue)了(le)二手車(che)流通，而交易(yi)稅制度則制約(yue)(yue)了(le)企業(ye)業(ye)務的(de)開展，同時(shi)(shi)二手車(che)臨時(shi)(shi)產(chan)權登(deng)記制度也需要(yao)推進(jin)。”

二手車遭遇政策尷尬

2015年(nian)全國汽車銷售總量達(da)到2450萬輛，其中二(er)手車達(da)941萬輛。“2016年(nian)二(er)手車交易(yi)突破1000萬輛不成問題。”多位二(er)手車交易(yi)從業人員(yuan)認(ren)為，“雖(sui)然(ran)二(er)手車市場有著正向增長的可喜現(xian)象，但政策(ce)空間(jian)仍不夠。要(yao)想促進二(er)手車市場正常發展(zhan)，需要(yao)相關部門加快完善法律制度，突破限遷，激(ji)活二(er)手車存量”。

據了(le)解，多地(di)推出(chu)的“限遷(qian)”政策成為二(er)手車(che)(che)“難通”的尷尬。所謂“限遷(qian)”，是指(zhi)一些地(di)方對(dui)于外省或者外市(shi)的二(er)手機(ji)動車(che)(che)，采取限制(zhi)環保標準、限制(zhi)年份等措施，以避免這些車(che)(che)輛大量流(liu)入本(ben)地(di)市(shi)場(chang)。

據中國(guo)汽(qi)車(che)流通協會統計數據，目前全國(guo)共有333個(ge)地級市出臺了二(er)手車(che)的(de)“限遷(qian)”政策。此外，山(shan)東、江蘇、吉(ji)林等地還(huan)要(yao)求(qiu)注冊(ce)5年以(yi)上的(de)車(che)輛不予回收(shou)。

嚴厲的“限遷”政策之下(xia)，二手(shou)車(che)(che)難以流通。對“國(guo)三(san)”及以下(xia)排(pai)放標(biao)準的二手(shou)車(che)(che)而言，其(qi)交易價(jia)格(ge)大(da)幅下(xia)跌，迫使車(che)(che)主(zhu)降低了置換意愿，延長使用(yong)年限。

“二手車是(shi)一個億萬級的市(shi)(shi)場，是(shi)汽車后市(shi)(shi)場最(zui)重要的板塊。”戴琨告訴記者，“這(zhe)個市(shi)(shi)場必須加快(kuai)(kuai)流動性、讓流通(tong)環(huan)節(jie)更順(shun)暢，這(zhe)樣(yang)才能(neng)夠活(huo)躍。以‘互聯(lian)網+傳統行業’的模式來(lai)看，它的成(cheng)長速度超出(chu)我(wo)們(men)的預料，很好地支撐了就業，也(ye)幫助(zhu)服務業加快(kuai)(kuai)發展。新動能(neng)起(qi)來(lai)以后，會為(wei)傳統的動能(neng)改造升級創造條件(jian)。”

消費潛力巨量待挖

在全國工商(shang)聯(lian)汽車(che)經(jing)銷商(shang)商(shang)會(hui)秘書長(chang)朱孔源(yuan)看來，我國汽車(che)市場還不成熟，其中一(yi)個(ge)表現就(jiu)是二手車(che)銷量(liang)還不到新車(che)銷量(liang)的一(yi)半(ban)。

中國(guo)汽車(che)(che)流(liu)通協會副秘書長沈榮(rong)表示，中國(guo)汽車(che)(che)市(shi)場已告別高增長時代，買方市(shi)場格局初顯。從現階段的(de)數據(ju)來看，新車(che)(che)市(shi)場的(de)增長率正逐漸放緩，而二手車(che)(che)則開始提(ti)速，未(wei)來或將成為產業(ye)發展的(de)新引擎。有業(ye)內人士估(gu)算，到2020年，中國(guo)二手車(che)(che)市(shi)場交易量有望(wang)達到4000萬輛，市(shi)值(zhi)將會突破1萬億元。

“需(xu)要注意的(de)是(shi)，今年二(er)手(shou)車(che)放在(zai)政府工(gong)作報(bao)告改善消(xiao)費環境的(de)角度(du)來說，很有(you)意思(si)。二(er)手(shou)車(che)對(dui)新車(che)市場(chang)影響很大(da)，在(zai)北京，50萬輛(liang)車(che)中有(you)30萬輛(liang)都是(shi)更(geng)新車(che)，只有(you)20萬輛(liang)是(shi)新增車(che)。”汽車(che)行業分析師賈新光告訴《每日經(jing)濟新聞》記者，“全(quan)國汽車(che)交易量(liang)中大(da)概40%是(shi)更(geng)新車(che)，這(zhe)就埋(mai)藏了一個巨大(da)的(de)二(er)手(shou)車(che)交易空間。二(er)手(shou)車(che)好流通了，新車(che)市場(chang)也會更(geng)好。”

賈新(xin)光舉出(chu)幾個數據(ju)來說(shuo)明(ming)目前我(wo)國(guo)(guo)二(er)手車(che)(che)市場“蟄伏”著的巨(ju)大潛力：美國(guo)(guo)日本等發達國(guo)(guo)家，二(er)手車(che)(che)銷(xiao)量占汽車(che)(che)總銷(xiao)量的比重高達70%。2015年(nian)，美國(guo)(guo)新(xin)舊車(che)(che)銷(xiao)量比例(li)約為1：2.28；同年(nian)，我(wo)國(guo)(guo)新(xin)車(che)(che)銷(xiao)量為2400萬輛，二(er)手車(che)(che)銷(xiao)量還不到1000萬輛。

事實上(shang)，二(er)手車作為汽車后(hou)市場(chang)衍生出的消費需(xu)求正在逐年加(jia)碼，為拉動消費提(ti)供了支(zhi)撐。這或許是二(er)手車再度出現在政府工作報告中的一個(ge)因素。