每經編輯｜江然    

每經(jing)記者 江然 

在(zai)全國兩會新聞發布會上，證監會主席劉士(shi)余(yu)在(zai)回(hui)答注(zhu)冊(ce)制改革時稱，注(zhu)冊(ce)制是國務院關于資本(ben)市場長期健康發展(zhan)頂層(ceng)設計的(de)重要任(ren)務，是必須(xu)搞(gao)的(de)，多層(ceng)次資本(ben)市場建設可以為注(zhu)冊(ce)制改革創造良好(hao)的(de)條件。配套改革需要相當長的(de)過程(cheng)和時間，注(zhu)冊(ce)制不可以單兵突進(jin)。

劉(liu)士余稱(cheng)，注冊(ce)(ce)制(zhi)是(shi)黨中(zhong)央、國務院關(guan)于中(zhong)國資(zi)本(ben)(ben)市場長期健康發展(zhan)頂層設計下的(de)(de)一個重(zhong)大(da)(da)任務。這(zhe)里明確(que)回答大(da)(da)家，注冊(ce)(ce)制(zhi)是(shi)必須(xu)搞(gao)(gao)的(de)(de)。但是(shi)，至(zhi)于怎么(me)搞(gao)(gao)，要(yao)好好研究。我(wo)們得認(ren)真全面地理解黨的(de)(de)十八屆三(san)中(zhong)全會(hui)(hui)的(de)(de)《決定》，《決定》提出健全多(duo)(duo)(duo)層次(ci)資(zi)本(ben)(ben)市場體系（逗(dou)號），推進注冊(ce)(ce)制(zhi)改(gai)(gai)革（逗(dou)號），多(duo)(duo)(duo)渠(qu)道推動股權融資(zi)等等。我(wo)為(wei)什么(me)在(zai)這(zhe)兒跟大(da)(da)家講要(yao)注重(zhong)三(san)中(zhong)全會(hui)(hui)文(wen)件當中(zhong)的(de)(de)逗(dou)號，就說明這(zhe)幾項改(gai)(gai)革不是(shi)孤立的(de)(de)、獨(du)立的(de)(de)，甚至(zhi)割裂的(de)(de)選(xuan)項，逗(dou)號與(yu)逗(dou)號之(zhi)間(jian)的(de)(de)這(zhe)些內容是(shi)相互遞進的(de)(de)關(guan)系。也(ye)就是(shi)說，把多(duo)(duo)(duo)層次(ci)資(zi)本(ben)(ben)市場搞(gao)(gao)好了，可以為(wei)注冊(ce)(ce)制(zhi)改(gai)(gai)革創(chuang)造(zao)極為(wei)有(you)利(li)的(de)(de)條件。

注冊(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革需要(yao)(yao)一(yi)個相(xiang)(xiang)當完善(shan)的(de)(de)法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)環境(jing)。去(qu)年(nian)12月27日(ri)，全國人(ren)(ren)大常委會(hui)(hui)通過(guo)了特別專(zhuan)項授(shou)(shou)權(quan)，自3月1日(ri)起實施。我理解人(ren)(ren)大常委會(hui)(hui)對政(zheng)府的(de)(de)這(zhe)(zhe)項授(shou)(shou)權(quan)，標(biao)志著政(zheng)府可(ke)以(yi)啟動注冊(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革與現行行政(zheng)審批制(zhi)(zhi)(zhi)、核準(zhun)制(zhi)(zhi)(zhi)之間制(zhi)(zhi)(zhi)度轉換所需要(yao)(yao)的(de)(de)一(yi)系列配套(tao)的(de)(de)規章制(zhi)(zhi)(zhi)度。沒(mei)有人(ren)(ren)大的(de)(de)專(zhuan)門授(shou)(shou)權(quan)是不(bu)可(ke)以(yi)啟動這(zhe)(zhe)些配套(tao)制(zhi)(zhi)(zhi)度研究的(de)(de)。因為在(zai)那個時點，甚至(zhi)在(zai)現在(zai)，中國證(zheng)監(jian)會(hui)(hui)履職的(de)(de)法(fa)律依據就(jiu)是《證(zheng)券法(fa)》。這(zhe)(zhe)些技(ji)術(shu)準(zhun)備工作，也就(jiu)是說配套(tao)的(de)(de)規章制(zhi)(zhi)(zhi)度，研究論證(zheng)需要(yao)(yao)相(xiang)(xiang)當長的(de)(de)一(yi)個過(guo)程。在(zai)這(zhe)(zhe)個過(guo)程中，必須充(chong)分溝(gou)通，形成共識，凝(ning)聚合力，配套(tao)的(de)(de)改(gai)(gai)革需要(yao)(yao)相(xiang)(xiang)當的(de)(de)過(guo)程、相(xiang)(xiang)當長的(de)(de)時間。注冊(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)是不(bu)可(ke)以(yi)單兵突(tu)進的(de)(de)。