2008年(nian)金融危(wei)機爆發(fa)以(yi)來(lai)，全球主(zhu)要(yao)國家期望以(yi)科技創新促增長、增就業(ye)、渡危(wei)機，科研(yan)投入不減反增，這一趨(qu)勢延續至今。

在(zai)新一(yi)輪科(ke)研(yan)政(zheng)策調整(zheng)中，美國、歐盟、日本(ben)、德國和英國等發達(da)國家(jia)都在(zai)哪些科(ke)研(yan)領域(yu)發力，拼搶制高點?無疑值得其他(ta)國家(jia)借鑒(jian)和參(can)照。

【美國：宣布抗癌(ai)“登月計劃(hua)”】

為(wei)保持頭號(hao)科(ke)技強(qiang)國的地位，美國總統奧巴馬在兩個任(ren)期(qi)內先后3次發布國家創新戰略報告，從戰略高度(du)進行(xing)科(ke)研布局調整。

其中(zhong)，去年10月發布的最(zui)新版(ban)報(bao)告，總結了金(jin)融危機以來(lai)美(mei)國的科(ke)研(yan)(yan)布局，實際上是(shi)奧(ao)巴馬政府的一份科(ke)研(yan)(yan)“成績單(dan)”。報(bao)告顯(xian)示(shi)，奧(ao)巴馬政府在7年 中(zhong)力推(tui)9大科(ke)研(yan)(yan)領域的發展，分(fen)別是(shi)先(xian)進制(zhi)造、精(jing)準(zhun)醫學、腦計劃、先(xian)進汽車、智(zhi)慧城市、清潔能(neng)源和節能(neng)技術(shu)、教育技術(shu)、太(tai)空探索和前沿計算技術(shu)。

選擇這些領域，是基(ji)于眾多考量，但最終目的是確保美國“作為世(shi)界上最具創(chuang)新能力的經濟(ji)體保持(chi)領先地位”。

今(jin)年1月(yue)，奧巴馬政府又(you)宣布(bu)一項新的(de)科研戰略目標——抗(kang)癌“登(deng)月(yue)計劃(hua)”，以期在癌癥(zheng)研究領(ling)域再(zai)邁一大(da)步(bu)。奧巴馬說(shuo)，癌癥(zheng)研究正處于重大(da)突破(po)的(de)關 頭(tou)，加速(su)推進在預(yu)防、療法和治愈方面的(de)進展對國家(jia)至關重要(yao)。領(ling)導(dao)這項計劃(hua)的(de)副(fu)總統拜登(deng)則指出：“我們想(xiang)要(yao)的(de)不是漸變，而是在通往(wang)攻克癌癥(zheng)道路上的(de)巨大(da)躍(yue) 進。”

為推動這一(yi)計(ji)劃，奧(ao)巴馬提議在(zai)未來兩年投入約(yue)10億美元，重點支持(chi)的領(ling)域(yu)將包括癌(ai)癥(zheng)預防與(yu)疫苗(miao)研發、早期(qi)癌(ai)癥(zheng)檢測、癌(ai)癥(zheng)免疫療法(fa)與(yu)聯合(he)療法(fa)、對腫瘤及其周圍細(xi)胞進行基因組分析、加強(qiang)數(shu)據分享、兒童癌(ai)癥(zheng)研究等(deng)。

【歐盟(meng)：啟動“地平線2020”】

2013年，歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)第七個科研(yan)框架計劃(hua)(hua)完成(cheng)時正值歐(ou)(ou)(ou)債危機關鍵時刻。歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)頂住財政壓力，提出(chu)非常明確的工作思(si)路：利用科技創(chuang)新(xin)促進增長，增加就業，戰勝危機。在(zai)此背景下，歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)正式啟動投資總額達770億歐(ou)(ou)(ou)元的“地平線2020”科研(yan)規(gui)劃(hua)(hua)，也就是(shi)第八個科研(yan)框架計劃(hua)(hua)。

被命名為(wei)“地平線2020”，是因為(wei)這一規(gui)劃囊括了歐(ou)(ou)盟各層次(ci)重(zhong)大科研(yan)項目，時(shi)間上到2020年結束。規(gui)劃分三部分：基礎研(yan)究、應用技術和應對(dui) 人類(lei)面臨的共同(tong)挑戰(zhan)，其中最(zui)后(hou)一部分預算最(zui)高，約(yue)318億歐(ou)(ou)元，涉(she)及應對(dui)氣候變(bian)化、綠(lv)色交(jiao)通、可再生能源、食品安(an)全、老齡化等領域(yu)的研(yan)發，用于建設“包容 的、創新的、安(an)全的社會”等。

在(zai)另外兩個領域，基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)預算約246億歐元(yuan)，主要用(yong)于支持(chi)最有(you)才華(hua)和(he)創造(zao)能(neng)力的(de)個人及團隊開展(zhan)高質量前(qian)沿研(yan)(yan)究(jiu)(jiu);支持(chi)在(zai)具(ju)有(you)前(qian)景(jing)的(de)新(xin)(xin)領域開展(zhan)研(yan)(yan) 究(jiu)(jiu)和(he)創新(xin)(xin)合(he)作;為(wei)科(ke)(ke)研(yan)(yan)人員提供(gong)高層次(ci)培訓和(he)職業發(fa)展(zhan)機會;確保歐盟具(ju)有(you)開放(fang)的(de)、世界級的(de)科(ke)(ke)研(yan)(yan)基(ji)礎(chu)設施。應(ying)用(yong)技(ji)(ji)術(shu)研(yan)(yan)發(fa)預算約179億歐元(yuan)，用(yong)于推動信(xin)息技(ji)(ji) 術(shu)、納米技(ji)(ji)術(shu)、新(xin)(xin)材料、生物技(ji)(ji)術(shu)、先進制(zhi)造(zao)技(ji)(ji)術(shu)和(he)空間技(ji)(ji)術(shu)等領域的(de)研(yan)(yan)發(fa)。

負(fu)責科研和創新事(shi)務的歐(ou)盟委員卡洛斯·莫(mo)埃達斯說：“科研與創新是歐(ou)洲進步的‘引擎’，對解決(jue)當下出現的難民、氣(qi)候變化、清(qing)潔能源等新挑戰來說至關重要。”

目(mu)前，歐盟已順利從第七(qi)個科研框(kuang)架計劃過渡到“地平(ping)線2020”，后者正(zheng)在有(you)條不紊地實施。其中，這(zhe)一規劃在2016至2017年的預算為160億歐元，將為增(zeng)(zeng)強歐盟創新能(neng)力(li)、推動經濟增(zeng)(zeng)長和增(zeng)(zeng)加就業提供有(you)力(li)支持。

【日本：建設(she)“超智能社會”】

日本國家科(ke)(ke)研計(ji)劃每5年(nian)更新一次(ci)。今(jin)年(nian)1月22日，日本內閣會議通過(guo)第五個(ge)科(ke)(ke)學技(ji)術基本計(ji)劃。這(zhe)項(xiang)科(ke)(ke)研計(ji)劃實施(shi)周期為2016至2021年(nian)，最核心點是提出建設(she)全(quan)球領先的(de)“超智能社會”。

這(zhe)一目(mu)標是根據(ju)日本(ben)當前國情提出的(de)。日本(ben)內閣府負責制定科技政策的(de)參事(shi)官水(shui)野正人(ren)日前接受(shou)新(xin)華(hua)社記者(zhe)采訪時說，日本(ben)正面臨人(ren)口減少和老齡化(hua)問題，社會保障費用(yong)正在(zai)提高，而稅收卻增長(chang)乏力，因此，需要通過科技創(chuang)新(xin)提高生(sheng)產(chan)率，以實(shi)現(xian)經濟增長(chang)和創(chuang)造就業。

水野正人(ren)介紹，“超智(zhi)能社會(hui)(hui)”旨在通過最(zui)(zui)大(da)限度(du)利(li)用信(xin)息通信(xin)技(ji)術，將網絡(luo)空間與現實(shi)空間融合，使每(mei)個人(ren)最(zui)(zui)大(da)程度(du)享(xiang)受高(gao)質量服務和(he)便捷生活(huo)。它是繼狩(shou)獵社會(hui)(hui)、農耕(geng)社會(hui)(hui)、工業社會(hui)(hui)、信(xin)息社會(hui)(hui)之后，一個由科技(ji)創新引領的全新社會(hui)(hui)，因此也被稱(cheng)為“第五社會(hui)(hui)”。

在這樣的(de)社會中，信(xin)息通信(xin)與人工智能技術結合在一起(qi)，根據(ju)用戶多(duo)種多(duo)樣的(de)需求提供訂制化(hua)的(de)商品或服務，而且每個人都有可能成為服務提供方。

為建(jian)成“超(chao)智(zhi)能社會”，日(ri)本政(zheng)(zheng)府和民間(jian)的研發投資總額要占到GDP的4%以(yi)上，其(qi)中政(zheng)(zheng)府投入將占GDP的1%。按(an)照(zhao)這一計劃期間(jian)日(ri)本GDP增(zeng)長(chang)率為3.3%估算，政(zheng)(zheng)府研發投資總額將達到26萬(wan)億日(ri)元(yuan)(約合2288億美元(yuan))。

【德國：推出“新(xin)高技術戰略”】

德國(guo)(guo)目(mu)前實施(shi)的(de)(de)科技戰(zhan)略(lve)是始(shi)自2006年(nian)(nian)的(de)(de)“高(gao)技術戰(zhan)略(lve)”。為更(geng)好(hao)地適應經濟社(she)會發展，德國(guo)(guo)政府于2010年(nian)(nian)和2014年(nian)(nian)兩次對這一戰(zhan)略(lve)進(jin)行(xing)調整(zheng)，2010年(nian)(nian)更(geng)新的(de)(de)版本提出備受(shou)關(guan)注的(de)(de)“工業4.0”概念，并將其列為十(shi)大未來項目(mu)之一。

2014年推(tui)出的最新版本被稱(cheng)作“新高技術(shu)戰(zhan)略”。它(ta)聚(ju)焦(jiao)全球性(xing)挑戰(zhan)，引入更多新主(zhu)題和(he)資(zi)助(zhu)模(mo)式(shi)，為德國(guo)科研和(he)經濟發(fa)展(zhan)進(jin)一步明確方向。

“新(xin)高(gao)技術戰略”共提出6項優先(xian)發展任務(wu)，分別為數字經(jing)濟與社(she)會、可持(chi)續經(jing)濟與能源、創新(xin)工作環境、健康(kang)生活、智能交通和公民安全。

其中(zhong)，“數(shu)字(zi)經濟(ji)與社會”旨在抓住數(shu)字(zi)化機遇，下設“工業4.0”、智能(neng)(neng)(neng)服(fu)務、智能(neng)(neng)(neng)數(shu)據、云(yun)計算等多個子領域;“可(ke)持續經濟(ji)與能(neng)(neng)(neng)源”包(bao)括(kuo)能(neng)(neng)(neng)源研究(jiu)、綠(lv)色經濟(ji)、可(ke)持續農業生產、未來城市(shi)等，能(neng)(neng)(neng)源研究(jiu)主要針對如何落實能(neng)(neng)(neng)源轉型，發展可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源和提高能(neng)(neng)(neng)效。

除(chu)了這(zhe)6項優先發(fa)展任務，“新(xin)(xin)高技術戰略”內容還(huan)包括(kuo)加強國內外(wai)產學研合作、增(zeng)強經(jing)濟創新(xin)(xin)動(dong)(dong)力、推(tui)出有利(li)創新(xin)(xin)的(de)(de)機制(zhi)以及在提(ti)高透明度的(de)(de)前(qian)提(ti)下推(tui)動(dong)(dong)社會各界參與創新(xin)(xin)對話等。

為(wei)實現“新高(gao)技術(shu)戰略”目(mu)標，德國政府(fu)極(ji)力營造“創(chuang)新友(you)好型”環境。具(ju)體(ti)措施(shi)包括開(kai)展尖端產(chan)業集群競賽，重點資(zi)助更 具(ju)潛(qian)力的產(chan)業集群;簡化中(zhong)小企業申請資(zi)助程(cheng)序并(bing)扶持其創(chuang)新;通(tong)過(guo)“研(yan)究校園”資(zi)助項目(mu)支持科技界與經濟界長期合(he)作(zuo);設立研(yan)究和創(chuang)新專家委員會，每年評估(gu)研(yan) 究創(chuang)新體(ti)系(xi)并(bing)提出改進建議(yi);推出有助創(chuang)新的知識產(chan)權(quan)保護政策等(deng)。

【英國：投資基(ji)礎研究】

金融危(wei)機后，英(ying)國(guo)經濟復(fu)蘇(su)情況好于許多發(fa)達國(guo)家，2015年的GDP增幅(fu)超過2%，為政府(fu)的科研投入(ru)提供了(le)財(cai)力保(bao)障。

英(ying)(ying)國(guo)政府在制(zhi)定科研(yan)政策和相關預算上主要遵循產學結合原(yuan)則(ze)。2014年，英(ying)(ying)國(guo)政府宣布(bu)，將向多個基礎研(yan)究領(ling)域的(de)科研(yan)項目投入總(zong)共(gong)3億(yi)(yi)英(ying)(ying)鎊的(de)資(zi)(zi)金(jin)支持，并將其作為(wei)長期(qi)經(jing)濟(ji)規劃的(de)一(yi)部分。這(zhe)些投資(zi)(zi)不但有(you)助于確保英(ying)(ying)國(guo)的(de)科研(yan)領(ling)先，還有(you)望每年創造1.5億(yi)(yi)英(ying)(ying)鎊的(de)產值。

這筆資金將用于天(tian)文、量子(zi)技(ji)術、深空探測等(deng)領(ling)域(yu)，而這些看(kan)似非常(chang)基礎的(de)科研實(shi)際上能帶(dai)來大量實(shi)用的(de)技(ji)術創新和就業機會。

以多國(guo)合作的(de)(de)“平方(fang)公里陣列”射電望遠鏡項(xiang)(xiang)目為例，在英國(guo)爭取下，這一項(xiang)(xiang)目的(de)(de)總部設在曼徹斯特，項(xiang)(xiang)目在發(fa)展(zhan)(zhan)過(guo)程(cheng)中會產生10倍(bei)于目前全球互聯(lian)網 流量(liang)的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)。科學家已經開始研發(fa)更高性能的(de)(de)計算機來處(chu)理這些數(shu)(shu)據(ju)，未來相關(guan)技(ji)術有望為消(xiao)費者帶(dai)來更先進的(de)(de)智能手機及(ji)更快的(de)(de)網絡數(shu)(shu)據(ju)傳輸(shu)服務，并帶(dai)動大數(shu)(shu)據(ju) 產業發(fa)展(zhan)(zhan)。

此外，英國在量(liang)子技(ji)術方面(mian)的(de)科研也(ye)已經為衛星導(dao)航、數據(ju)存(cun)儲和加密等方面(mian)帶來(lai)很(hen)大助力，這類技(ji)術是互聯網經濟不可(ke)或缺的(de)基礎元素。(參與記者張瑩、劉(liu)軍、劉(liu)石磊、林小春、張曉茹、藍(lan)建中(zhong)、郭洋(yang)、張家偉)