每(mei)經(jing)編輯｜每(mei)經(jing)記者 吳林靜    

◎每經記者 吳林靜

帶著(zhu)一份《關于建立(li)新(xin)型農業普惠金融(rong)體系的提案(an)》，全國(guo)政協委員(yuan)、伊利股份董事長潘(pan)剛來到2016全國(guo)兩會。乍一看，乳制(zhi)品企業和金融(rong)體系建設似乎(hu)關聯度不(bu)大，其實，這已經是(shi)潘(pan)剛3年來第二次提交這方面(mian)的提案(an)了。

去年(nian)潘剛提(ti)出(chu)“推動產業鏈普(pu)(pu)惠(hui)金(jin)(jin)融發(fa)展”，今年(nian)則進(jin)一(yi)(yi)步提(ti)議(yi)“建(jian)立農村普(pu)(pu)惠(hui)金(jin)(jin)融體(ti)系(xi)”。提(ti)法升級背后，是我(wo)國普(pu)(pu)惠(hui)金(jin)(jin)融的切(qie)實發(fa)展，國務(wu)院出(chu)臺了(le)普(pu)(pu)惠(hui)金(jin)(jin)融的五年(nian)規劃，中央一(yi)(yi)號文件亦(yi)提(ti)出(chu)“發(fa)展農村普(pu)(pu)惠(hui)金(jin)(jin)融”。

伊(yi)利集(ji)團(tuan)(tuan)身處的乳業(ye)(ye)(ye)(ye)，普惠金融(rong)(rong)的建設更是(shi)迫在眉睫。目前(qian)，我國乳業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)“加工的巨人(ren)，養(yang)殖(zhi)的矮(ai)子(zi)”，乳業(ye)(ye)(ye)(ye)上(shang)游養(yang)殖(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)面臨“融(rong)(rong)資難、利息高”，2014年起(qi)伊(yi)利集(ji)團(tuan)(tuan)開始實施產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈普惠金融(rong)(rong)，財報顯(xian)示，僅去(qu)年上(shang)半年，伊(yi)利股份的產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈金融(rong)(rong)累計支(zhi)持了(le)167戶產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈上(shang)下游合作伙伴，辦理融(rong)(rong)資近2.3億元。

再提(ti)普惠(hui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)，潘(pan)(pan)剛(gang)希望借助(zhu)“兩會”契機(ji)(ji)，讓(rang)普惠(hui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)為更多的(de)產業(ye)(ye)(ye)服務。潘(pan)(pan)剛(gang)表示，不僅要(yao)鼓勵龍頭企業(ye)(ye)(ye)設立普惠(hui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構支持(chi)產業(ye)(ye)(ye)鏈上的(de)中小微企業(ye)(ye)(ye)和(he)農戶發(fa)展，還需要(yao)政府(fu)、龍頭企業(ye)(ye)(ye)和(he)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構聯合創新，“協力打造(zao)更具特色的(de)農業(ye)(ye)(ye)普惠(hui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服務模式(shi)”。

連續三年關注農村(cun)普惠金融

繼去(qu)年兩會提出(chu)《關于(yu)推動產業鏈普惠金融(rong)進(jin)一步發展的建議(yi)》的提案(an)后，今年兩會上，潘剛再(zai)次(ci)提出(chu)了《關于(yu)建立新型農業普惠金融(rong)體系(xi)的提案(an)》。

發展農業(ye)普惠金融，就是(shi)讓農戶，特(te)別(bie)是(shi)中小微企業(ye)享受更多的金融服(fu)務，更好地(di)支(zhi)持實(shi)體經濟發展。

僅乳業而言，不(bu)光(guang)是中小(xiao)(xiao)養殖(zhi)(zhi)企業，上游養殖(zhi)(zhi)乳企同樣面(mian)臨“融(rong)資(zi)難、融(rong)資(zi)慢、融(rong)資(zi)貴”，有(you)些奶牛養殖(zhi)(zhi)戶(hu)需要飼料甚至得賣牛來(lai)回籠資(zi)金(jin)。“農戶(hu)、小(xiao)(xiao)微(wei)企業因(yin)為授信額(e)度不(bu)足、過分依賴抵押和擔保，難以(yi)擴大生產。”潘剛道出了背(bei)后原因(yin)，“歸根結底(di)是信息不(bu)對稱，金(jin)融(rong)機構不(bu)具備針(zhen)對產業鏈(lian)小(xiao)(xiao)微(wei)企業進行評(ping)估(gu)的動力(li)和能力(li)，導致信用評(ping)價困難。”

全(quan)國工商(shang)聯(lian)發布的數據顯示，中國95%的小微(wei)企業未(wei)曾從(cong)金融(rong)機構(gou)獲得過貸款。

為此，潘(pan)剛(gang)在去(qu)年的(de)“兩(liang)會”上(shang)就(jiu)建議，發揮(hui)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)支(zhi)持產業(ye)(ye)(ye)鏈小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)內生動力，鼓(gu)勵龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)設立融資性(xing)擔保機(ji)構(gou)或小(xiao)貸公(gong)司等普惠金融機(ji)構(gou)，專業(ye)(ye)(ye)、定向支(zhi)持自身(shen)產業(ye)(ye)(ye)鏈上(shang)的(de)中小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和農(nong)戶(hu)。

潘剛提出，探索一條核心(xin)企(qi)業(ye)通過發展(zhan)普惠金融(rong)、產(chan)融(rong)結合，來帶動整個產(chan)業(ye)鏈伙伴協同持續健康發展(zhan)的有效路徑。

在2016全國兩會(hui)上，潘剛則進(jin)一(yi)步(bu)建議，政府(fu)、龍頭企業、金(jin)融機構需要聯合創新，協(xie)力(li)打(da)造出更具特色的(de)(de)農(nong)業普惠金(jin)融服(fu)務(wu)模式。銀政企聯手，既有大商業銀行(xing)這(zhe)樣的(de)(de)“大象”，又(you)有產(chan)業鏈普惠金(jin)融這(zhe)樣的(de)(de)“小微動(dong)物”，多元化金(jin)融生態系統服(fu)務(wu)產(chan)業鏈的(de)(de)發展(zhan)。

從“推(tui)動(dong)發展”到“建(jian)立體系”，潘(pan)剛的提案反映著也推(tui)動(dong)著農村普惠金融的升(sheng)級。

回(hui)顧過去一(yi)年，我(wo)國的(de)普惠金(jin)(jin)融有了切實進展(zhan)：銀(yin)監會在監管架(jia)構改革中(zhong)(zhong)專設銀(yin)行業普惠金(jin)(jin)融工(gong)作部(bu)；“發(fa)展(zhan)農村普惠金(jin)(jin)融”出現在中(zhong)(zhong)央一(yi)號文(wen)件中(zhong)(zhong)；國務院還發(fa)布了推進普惠金(jin)(jin)融的(de)五年規劃。“中(zhong)(zhong)央非(fei)常(chang)重視農村普惠金(jin)(jin)融的(de)發(fa)展(zhan)”，潘剛對(dui)此表示。

建議政府(fu)支撐、企業牽頭

身為乳業龍(long)頭企業，伊利股份是普惠金融的先行(xing)者。《每日經濟新(xin)聞》記者了(le)解(jie)到，早在2014年(nian)就(jiu)已(yi)開始實施產業鏈普惠金融，這也成為潘剛提(ti)出的農(nong)村普惠金融提(ti)案的實踐依(yi)據。

去年，“伊利(li)集團產業鏈(lian)金(jin)融(rong)中心(xin)”成(cheng)立，從組織架構落實規劃，讓金(jin)融(rong)支持普惠(hui)到更(geng)多的產業鏈(lian)合(he)作伙伴(ban)；又出資(zi)3億(yi)設立惠(hui)商商業保理有限公司，通過對產業鏈(lian)上下(xia)游合(he)作伙伴(ban)的應收賬款進行管理，解決了合(he)作伙伴(ban)的資(zi)金(jin)問題。

“產(chan)業鏈(lian)金(jin)融”生態(tai)圈戰略的穩(wen)步推進，伊利股份取得良好效(xiao)果(guo)。2015年半年報顯示，截至2015年6月30日，產(chan)業鏈(lian)金(jin)融累計支持了167戶產(chan)業鏈(lian)上(shang)下游合作伙伴，辦理融資(zi)近2.3億元(yuan)，戶均放款約(yue)138萬元(yuan)。據悉，由其主(zhu)導(dao)的平均融資(zi)成本比社會(hui)平均成本低40%左右。

“在具體的實踐和調研中(zhong)，我們感到(dao)，農(nong)業普惠金融作為一個旨在幫(bang)助農(nong)村人口脫困、助燃(ran)農(nong)村經濟引擎的系統大工程，需(xu)要(yao)進一步創新。”潘(pan)剛表示(shi)，創新發(fa)展理念不僅(jin)為農(nong)業結構調整提供了具體破(po)解思路，而且為農(nong)業轉(zhuan)型升(sheng)級創造了有(you)利產業契機。

首先要(yao)建(jian)立一個創新(xin)(xin)的體(ti)系。潘剛(gang)建(jian)議，通(tong)過打通(tong)產(chan)學研障礙、推動(dong)“互(hu)聯網+農業(ye)(ye)”、整合全(quan)球優質資(zi)源，構建(jian)開放式(shi)的農業(ye)(ye)創新(xin)(xin)體(ti)系。

具體到(dao)農業(ye)普(pu)(pu)惠金融要如何創新(xin)，潘剛提(ti)出(chu)需(xu)市場邏(luo)輯、國家(jia)邏(luo)輯兩(liang)不誤。由龍頭(tou)企業(ye)牽頭(tou)，激發(fa)出(chu)農業(ye)細分(fen)產業(ye)的“造(zao)血功(gong)能”；同(tong)時，由政(zheng)(zheng)府發(fa)揮支撐作用，對(dui)農業(ye)普(pu)(pu)惠金融創新(xin)予以更多的政(zheng)(zheng)策支持。

隨(sui)著(zhu)“互聯(lian)網(wang)+”逐步滲透(tou)到各個(ge)領域，業(ye)內人士認(ren)為(wei)，金融技(ji)術與大數據(ju)、互聯(lian)網(wang)技(ji)術的(de)(de)結合(he)，為(wei)普惠金融提供了更多突破(po)性(xing)的(de)(de)創(chuang)新能力(li)。在(zai)伊(yi)利的(de)(de)實(shi)踐中，已(yi)把產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)上的(de)(de)供應商(shang)(shang)、制造商(shang)(shang)、經銷商(shang)(shang)的(de)(de)交(jiao)(jiao)易、結算、數據(ju)服(fu)務遷(qian)移到互聯(lian)網(wang)上，使(shi)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)數據(ju)、交(jiao)(jiao)易在(zai)各協(xie)作主體(ti)之間(jian)以(yi)最低的(de)(de)成本在(zai)線流動和(he)交(jiao)(jiao)換。

作為龍頭(tou)企業(ye)，伊(yi)利的“大哥(ge)”姿態不僅體現(xian)在設立普惠金(jin)融(rong)服務產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)上，記者(zhe)注意到，潘剛(gang)還提(ti)交了一份《關(guan)于提(ti)升農村(cun)地區(qu)兒童安全教育工作的提(ti)案》。

據介紹，伊利集團從2012年(nian)開始，持(chi)續實(shi)施“伊利方舟(zhou)”兒(er)童安(an)全(quan)公益項目，四年(nian)來已在全(quan)國25個省份(fen)舉辦了70多(duo)場兒(er)童安(an)全(quan)教(jiao)育活動。

長達4年的組織(zhi)、考察(cha)、調研，針(zhen)對農(nong)村(cun)地(di)區兒(er)(er)童(tong)安全(quan)教(jiao)育(yu)缺失、有效監護(hu)不足等(deng)問題，潘剛(gang)形成提案，給出了用法規明晰兒(er)(er)童(tong)安全(quan)工作的權(quan)責(ze)，推動(dong)農(nong)村(cun)地(di)區學校(xiao)敢于(yu)開展安全(quan)教(jiao)育(yu)；推進(jin)建設(she)基層兒(er)(er)童(tong)保(bao)護(hu)網絡，發(fa)揮村(cun)社(she)在兒(er)(er)童(tong)安全(quan)治理中的作用等(deng)建議。