證(zheng)監(jian)會主席劉士余表示(shi)，“目前首要(yao)任務就是監(jian)管”，依法監(jian)管，從嚴監(jian)管，全面監(jian)管，只有(you)監(jian)管才能(neng)保證(zheng)改革的措施順利實施

“雖然(ran)今年政(zheng)府工作報告未明確提到實施股(gu)票發行注冊制改革(ge)，但(dan)把推(tui)進(jin)股(gu)票市場改革(ge)和法治(zhi)化建(jian)設結合起來，這很不容易。”3月6日，正值全國兩(liang)會期間，興(xing)業銀(yin)行首席(xi)經(jing)濟學家(jia)(jia)、華福(fu)證券(quan)首席(xi)經(jing)濟學家(jia)(jia)魯政(zheng)委在接受《證券(quan)日報》記者采訪時說。

今年政(zheng)府(fu)工作報告明確(que)，推進(jin)股票(piao)、債(zhai)券市場改革(ge)和法治化建設，促進(jin)多層次(ci)資(zi)本市場健康(kang)發(fa)展，提高直(zhi)接融資(zi)比重。

“這意味(wei)著中(zhong)央高層(ceng)以及證(zheng)券(quan)(quan)市場監(jian)管層(ceng)已經意識到改革要以法治化(hua)為基礎(chu)，實現證(zheng)券(quan)(quan)市場法治化(hua)以后，證(zheng)券(quan)(quan)市場形(xing)成良性循環，自然就(jiu)能提高直接融(rong)資比例(li)。”魯政委向《證(zheng)券(quan)(quan)日報》記(ji)者闡(chan)述(shu)了內(nei)在邏輯。

“今年政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告(gao)不(bu)(bu)提股票發行注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)制不(bu)(bu)代表(biao)不(bu)(bu)做。”全國人大常委(wei)、財經委(wei)副主任委(wei)員吳(wu)曉靈表(biao)示，注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)制實施是資(zi)本市場改革的結果(guo)，如果(guo)多(duo)層(ceng)次資(zi)本市場、資(zi)本市場法治化建設(she)到(dao)位(wei)的話，注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)制最后就是水到(dao)渠成的。

魯政(zheng)委認為(wei)，雖然今年(nian)政(zheng)府工(gong)作報告未明確提(ti)到股(gu)票發行注冊制改革，但是一(yi)個(ge)功能正常(chang)的(de)(de)、成(cheng)熟的(de)(de)證(zheng)券市場最終還是要實(shi)施股(gu)票發行注冊制，此前全國人大常(chang)委會已經對(dui)注冊制進行授權，并(bing)且限定了時(shi)間限制，如果(guo)沒有(you)其他(ta)新(xin)的(de)(de)決定，這(zhe)兩(liang)年(nian)時(shi)限不會輕易推倒。

值得(de)注(zhu)意的是，3月5日，與政府工(gong)作報告(gao)一起提交(jiao)十(shi)二屆全國(guo)人(ren)大四(si)次(ci)會議審(shen)議的《“十(shi)三五”規劃綱要（草(cao)案）》系統地(di)提出(chu)資(zi)本市場(chang)改革目標：積極(ji)培育(yu)公開透明、健康發展的資(zi)本市場(chang)，提高直(zhi)接融(rong)資(zi)比重，降低杠桿率。創(chuang)造條件(jian)實(shi)施股(gu)(gu)票發行注(zhu)冊制，發展多層次(ci)股(gu)(gu)權融(rong)資(zi)市場(chang)，設立戰略性新(xin)興產業板(ban)，深化創(chuang)業板(ban)、新(xin)三板(ban)改革，規范發展區域(yu)性股(gu)(gu)權市場(chang)，建立健全轉板(ban)機(ji)制和(he)退出(chu)機(ji)制。

對于實施(shi)注(zhu)冊制，全(quan)國人大(da)代表、湖南大(da)湖水殖(zhi)股(gu)份有限(xian)公司集團(tuan)董事(shi)局主(zhu)席羅祖亮認(ren)為，應該放緩注(zhu)冊制推進腳步，漸行漸試(shi)。

“證券市場(chang)的改革力(li)度應(ying)當與(yu)投(tou)資者(zhe)的承受能力(li)相適應(ying)，不能一(yi)廂情愿，應(ying)理(li)清資本(ben)市場(chang)長期(qi)形(xing)成的制(zhi)度障礙，待資本(ben)市場(chang)制(zhi)度成熟(shu)健(jian)全后，再擬(ni)全面放開注冊制(zhi)。”羅(luo)祖亮認(ren)為。

3月5日，證(zheng)監(jian)(jian)(jian)會主席(xi)劉士余在(zai)參加湖南(nan)團全體會議(yi)前稱“目前首要任務就是監(jian)(jian)(jian)管(guan)”。他(ta)的監(jian)(jian)(jian)管(guan)思路很(hen)明確：依法監(jian)(jian)(jian)管(guan)，從嚴監(jian)(jian)(jian)管(guan)，全面監(jian)(jian)(jian)管(guan)，只有監(jian)(jian)(jian)管(guan)才能保證(zheng)改革的措施順利(li)實施。

“我將盡自己所能，忠(zhong)于中華(hua)人民(min)共和國法律，保護廣大(da)股民(min)的合法權益(yi)。”劉士余強調。

“今年政府工(gong)作報(bao)告強調股票市場法(fa)治(zhi)化建設與依法(fa)監管是一脈相(xiang)承。”魯政委表示，而提高市場法(fa)治(zhi)化，以及依法(fa)監管，就是最大化保護(hu)投資者(zhe)利(li)(li)益，也是間接保護(hu)更多后(hou)來發(fa)行人(ren)的融(rong)資利(li)(li)益。(左永剛)