新華(hua)社記(ji)者安蓓、吳雨、侯麗軍、齊(qi)中熙

今(jin)后(hou)五年(nian)，中(zhong)國(guo)經濟(ji)發展的(de)潛(qian)力在哪(na)里？“十(shi)三五”規劃綱要草(cao)案中(zhong)公布的(de)六個(ge)指標，折(zhe)射(she)出中(zhong)國(guo)發展的(de)空間(jian)與前(qian)景。

【指標一】增加值占GDP比重15%——戰略性新興產業將成新的增長極

綱(gang)要(yao)草案提出了(le)戰(zhan)略性新(xin)(xin)興產業發展行動(dong)，并明確了(le)新(xin)(xin)一代信(xin)息技術、新(xin)(xin)能源汽(qi)車、綠色低碳等(deng)新(xin)(xin)興產業以及空天海洋、信(xin)息網絡、生(sheng)命(ming)科(ke)學、核技術等(deng)戰(zhan)略性產業。

目(mu)前我國戰(zhan)略性新興(xing)產業增加(jia)值占GDP比重(zhong)已超過8%。2020年(nian)達到15%的目(mu)標，意味著今后(hou)五年(nian)戰(zhan)略性新興(xing)產業將(jiang)得到快速(su)發展。

“這為中(zhong)國經濟發展(zhan)明確了方向，要靠戰略(lve)性新興(xing)產業來引領增長，搶占(zhan)未來競爭的制高(gao)點。”全(quan)國政協委員、經濟學家白重(zhong)恩說。

全國(guo)人(ren)大代(dai)表(biao)、清華大學教授蔡繼明(ming)說，新(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)為(wei)中國(guo)人(ren)實現“汽(qi)(qi)車(che)強國(guo)夢”提供了可能(neng)。“新(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)的(de)大力發(fa)展將帶動整個產(chan)業鏈(lian)的(de)飛躍(yue)式提升。”

全國人大代表、浪潮集(ji)團董事長(chang)孫丕(pi)恕預計(ji)，新一(yi)代信息技(ji)術將迎(ying)來更大發展(zhan)空間。“戰略性新興(xing)產業中的企業，更要不(bu)斷(duan)創新，勇立潮頭、引領發展(zhan)。”

【指標二】人均預期壽命提高1歲——是民生福祉更是經濟后勁

人(ren)均預(yu)期(qi)壽(shou)命是(shi)衡量社會經濟發(fa)展水平(ping)及醫(yi)療(liao)衛生服(fu)務水平(ping)的指(zhi)標(biao)。根據國家統計(ji)局的數字，2015年我(wo)國人(ren)均預(yu)期(qi)壽(shou)命為76.34歲，接(jie)近發(fa)達國家水平(ping)。

“人是最寶貴(gui)的財(cai)富。人均預(yu)期壽命(ming)提高1歲，既(ji)是民(min)生福祉(zhi)，更是經(jing)濟發展的潛力和活力。”清華大學(xue)國情研究院院長胡(hu)鞍鋼說。

長“1歲”背后，是扶貧攻(gong)堅、社(she)會(hui)保障、生(sheng)物(wu)醫(yi)療產業(ye)、醫(yi)療體制改革等一系列(lie)重大課題。綱要草(cao)案還提出了健康中國(guo)行動計劃等重大工程，致力于民生(sheng)改善(shan)。

國家衛計委主(zhu)任李斌說，我國正面臨(lin)人口(kou)老齡(ling)化(hua)(hua)(hua)、疾病普遍化(hua)(hua)(hua)帶來的新挑戰。未來將集中力量推(tui)進健康中國計劃(hua)，深(shen)化(hua)(hua)(hua)醫(yi)療體制(zhi)改革，建立更加成熟有中國特色(se)的基本醫(yi)療制(zhi)度。

【指標三】常住人口城鎮化率60%——持續提供經濟發展動力

按(an)常住人口計算，中(zhong)國城鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)率已接近55%，但如果按(an)真(zhen)正在城市(shi)獲得戶(hu)籍(ji)的人口計算，尚不足40%。綱要草案(an)提出，到2020年(nian)我(wo)國常住人口城鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)率達(da)(da)到60%，戶(hu)籍(ji)人口城鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)率達(da)(da)到45%。

“加快農(nong)村轉移人口(kou)市民化(hua)(hua)，是供給側結構性改革的(de)重要內容(rong)。”全國人大代表、四川省住(zhu)房和城鄉建設廳廳長何(he)健說，城鎮化(hua)(hua)率(lv)特別是戶籍人口(kou)城鎮化(hua)(hua)率(lv)的(de)有效提高，對于去(qu)產能、去(qu)庫存(cun)，擴大內需(xu)市場(chang)、推動(dong)經濟轉型升級都有重大意義。

蔡繼明代表(biao)估計(ji)，今后五年(nian)(nian)每(mei)年(nian)(nian)要有(you)一兩千萬人獲(huo)得城鎮戶籍。“這是個艱巨的(de)結構(gou)性任務，必(bi)須加(jia)快改革推進(jin)的(de)步伐。”

綱要草案(an)明確(que)，將統籌推進戶(hu)籍制度改革(ge)和基(ji)本公共服務(wu)均等化，健全常住人口(kou)市民化激勵機制，推動(dong)更多人口(kou)融入城(cheng)鎮。

【指標四】提升5個百分點——科技進步對經濟增長貢獻率達到60%

2015年(nian)，我國科技進(jin)步對(dui)經濟增長貢獻率為55%，今后五年(nian)再提升5個百分點。

“這個數字意(yi)義重大。”全國(guo)人大代表、清華大學(xue)原子(zi)(zi)分子(zi)(zi)納(na)米(mi)科學(xue)研究(jiu)中(zhong)心(xin)主任李家明(ming)說，這意(yi)味著我(wo)國(guo)將(jiang)(jiang)邁(mai)進創新(xin)型(xing)國(guo)家和(he)人才強國(guo)行列(lie)，將(jiang)(jiang)對國(guo)民(min)經濟形成巨大推動力(li)。

2015年全社會研發經費占GDP比(bi)重達(da)2.1%。根據綱要草案(an)，這一比(bi)重到2020年將提升至2.5%。

白重恩委(wei)員(yuan)說(shuo)，經(jing)濟(ji)增長依賴于效率的改善，而科技進步是效率的主要源(yuan)泉。“這(zhe)意味著(zhu)我國(guo)經(jing)濟(ji)將更多依靠創新來驅動發展(zhan)。”

創新驅動，正成為國(guo)家(jia)全方位的(de)戰略。即使科(ke)技進步(bu)貢獻率達(da)到(dao)60%，我國(guo)距離國(guo)際科(ke)技發達(da)國(guo)家(jia)80%左右(you)的(de)標準還有空間，這是(shi)差距，也是(shi)潛力。

李家明代表說，全社(she)會研發經費投入正(zheng)不斷加大(da)，將(jiang)真正(zheng)撬(qiao)動創新(xin)能力，讓科技(ji)創新(xin)實實在在推動經濟增長。

【指標五】從人均8.7萬元到12萬元以上——提高全員勞動生產率助力經濟發展質量

全(quan)員勞動生產(chan)率是考核經(jing)濟活動的(de)重要指標。“全(quan)員勞動生產(chan)率的(de)提高(gao)，意(yi)味著經(jing)濟增長質量(liang)進一步提升、后勁更(geng)足。”全(quan)國政(zheng)協委員、經(jing)濟學家李(li)稻葵說(shuo)。

白重恩(en)委員(yuan)說(shuo)，“十(shi)三五”年均(jun)經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)(su)不(bu)低于6.5%，是(shi)需(xu)要付出很大努(nu)力才能實現的(de)目標，也是(shi)建成(cheng)全(quan)面小康社會必(bi)須實現的(de)目標。“全(quan)員(yuan)勞(lao)動生產率年均(jun)增(zeng)速(su)(su)高于6.6%，意味(wei)著(zhu)中國經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)將主要依靠(kao)提高勞(lao)動生產率來實現。”

李稻葵認為，提高全員勞動(dong)生產率有(you)兩個(ge)途徑：一是(shi)靠科技創(chuang)新、設備升級(ji)換(huan)代和管(guan)理提升；二是(shi)靠提高勞動(dong)者素質。

根據綱要草案(an)，今后五(wu)年(nian)(nian)勞動(dong)年(nian)(nian)齡(ling)人口平均受教(jiao)育年(nian)(nian)限從(cong)10.23年(nian)(nian)升(sheng)至10.8年(nian)(nian)，并(bing)作為約束性(xing)指標。“科(ke)技貢獻(xian)率(lv)(lv)和受教(jiao)育年(nian)(nian)限目標的實(shi)現，將推動(dong)全員(yuan)勞動(dong)生產率(lv)(lv)的提高。”李稻(dao)葵說。

【指標六】高鐵5年再增1萬多公里——交通拓寬發展空間

綱要草案中(zhong)，一幅2030年中(zhong)長期高速(su)鐵路(lu)網規劃示意圖引人注目。一張幾乎覆蓋中(zhong)國東(dong)(dong)部(bu)、南部(bu)、中(zhong)部(bu)，并延伸(shen)至西(xi)南、西(xi)北、東(dong)(dong)北的(de)高速(su)鐵路(lu)網讓人們憧憬著未(wei)來的(de)“高鐵生活”。

根據公布(bu)的目標，到2020年，高(gao)鐵營業里(li)程(cheng)(cheng)達(da)到3萬公里(li)，覆蓋(gai)80%以上的大城市。截(jie)至去年底，我國高(gao)鐵營業里(li)程(cheng)(cheng)1.9萬公里(li)，居世(shi)界第一位。

這(zhe)意味著未來五年(nian)1萬多公里高(gao)鐵營業里程即(ji)將開通。僅今年(nian)我(wo)國將完成鐵路投資8000億元(yuan)以上(shang)。

綱要草案還提出，推進國家高(gao)速公路(lu)網建設，建設京(jing)津(jin)冀、長三(san)角、珠三(san)角世界級機場(chang)群(qun)，新增民(min)用運輸機場(chang)50個以上等重大交通(tong)基(ji)礎(chu)設施。

全(quan)國政協委員(yuan)胡亞東說，交通(tong)的加速發展(zhan)，有利于降(jiang)低物流成(cheng)本，極大(da)拓(tuo)寬市(shi)場(chang)空間，并帶動(dong)上下(xia)游產業發展(zhan)，提速產業轉型升(sheng)級(ji)。