每經編(bian)輯(ji)｜每經記者 江然     

◎每經記者 江然

中國(guo)經濟新常態下，“人才(cai)是第(di)一競爭(zheng)力”逐漸成為(wei)共識。

3月8日，在審(shen)議“十(shi)三(san)五(wu)”規劃綱要(yao)（草案）的(de)聯組(zu)會議上(shang)，多位(wei)政協委員提(ti)出(chu)，創新發展作為單(dan)獨一(yi)個篇章寫入規劃綱要(yao)，是本次規劃的(de)一(yi)大亮點。

《每(mei)日(ri)經濟新聞》記者注意到，“十(shi)三五”規劃綱要的一(yi)個重要變(bian)化，就是經濟社會(hui)發展(zhan)主(zhu)要指標中的“科技教育(yu)”，變(bian)為了“創新驅動(dong)”。而這其中，“研(yan)究與(yu)試(shi)驗發展(zhan)經費(fei)投入強度”的百分比，則是從“十(shi)二(er)五”時期突破的2.1%上(shang)升到了2.5%。

“這是(shi)一個(ge)很大(da)的提(ti)升。”全國政協委(wei)員(yuan)、中科協副主(zhu)席(xi)陳(chen)章良對記者表示，“2015年，我們研(yan)發(fa)經(jing)費占比(bi)破2時(shi)已經(jing)很不容易。”

而在全(quan)國政協(xie)委員、清華經管院院長錢穎一看來，除了(le)加大研(yan)發(fa)力度，釋放紅(hong)利的(de)一個關鍵要素(su)在于實(shi)施人(ren)才優先(xian)發(fa)展戰略。“‘十三(san)五’規(gui)劃連(lian)同十八屆三(san)中全(quan)會的(de)決定(ding)，是過(guo)去三(san)年中兩個最重(zhong)要的(de)指導中國經濟(ji)改(gai)革發(fa)展的(de)戰略性(xing)和綱領性(xing)文件(jian)。”他表示，“關鍵是落實(shi)，就像總理所說，靠(kao)人(ren)干(gan)出(chu)來。”

觀點1：政府企業(ye)都應加大投(tou)入

這兩天，圓(yuan)珠筆“一(yi)筆之(zhi)差”的難題，讓“搞科技”出(chu)生的陳章良(liang)很難過，“怎么會這樣呢(ni)？怎么會呢(ni)？”他不停反問。

陳(chen)章良(liang)的(de)反問正好折射出了我國一方面傳統工(gong)業很大程度(du)上過(guo)剩、一方面高(gao)科技產(chan)品又不足的(de)“窘境”。

“背后的(de)原(yuan)因(yin)，一個是科技投入不夠，科技人員成果產業(ye)化(hua)也不夠。”陳章良說(shuo)。令(ling)他興奮的(de)是，中央提出(chu)了(le)科技創(chuang)新(xin)驅動戰(zhan)略，并且在十(shi)三五(wu)規劃(hua)綱(gang)要(yao)中提出(chu)，研究與試驗發展經費投入要(yao)占到2.5%。

《每日經(jing)濟新聞(wen)》記者注(zhu)意(yi)到(dao)，“十(shi)二(er)五”收官(guan)時，這(zhe)個(ge)數字已經(jing)達到(dao)2.1%。“這(zhe)是(shi)非常不(bu)容易的突破。”陳(chen)章良(liang)說，“但還(huan)不(bu)夠，像美國這(zhe)樣(yang)的研發(fa)大國這(zhe)個(ge)數字都在(zai)3%以上。”值得注(zhu)意(yi)的是(shi)，陳(chen)章良(liang)認為這(zhe)種投(tou)入(ru)“不(bu)光只是(shi)政府，企業也(ye)應該加(jia)大力度。”他(ta)告訴《每日經(jing)濟新聞(wen)》，“這(zhe)樣(yang)做的優勢(shi)在(zai)于，老板(ban)給錢(qian)，研發(fa)人(ren)員應該回報(bao)。”陳(chen)章良(liang)舉(ju)例道(dao)，“比(bi)如專利(li)歸老板(ban)，老板(ban)拿去產業化。”

不過(guo)，在(zai)近來(lai)參(can)與關于雙創(chuang)的(de)評估工作后，陳(chen)章良也發(fa)現了存在(zai)的(de)一(yi)(yi)些“束縛(fu)”。“國家應該更(geng)大力(li)(li)度鼓勵公司(si)加大投(tou)入研發(fa)，但問題在(zai)于大國企的(de)利潤要(yao)核算，不能隨便拿去投(tou)入研發(fa)，如果每個公司(si)都能像華為一(yi)(yi)樣，在(zai)研發(fa)上投(tou)入巨大，釋放出來(lai)的(de)力(li)(li)量將是無(wu)窮的(de)。”

觀點(dian)2：評價體系(xi)束縛主力隊伍

另外一個問(wen)題也引起陳章(zhang)良(liang)(liang)的思考，“如何讓主力(li)隊(dui)伍，就(jiu)是‘大院、大所、學’的科技(ji)人員更積極參與(yu)雙(shuang)創？”陳章(zhang)良(liang)(liang)認為，現(xian)有的人才(cai)評價體系(xi)制約著(zhu)人才(cai)紅利的釋放。“每個年輕人都要成為副教(jiao)(jiao)授(shou)、副教(jiao)(jiao)授(shou)要成為教(jiao)(jiao)授(shou)、教(jiao)(jiao)授(shou)要成為院士……每個階段都要發表文章(zhang)。”他說(shuo)，“這(zhe)種(zhong)評價體系(xi)下，成果推廣被嚴(yan)重(zhong)忽略。”

值得注意的(de)是，陳章(zhang)良(liang)提(ti)出的(de)人才問題，在十三五(wu)規(gui)劃(hua)中(zhong)得到了高度重視。

“實施創新發展戰略作為單獨的一(yi)個篇(pian)章被寫(xie)入，是這個規劃中的亮點。”錢穎(ying)一(yi)在(zai)聯組(zu)會(hui)上說。

記(ji)者梳(shu)理發現，這(zhe)一(yi)篇章既包含了(le)“強化科技(ji)創(chuang)新引領作用”，又飽含了(le)“深(shen)入(ru)推進大(da)眾創(chuang)業萬(wan)眾創(chuang)新”科技(ji)創(chuang)新，以及“構建(jian)激勵創(chuang)新的體制(zhi)機制(zhi)”。

“值得注意的(de)(de)是(shi)，實施人(ren)才優先發(fa)展戰略第一次寫入了(le)規劃(hua)。”錢穎一強調。在他看來，創(chuang)(chuang)新的(de)(de)各(ge)種要素中，最(zui)(zui)稀缺的(de)(de)既不是(shi)市場也不是(shi)競(jing)(jing)爭，而是(shi)創(chuang)(chuang)新。“經濟的(de)(de)競(jing)(jing)爭最(zui)(zui)終(zhong)是(shi)創(chuang)(chuang)新，”他說，“而創(chuang)(chuang)新的(de)(de)競(jing)(jing)爭最(zui)(zui)終(zhong)在人(ren)才。”

“把人(ren)才(cai)(cai)作為(wei)支撐發(fa)(fa)展的(de)(de)第一資源，加快推(tui)進人(ren)才(cai)(cai)發(fa)(fa)展體制(zhi)和政(zheng)策創新，構建(jian)有(you)國(guo)際競爭力的(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)制(zhi)度優(you)勢，提高人(ren)才(cai)(cai)質(zhi)量，優(you)化人(ren)才(cai)(cai)結構，加快建(jian)設人(ren)才(cai)(cai)強國(guo)。”十(shi)三五規劃綱(gang)要草案中如是提到。

在(zai)人(ren)(ren)(ren)才培養(yang)方面，專門提到將“完(wan)善人(ren)(ren)(ren)才評價激勵(li)機制(zhi)和(he)服務(wu)保障體系，營造有利于人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)皆(jie)可成(cheng)才和(he)青年人(ren)(ren)(ren)才脫穎而(er)出的(de)(de)社會環境(jing)”。對此，錢穎一表示，人(ren)(ren)(ren)才培養(yang)的(de)(de)一個共(gong)識(shi)就是寬(kuan)松的(de)(de)環境(jing)，“人(ren)(ren)(ren)本身是有創(chuang)造性的(de)(de)，但是被環境(jing)壓縮(suo)了，不利于其發揮創(chuang)造性，所以首先要改變妨礙人(ren)(ren)(ren)才冒出來的(de)(de)環境(jing)。”

《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者還注意到，在十三五(wu)規劃(hua)綱要草(cao)案中(zhong)，此(ci)前我國(guo)順(shun)利進行的(de)“千人(ren)計劃(hua)”已經(jing)擴充為“萬人(ren)計劃(hua)”：引(yin)進1萬名左(zuo)右(you)海外高層次人(ren)才回(hui)國(guo)（來華）創新創業，遴選支持1萬名左(zuo)右(you)急(ji)需緊缺的(de)國(guo)內高層次人(ren)才。”