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每經記者 周程程

企(qi)業占全國研發經費投入總量的比例不斷擴大。

3月(yue)10日(ri)，科技部部長萬鋼在十二屆全(quan)國(guo)人(ren)大(da)(da)四(si)次會議(yi)記者會上表示，2015年我國(guo)全(quan)社會研(yan)發支(zhi)出(chu)達1.4萬億元，其中企業支(zhi)出(chu)超過77％，全(quan)社會科技資源配置方式發生了(le)重(zhong)大(da)(da)變化。

萬鋼指出(chu)，目前，企(qi)業(ye)已成(cheng)為技術創新的(de)主體，出(chu)現(xian)很(hen)多(duo)企(qi)業(ye)牽(qian)頭的(de)高(gao)鐵(tie)、核能、特(te)高(gao)壓輸變電等重大項目。

在研(yan)發投入加大的(de)(de)同(tong)時，對于科(ke)研(yan)成(cheng)(cheng)果轉化難題，浙江(jiang)省(sheng)科(ke)技廳廳長周國輝表示，浙江(jiang)探(tan)索了網(wang)上技術市場(chang)，把(ba)全(quan)省(sheng)的(de)(de)需(xu)(xu)求和供(gong)(gong)給通(tong)過網(wang)絡(luo)鏈接起(qi)來，已取得(de)一(yi)定(ding)成(cheng)(cheng)效(xiao)。科(ke)研(yan)成(cheng)(cheng)果的(de)(de)轉化需(xu)(xu)要進一(yi)步發揮(hui)好(hao)市場(chang)作用(yong)，真正(zheng)讓市場(chang)來起(qi)決定(ding)性作用(yong)，同(tong)時政府(fu)提(ti)(ti)供(gong)(gong)平臺(tai)、提(ti)(ti)供(gong)(gong)保障(zhang)。

去年投入1.4萬億逾7成來自企業

萬鋼透露，“十(shi)(shi)二五”科技規劃提(ti)出的(de)十(shi)(shi)個(ge)指(zhi)標(biao)中(zhong)，除研究與(yu)試驗發展(zhan)經(jing)費支出（R＆D）與(yu)國內生產總(zong)值(zhi)（GDP）的(de)比值(zhi)外，其(qi)他指(zhi)標(biao)都(dou)已完成和超過了目標(biao)值(zhi)。

“十(shi)三五”規(gui)劃綱要（草案）中(zhong)指出，到(dao)2020年，我(wo)國要力爭在基礎研(yan)(yan)究(jiu)、應用研(yan)(yan)究(jiu)和(he)戰略前沿領(ling)域(yu)取得重大突破，全社會研(yan)(yan)發經費投入強度達到(dao)2.5%，科技進步對經濟(ji)增長(chang)的貢獻(xian)率達到(dao)60%，邁進創新(xin)型國家和(he)人才強國行列。

目前我國(guo)研(yan)發經費(fei)投(tou)(tou)入水平呈(cheng)增長趨勢。數據顯示(shi)，2015年(nian)我國(guo)研(yan)發經費(fei)投(tou)(tou)入強(qiang)度（研(yan)發經費(fei)與GDP之比(bi)）為2.10%，“十(shi)二(er)五”期間，科技進步(bu)(bu)對經濟增長的貢獻率(lv)穩步(bu)(bu)提高到54% 。

全國(guo)政(zheng)協委員(yuan)、國(guo)家納米科(ke)學中心副主任(ren)朱星(xing)認(ren)為，比重數值從(cong)以前的不(bu)到2.0%到2.1%，再(zai)到五年內提高到2.5%，這(zhe)經歷了一個(ge)長期而艱苦的過程。

朱(zhu)星指出，因為這(zhe)里(li)面(mian)包含(han)的(de)不單單是(shi)中央政府(fu)(fu)對(dui)科技的(de)投(tou)入(ru)，也包括了(le)許多企業(ye)和(he)地方政府(fu)(fu)的(de)投(tou)入(ru)，這(zhe)表(biao)明了(le)全社會對(dui)科技的(de)高度重視。特別是(shi)對(dui)企業(ye)和(he)地方政府(fu)(fu)來說(shuo)(shuo)，科技投(tou)入(ru)并不是(shi)硬性規(gui)定的(de)，這(zhe)說(shuo)(shuo)明企業(ye)和(he)地方政府(fu)(fu)認識到對(dui)科技的(de)“再投(tou)入(ru)”對(dui)自(zi)身(shen)發展的(de)重要(yao)性。

《每日經濟新聞》記者注意到，2015年(nian)全國研(yan)發經費投入(ru)總(zong)量為1.4萬億元，比2012年(nian)增長(chang)38.1%，年(nian)均增長(chang)11.4%。

萬鋼(gang)指出，去年1.4萬億的投(tou)(tou)入(ru)，77%來(lai)自企業(ye)。重(zhong)視投(tou)(tou)入(ru)結構是因為這可以(yi)反映投(tou)(tou)入(ru)的質量與效益。企業(ye)成為技術創新的主(zhu)體(ti)，企業(ye)已經牽頭一些重(zhong)大項(xiang)目，比如高(gao)鐵、核能、特高(gao)壓輸變電(dian)等(deng)等(deng)。

此外，萬鋼表示，企業對研發(fa)的投(tou)入(ru)還(huan)反映(ying)在區域創新(xin)上(shang)，11個國家自主創新(xin)示范(fan)區和(he)140多個高新(xin)區去(qu)年經濟發(fa)展都(dou)實現了(le)快速增長(chang)，保持了(le)兩(liang)位數(shu)的增長(chang)速度，這些反映(ying)的都(dou)是投(tou)入(ru)的效益(yi)。

“由于企業加(jia)大了對技(ji)術(shu)創(chuang)新的投入，政府的資金就可以(yi)更多地轉移(yi)到基礎前沿、社會公益、國家戰略，比如航空航天、深潛等(deng)這些重點領域上，又為國家長遠的創(chuang)新能力建(jian)設(she)作貢獻。”萬鋼說。

浙江試水網上技術市場

在(zai)科研(yan)經費投(tou)入加大的(de)同時，如何提高科研(yan)成果轉(zhuan)化率也是(shi)一個(ge)值得關注的(de)問題。

對(dui)此，萬鋼(gang)直言，這幾年科技成果轉化取得(de)了一些發(fa)展，但也有短(duan)板。

“三年前我們就對科技成果轉化法的(de)實施進(jin)行過(guo)(guo)調(diao)研(yan)，發現過(guo)(guo)去的(de)問題是在(zai)(zai)主要是審(shen)批手續過(guo)(guo)長，不適合瞬(shun)息萬變的(de)市場需求；處置權、收益權不明確；企(qi)業和高校(xiao)產(chan)學研(yan)的(de)合作中還存在(zai)(zai)一(yi)些障(zhang)礙；技術、市場發展不成熟、轉化過(guo)(guo)程(cheng)不順暢。”萬鋼(gang)說(shuo)。

為此(ci)，去年8月份(fen)通(tong)過(guo)了《促(cu)進科(ke)(ke)技(ji)成果(guo)轉化法(fa)》的(de)修訂案。明確取消(xiao)審批(pi)程序，由高(gao)校院(yuan)所自主決定轉讓。并且，收益權(quan)、分配權(quan)由高(gao)校自己按照(zhao)規定程序自主處理。直接參(can)與這些(xie)科(ke)(ke)技(ji)成果(guo)的(de)科(ke)(ke)技(ji)人員(yuan)可以(yi)享(xiang)受轉化受益的(de)50%以(yi)上(shang)。“這里特(te)別提出‘以(yi)上(shang)’。”萬(wan)鋼強調說(shuo)。

此外，《促進科(ke)(ke)技成果(guo)轉化(hua)法》要求(qiu)促進企業和高校的(de)緊密合作，鼓勵高校科(ke)(ke)技資源的(de)開放，為企業提供技術的(de)研(yan)發服(fu)務、檢測、試驗、咨詢(xun)等一系列的(de)活(huo)動，來推動技術創新領域成果(guo)的(de)落地轉化(hua)。

“最后還要加強技術(shu)市(shi)場的建設(she)，培育一支既懂(dong)產業又(you)懂(dong)科研的專門從事轉化服務的隊伍。”萬(wan)鋼說(shuo)。

此外，為落實這部法(fa)(fa)律，今年3月2日，國務院正(zheng)式印發(fa)了《實施〈中(zhong)華(hua)人民共和國促(cu)進科技成果(guo)轉化(hua)法(fa)(fa)〉若干(gan)規定(ding)》。

目(mu)前，浙江(jiang)對此(ci)已有(you)探索。在周(zhou)國(guo)輝看來，技(ji)術作為一個商品，具有(you)特(te)殊(shu)性。“我(wo)(wo)們(men)看到的交易，一個茶杯很清晰，我(wo)(wo)就(jiu)知道(dao)要買(mai)了，但是(shi)(shi)技(ji)術可能是(shi)(shi)一張圖，可能是(shi)(shi)一個專利成果，看不見(jian)，而且一定(ding)是(shi)(shi)同我(wo)(wo)們(men)的發明者(zhe)密切相(xiang)關(guan)的。”周(zhou)國(guo)輝說。

據周國輝介(jie)紹，2002年開始(shi)，浙江(jiang)省就積極探(tan)索了網上技(ji)術(shu)市場，把全省的需求和(he)供給通過(guo)網絡(luo)鏈接起來。2012年開始(shi)，浙江(jiang)省開展了技(ji)術(shu)市場競價拍賣，商(shang)品像藝術(shu)品一樣進行現(xian)場實拍。

目前也(ye)已(yi)經取得(de)了(le)(le)一定成(cheng)效。周國輝(hui)表示(shi)，活(huo)動已(yi)經舉辦了(le)(le)六屆，累計成(cheng)交634項，金額達11.6億，平(ping)均(jun)溢價33%。

他(ta)舉例說，有企業參(can)加了(le)兩次，去年(nian)一個項(xiang)目(mu)的拍賣(mai)價格(ge)為2000萬(wan)。“我(wo)問他(ta)為什么拍2000萬(wan)，他(ta)說以前拍了(le)一個當年(nian)就(jiu)產出(chu)(chu)效(xiao)益。”周國輝說，這給企業帶來(lai)(lai)了(le)實(shi)實(shi)在在的利(li)益。作為地方來(lai)(lai)說，要從實(shi)際出(chu)(chu)發，進(jin)一步發揮(hui)好市(shi)場作用，真(zhen)正(zheng)讓市(shi)場來(lai)(lai)起決定性作用，同時政府(fu)提(ti)供平臺、提(ti)供保(bao)障(zhang)。