每經編(bian)輯(ji)｜每經記者 江然    

◎每經記者 江然

全國兩會進入中(zhong)期，人大代表(biao)們積極建言獻(xian)策。

3月(yue)7日(ri)上午，在十(shi)二(er)(er)屆全國(guo)人(ren)大四次(ci)會(hui)議四川團第三次(ci)全團會(hui)審(shen)議第十(shi)三個五年規劃綱要（草案）時(shi)，全國(guo)人(ren)大代表、成都市(shi)(shi)委副書記(ji)、市(shi)(shi)長唐良(liang)智表示，過去五年，特別是十(shi)八大以來，以習(xi)近(jin)平同志為(wei)總書記(ji)的(de)(de)黨(dang)中央，面對(dui)錯綜復(fu)雜的(de)(de)國(guo)際環境(jing)和(he)艱巨繁重的(de)(de)國(guo)內(nei)改革發展(zhan)穩定任務，團結帶領全國(guo)各(ge)族(zu)人(ren)民開(kai)創了(le)(le)黨(dang)和(he)國(guo)家各(ge)項事業發展(zhan)的(de)(de)新局(ju)面，實(shi)現了(le)(le)“十(shi)二(er)(er)五”圓滿收官(guan)，為(wei)“十(shi)三五”決勝全面建(jian)成小康社(she)會(hui)奠定了(le)(le)堅實(shi)基礎。充(chong)分體現了(le)(le)黨(dang)中央恢宏的(de)(de)戰(zhan)(zhan)略判(pan)斷力、高超(chao)的(de)(de)戰(zhan)(zhan)略謀劃力和(he)堅強(qiang)的(de)(de)戰(zhan)(zhan)略定力，讓(rang)我們(men)對(dui)實(shi)現“兩個百(bai)年”奮斗目標和(he)中華民族(zu)偉(wei)大復(fu)興中國(guo)夢充(chong)滿了(le)(le)底氣和(he)信心。

對于政(zheng)府工作報告、“十三五”規劃(hua)綱要，唐良智表(biao)示完全贊成(cheng)和擁護。他說，成(cheng)都發展和全省、全國(guo)的情況(kuang)一樣，實(shi)現了(le)穩中(zhong)有進、穩中(zhong)有好。

在(zai)重(zhong)點匯(hui)報天府(fu)新(xin)區建(jian)設(she)(she)發展情況時(shi)，唐良(liang)智代表(biao)向(xiang)大會提出(chu)兩點建(jian)議(yi)：第(di)一，建(jian)議(yi)國(guo)(guo)家在(zai)四(si)川天府(fu)新(xin)區成(cheng)都(dou)(dou)科(ke)學城內布局建(jian)設(she)(she)國(guo)(guo)家科(ke)學中(zhong)心和技(ji)術創新(xin)中(zhong)心；第(di)二，建(jian)議(yi)國(guo)(guo)家把(ba)支(zhi)持中(zhong)韓（成(cheng)都(dou)(dou)）創新(xin)合作平臺建(jian)設(she)(she)納入國(guo)(guo)家“十三五(wu)”規劃。

當(dang)日下午，在十二屆全國人(ren)大(da)四(si)次會議(yi)四(si)川省代(dai)表團(tuan)第四(si)次全團(tuan)會上，唐良(liang)智代(dai)表建議(yi)把(ba)成都納入國家(jia)第三批自貿區(qu)、打(da)造具有“一(yi)帶一(yi)路”特色(se)的國際合(he)作試驗區(qu)。

政府工作報告體現了“四個實”

3月5日，在第(di)十(shi)二屆全國(guo)人(ren)民代表(biao)大會(hui)第(di)四(si)次會(hui)議上(shang)，國(guo)務院總理(li)李克強作政府工作報告。代表(biao)們紛紛表(biao)示報告凝聚了(le)智慧，務實又振奮(fen)人(ren)心(xin)。

唐良智對(dui)此亦有(you)深刻體(ti)會。“政府(fu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)報告質(zhi)量很(hen)高(gao)。充分體(ti)現了五大發展理(li)念，突(tu)出了提高(gao)發展質(zhi)量和效益(yi)這個中心，貫穿了供給側結構性(xing)改革這條主線。”他(ta)說，“我總的(de)感(gan)覺(jue)，是(shi)‘四個實(shi)’，總結工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)客(ke)觀實(shi)在、分析問題實(shi)事(shi)求(qiu)是(shi)、發展目標符合實(shi)際(ji)、部署工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)扎實(shi)有(you)力(li)。”對(dui)于“十三五”規(gui)劃(hua)綱要，唐良智的(de)感(gan)受是(shi)“有(you)很(hen)強的(de)戰略性(xing)、前瞻性(xing)、針對(dui)性(xing)，可(ke)操作(zuo)(zuo)(zuo)性(xing)很(hen)強，是(shi)一(yi)個科學合理(li)、實(shi)事(shi)求(qiu)是(shi)、催人奮進的(de)好(hao)規(gui)劃(hua)。”

唐(tang)良(liang)智說，成都和(he)全(quan)省(sheng)、全(quan)國一樣，經濟社會(hui)發展也實現了穩中有(you)進(jin)、穩中有(you)好。

過去幾年，四川全(quan)省上(shang)下深入(ru)實(shi)施“三大(da)發展戰略”，奮力(li)推(tui)進從(cong)經濟大(da)省向(xiang)經濟強省跨越、從(cong)總體小(xiao)康(kang)向(xiang)全(quan)面小(xiao)康(kang)跨越的“兩個跨越”，取得了巨大(da)進步。

首先體(ti)現在經濟實力明顯增強。“十二五”期間(jian)，全省(sheng)地(di)區生產總值(zhi)連續邁過兩個萬億元臺階，去年(nian)突破了(le)3萬億元，在全國(guo)的排名上(shang)升了(le)兩位，提升到(dao)全國(guo)第(di)6位。其次是多點多極支撐格局基本形成(cheng)。第(di)三，改革創新和(he)重大(da)項目建設取得了(le)重大(da)突破。

值得注意(yi)的是，四(si)川獲批(pi)(pi)(pi)成(cheng)為全國(guo)(guo)全面(mian)創(chuang)(chuang)新改革(ge)試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)，天府(fu)新區(qu)(qu)獲批(pi)(pi)(pi)為國(guo)(guo)家(jia)級(ji)新區(qu)(qu)、上升為國(guo)(guo)家(jia)戰略，攀西獲批(pi)(pi)(pi)首個國(guo)(guo)家(jia)級(ji)戰略資(zi)源創(chuang)(chuang)新開發試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)，成(cheng)都高新區(qu)(qu)獲批(pi)(pi)(pi)國(guo)(guo)家(jia)自主創(chuang)(chuang)新示范區(qu)(qu)，天府(fu)國(guo)(guo)際機場啟動(dong)建(jian)設，同時各項社會事業(ye)全面(mian)進步，尤其是扶貧(pin)攻堅五年減少(shao)了1000萬貧(pin)困人口。

唐良智表(biao)示，“這些成(cheng)績(ji)來之不易，我(wo)作(zuo)為四川的干部感到很(hen)自豪。”

據了解，成都經濟社會去(qu)年繼續保(bao)持(chi)平穩較快發展(zhan)，實現地區生產總值10801.2億元(yuan)，在萬億元(yuan)臺階上保(bao)持(chi)了7.9%的(de)(de)(de)增速，總量(liang)居(ju)全國省會城市第3位、副省級城市第4位。包括(kuo)成都落實創新驅動發展(zhan)戰略的(de)(de)(de)工作，也得到(dao)了黨中央(yang)和國務院的(de)(de)(de)肯定。

建議：在天府新區成都科學城布局建設國家科學中心和技術創新中心

2014年10月，國務院正(zheng)式批(pi)復，設立國家級新(xin)區——四川(chuan)天府新(xin)區。

四川省(sheng)委省(sheng)政(zheng)府對此高度重視(shi)，立即(ji)行動，成立了(le)(le)領導小組(zu)，完善了(le)(le)領導機制，強調要(yao)把(ba)天府新區(qu)建設，作為(wei)落實(shi)中央“五位一體”總體布(bu)(bu)局和“四個全面(mian)”戰略(lve)(lve)布(bu)(bu)局的主戰場，作為(wei)落實(shi)創(chuang)新驅動發(fa)展(zhan)戰略(lve)(lve)、推動全面(mian)創(chuang)新改革試驗(yan)、走好“一帶一路”的主基地，作為(wei)全省(sheng)實(shi)施“三大(da)發(fa)展(zhan)戰略(lve)(lve)”、推動四川“十三五”時期、由經濟大(da)省(sheng)向經濟強省(sheng)跨越的主引擎。

四川省委書記王東明、省長(chang)(chang)尹力高度重視，多次到天(tian)府新(xin)(xin)區(qu)調研、現(xian)場解決問題，并提出明確要(yao)(yao)求，強調天(tian)府新(xin)(xin)區(qu)作為國(guo)家(jia)級新(xin)(xin)區(qu)，要(yao)(yao)發揮示范帶動作用，加快打(da)造西部地區(qu)最(zui)具(ju)活力的新(xin)(xin)興增(zeng)長(chang)(chang)極。

唐良智表(biao)示，這一年多，成都按(an)照省委省政(zheng)府部署，首先配(pei)合(he)省上編制完成新區總體規劃，初步形(xing)成功能完整(zheng)、布局合(he)理的規劃體系。

其次，是加(jia)快基礎建設。目前(qian)，成都第二機場(chang)前(qian)期工(gong)作加(jia)快推進，力(li)爭今年六月份全面開工(gong)，雙流(liu)機場(chang)優(you)化提能工(gong)程已經動工(gong)，軌道交通(tong)加(jia)速成網計劃(hua)全面實施。

值得(de)注意的(de)(de)是，為(wei)更好地落(luo)實國家創新(xin)驅動發展戰略(lve)和四川推進(jin)全面創新(xin)改(gai)革試驗的(de)(de)要求，成(cheng)都按照“創新(xin)為(wei)魂、科技(ji)立城”理(li)念(nian)，在天(tian)府(fu)新(xin)區(qu)核(he)心區(qu)域內規劃73平(ping)方(fang)(fang)公里(li)建設(she)成(cheng)都科學城，一(yi)方(fang)(fang)面把(ba)成(cheng)都、四川乃至(zhi)全國的(de)(de)高校(xiao)、科研(yan)院所(suo)等創新(xin)資源(yuan)聚集(ji)(ji)過來(lai)，另一(yi)方(fang)(fang)面把(ba)國內外一(yi)些知名(ming)企(qi)業的(de)(de)區(qu)域總部、研(yan)發中(zhong)心聚集(ji)(ji)過來(lai)，打(da)造(zao)(zao)創新(xin)要素、創新(xin)產(chan)業集(ji)(ji)聚區(qu)，加快建設(she)具有國際知名(ming)度和影(ying)響力(li)的(de)(de)西部創新(xin)高地，打(da)造(zao)(zao)四川天(tian)府(fu)新(xin)區(qu)發展的(de)(de)核(he)心引擎。

這次總(zong)理的政府工作報告和討論的“十三五”規(gui)劃綱要明確(que)提出(chu)，要建(jian)(jian)設一批高水平(ping)的國家科學中(zhong)(zhong)心(xin)和技術創(chuang)新中(zhong)(zhong)心(xin)。對此，唐良智代表(biao)建(jian)(jian)議在天(tian)府新區成都科學城內，布(bu)局(ju)建(jian)(jian)設國家科學中(zhong)(zhong)心(xin)和技術創(chuang)新中(zhong)(zhong)心(xin)。

“在天(tian)府新區成都(dou)科(ke)學(xue)城內布局建(jian)設國(guo)家科(ke)學(xue)中心(xin)和技(ji)術創(chuang)新中心(xin)。一方面(mian)，有利于(yu)(yu)更(geng)好利用和發揮現有科(ke)教資源(yuan)優勢，實現放大(da)效益。另一方面(mian)，有利于(yu)(yu)搭建(jian)高水(shui)平創(chuang)新載(zai)體(ti)，聚集創(chuang)新資源(yuan)和要素，提升重大(da)科(ke)技(ji)基(ji)礎設施水(shui)平，增強(qiang)創(chuang)新驅動、轉(zhuan)型發展(zhan)動能(neng)。”唐良智建(jian)議稱(cheng)。

建議：把支持中韓（成都）創新合作平臺建設納入國家“十三五”規劃

2015年(nian)，天府新區(qu)(qu)實(shi)現(xian)地區(qu)(qu)生產總值(zhi)1800多億(yi)(yi)元(yuan)，完成(cheng)固定資產投(tou)資1600億(yi)(yi)元(yuan)，其(qi)中，成(cheng)都片(pian)區(qu)(qu)實(shi)現(xian)地區(qu)(qu)生產總值(zhi)超過1700億(yi)(yi)元(yuan)，完成(cheng)固定資產投(tou)資1200億(yi)(yi)元(yuan)。

下一步(bu)，該如何全力(li)加快天府(fu)新區(qu)建設(she)，推(tui)動(dong)成(cheng)都(dou)加速形成(cheng)“雙核共興(xing)、一城多(duo)市(shi)”網絡城市(shi)群大都(dou)市(shi)區(qu)格局，推(tui)動(dong)眉山、資陽聯動(dong)發展(zhan)，努力(li)成(cheng)為(wei)全省實現“兩(liang)個跨越”的新引擎。

3月5日(ri)，國務院總(zong)理(li)(li)李克強在政府工(gong)作報告(gao)中首次提到了“工(gong)匠精神”。而成都也正(zheng)身體力行，用實際行動來表達對這(zhe)四個字的理(li)(li)解(jie)。

“我(wo)們在天(tian)府新(xin)區規劃布局了兩個萬億級的產(chan)業集群(qun)，一(yi)是(shi)電子信(xin)息，二是(shi)先進制造業。”唐良智說。對天(tian)府新(xin)區而言，產(chan)業發展是(shi)重(zhong)中之重(zhong)。

據了解，在電子(zi)信(xin)息(xi)方(fang)(fang)面，成都已先后簽約引進京東方(fang)(fang)、德州儀器等一大批重大項(xiang)目(mu)，去年(nian)電子(zi)信(xin)息(xi)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)業(ye)(ye)務收(shou)入2600億(yi)元、軟件(jian)業(ye)(ye)務收(shou)入2050億(yi)元。在先進制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)方(fang)(fang)面，基本(ben)建成千億(yi)汽車制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)基地，汽車產(chan)量突破100萬輛；軌道交通(tong)產(chan)業(ye)(ye)實(shi)現主營業(ye)(ye)務收(shou)入760億(yi)元；引進了格力產(chan)業(ye)(ye)園等重大項(xiang)目(mu)，白色家(jia)電、智能裝備、新材料等產(chan)業(ye)(ye)加快聚集。同時，依托(tuo)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)大力發展(zhan)金融等生產(chan)性(xing)服務業(ye)(ye)。

此外，成都把中(zhong)(zhong)韓(han)、中(zhong)(zhong)德、中(zhong)(zhong)法三大國際(ji)產業(ye)園都布局在天府新區，努力通過國際(ji)合(he)作、開(kai)放(fang)引進的方式做強(qiang)新區產業(ye)支撐。

去(qu)年10月，中韓雙(shuang)方(fang)共(gong)同(tong)確(que)定了“中韓（成都）創新創業(ye)合作(zuo)平臺(tai)”這一(yi)雙(shuang)邊重(zhong)大合作(zuo)項目。“十三五”規劃(hua)綱要關(guan)于“構建(jian)全方(fang)位開放新格局”中也提(ti)到，要“完善對外開放區域布(bu)局，支持一(yi)批內陸(lu)的雙(shuang)邊國(guo)際合作(zuo)產業(ye)園建(jian)設”。

唐(tang)良智代表(biao)建議將中(zhong)韓（成都）創新合作(zuo)平臺項目納入“十三五”規劃中(zhong)予(yu)以支持(chi)。

建議：打造“一帶一路”特色的內陸自貿區

去年(nian)以來，一系列殊榮花落成(cheng)都(dou)。成(cheng)都(dou)先后獲批成(cheng)為國內貿易(yi)流(liu)通體制(zhi)改革發展(zhan)綜合(he)試(shi)點、國家跨境電(dian)子商務(wu)綜合(he)試(shi)驗區、國家服務(wu)貿易(yi)發展(zhan)試(shi)點城(cheng)市。

此外，成都正積極推廣復制上海自貿區(qu)經驗(yan)，梳理了16個方面55項可(ke)學習借(jie)鑒的(de)上海自貿試驗(yan)區(qu)經驗(yan)，率先在全國啟動(dong)復制推廣工(gong)作。

唐(tang)良智從外貿發(fa)展(zhan)、大通道建(jian)設、蓉(rong)歐+戰略、國(guo)際(ji)合(he)作等方面闡(chan)述了成都(dou)的優勢(shi)。例如，成都(dou)正加(jia)快中德、中韓(han)、中法、新(xin)川等四個國(guo)際(ji)產(chan)業合(he)作園區建(jian)設，同時積極推進“一帶(dai)一路”沿線(xian)國(guo)家和地區共(gong)建(jian)國(guo)際(ji)產(chan)業合(he)作園。

在成(cheng)都建設(she)具有(you)“一帶一路”特(te)色的內陸自貿區有(you)何必(bi)要性和(he)緊迫性？

唐(tang)良(liang)智闡(chan)述了五點理由(you)：一(yi)(yi)是(shi)有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)探索符(fu)合內陸(lu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)尤其是(shi)符(fu)合西(xi)部及四(si)川地(di)(di)(di)(di)區(qu)發展(zhan)實際(ji)的(de)(de)(de)國(guo)際(ji)貿(mao)易暢通(tong)新(xin)(xin)機制，提升(sheng)(sheng)與(yu)(yu)“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)”沿線(xian)國(guo)家和地(di)(di)(di)(di)區(qu)的(de)(de)(de)貿(mao)易便(bian)利(li)(li)化水平，闖(chuang)出(chu)一(yi)(yi)條內陸(lu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)國(guo)際(ji)貿(mao)易發展(zhan)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)路(lu)子；二(er)是(shi)有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)探索與(yu)(yu)“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)”沿線(xian)國(guo)家和地(di)(di)(di)(di)區(qu)的(de)(de)(de)產業、服(fu)務、金融等方面雙向合作(zuo)、互利(li)(li)共贏的(de)(de)(de)新(xin)(xin)模(mo)式(shi)；三是(shi)有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)提升(sheng)(sheng)與(yu)(yu)“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)”沿線(xian)國(guo)家和地(di)(di)(di)(di)區(qu)互聯(lian)互通(tong)水平，為內陸(lu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)深度(du)融入“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)”提供更(geng)(geng)為有(you)力(li)的(de)(de)(de)通(tong)道支撐和更(geng)(geng)為便(bian)捷的(de)(de)(de)物流服(fu)務；四(si)是(shi)有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)提升(sheng)(sheng)資金融通(tong)水平，加大(da)對“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)”戰略項(xiang)目的(de)(de)(de)支持(chi)力(li)度(du)；五是(shi)有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)提升(sheng)(sheng)新(xin)(xin)一(yi)(yi)輪(lun)西(xi)部大(da)開發水平，更(geng)(geng)好地(di)(di)(di)(di)發揮西(xi)部作(zuo)為中國(guo)經濟(ji)最(zui)大(da)回旋余地(di)(di)(di)(di)的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)，推動新(xin)(xin)常態下經濟(ji)持(chi)續(xu)健(jian)康發展(zhan)。