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◎每經記者 劉旭

今年(nian)兩會(hui)，全國人大(da)代表、科力遠董(dong)事長鐘發平(ping)的(de)議(yi)案(an)是(shi)(shi)《關于加速(su)推(tui)廣和普及混合(he)動力車(che)的(de)建(jian)議(yi)》。值得(de)注意的(de)是(shi)(shi)，這已(yi)經是(shi)(shi)其連(lian)續第(di)三年(nian)針對混合(he)動力車(che)型(xing)提出議(yi)案(an)。

《每日(ri)經濟新聞》記者了(le)解(jie)到(dao)，去(qu)年鐘發平的議案是《關于加速推(tui)廣和普(pu)及混合動(dong)(dong)力(li)車的建(jian)議》，其內容為：通(tong)過剖析(xi)近年來(lai)相(xiang)關部門對新能源汽車的政(zheng)策，可(ke)以(yi)看到(dao)，混合動(dong)(dong)力(li)車型在如此大(da)規模的政(zheng)府補貼中(zhong)幾乎沒有獲益(yi)。但從節能減排效(xiao)果看來(lai)，混合動(dong)(dong)力(li)車型效(xiao)果卻優(you)于電動(dong)(dong)車。

根(gen)據(ju)《2015中國乘(cheng)用車燃料消耗(hao)量發展年度報告》，混合動力汽車的(de)節油(you)率達到(dao)25%~55%，減少二氧化(hua)碳排放70%~ 80%。與(yu)此(ci)同時，相關(guan)調研數據(ju)表明：在(zai)中國當前電力結構(gou)下，使用性(xing)能相近的(de)電動汽車代替燃油(you)汽車，不但沒有減少化(hua)石能耗(hao)，反而(er)增加油(you)耗(hao)約12.9%~26.9%。

因此，鐘(zhong)發(fa)(fa)平提出建議(yi)，在下一(yi)輪的(de)補(bu)貼(tie)政策(ce)周(zhou)期(qi)中，對混合(he)動力(li)依據燃油經濟性按(an)節油率分檔次給(gei)與補(bu)貼(tie)；同時，在購置稅等稅費(fei)優惠方(fang)面進行頂層設計，支(zhi)持混合(he)動力(li)車的(de)發(fa)(fa)展。

國內已突破技術瓶頸

《每日經濟新聞》記者注意到，在《中國(guo)制(zhi)造2025重(zhong)點(dian)領域技術路(lu)線圖》提及的十大重(zhong)點(dian)領域中，對我(wo)國(guo)節能與新能源汽(qi)車(che)(che)產業的發展(zhan)提出了明(ming)確(que)目標與保障(zhang)措施，明(ming)確(que)了節能汽(qi)車(che)(che)以“一主一輔”雙重(zhong)動力(li)混合配置模式，把混合動力(li)乘用車(che)(che)和(he)混合動力(li)商用車(che)(che)作為節能與新能源汽(qi)車(che)(che)領域的發展(zhan)重(zhong)點(dian)。

在(zai)各地(di)霧霾(mai)天氣頻現(xian)的(de)(de)(de)情(qing)況下，混(hun)合(he)(he)動力(li)汽車作(zuo)為一種更經濟(ji)、可行的(de)(de)(de)減排方案(an)，需要(yao)加快推廣。據(ju)了解(jie)，混(hun)動車型能夠減少二氧化碳(tan)排放70%~80%，節(jie)油率達到25%~55%。作(zuo)為最具(ju)產業(ye)化條(tiao)件的(de)(de)(de)節(jie)能新(xin)能源汽車，混(hun)合(he)(he)動力(li)車是降低PM2.5最現(xian)實(shi)的(de)(de)(de)途徑(jing)之一。與此同時(shi)，還應該針對傳統燃(ran)油車耗(hao)能多、污染(ran)重并(bing)且存(cun)量巨大等(deng)問題做文章，實(shi)現(xian)轉型升級，而油電混(hun)合(he)(he)動力(li)則(ze)可以(yi)顯著削減巨大的(de)(de)(de)總量污染(ran)并(bing)且切實(shi)可行。

鐘發(fa)平(ping)介紹，按照目前混(hun)合動力(li)車(che)(che)的技術水平(ping)，中度混(hun)動車(che)(che)比同(tong)級(ji)別、同(tong)排量的車(che)(che)可減(jian)少PM類(lei)污(wu)(wu)染(ran)排放30%~ 45%、最(zui)多(duo)(duo)50%，節油20%~25%、最(zui)多(duo)(duo)30%；而(er)新一代(dai)強混(hun)動車(che)(che)比同(tong)級(ji)別、同(tong)排量的車(che)(che)型可減(jian)少PM類(lei)污(wu)(wu)染(ran)排放60%~ 70%，最(zui)多(duo)(duo)80%，節油35%~45%、最(zui)多(duo)(duo)55%，減(jian)排和(he)節能成效顯著。

雖然從(cong)整(zheng)體(ti)來看，日本的混(hun)合動(dong)力技(ji)(ji)術(shu)最為成熟，但我(wo)國車(che)企(qi)經過多年(nian)(nian)研(yan)發(fa)、試驗也已(yi)(yi)初步具有(you)了較為成熟的技(ji)(ji)術(shu)。由于長安、吉利、一汽(qi)、上汽(qi)等車(che)企(qi)已(yi)(yi)先行啟動(dong)混(hun)合動(dong)力技(ji)(ji)術(shu)研(yan)發(fa)，長安自主開發(fa)的技(ji)(ji)術(shu)已(yi)(yi)比較接近本田、福特的水(shui)平。2015年(nian)(nian)廣州車(che)展期間(jian)，吉利汽(qi)車(che)“藍(lan)色戰略(lve)”提出，到2020年(nian)(nian)，吉利混(hun)合動(dong)力與插(cha)電式混(hun)合動(dong)力將(jiang)占到每年(nian)(nian)新增汽(qi)車(che)銷售的65%。

鐘發平稱，科(ke)力遠(yuan)混(hun)(hun)合(he)動(dong)(dong)力技術有(you)限(xian)公司自主開發的強混(hun)(hun)動(dong)(dong)力總成技術已(yi)達(da)到領先(xian)水平，和豐田混(hun)(hun)動(dong)(dong)相比，更易于在插電式混(hun)(hun)合(he)動(dong)(dong)力車(che)上延展(zhan)(zhan)(zhan)。正是對國內混(hun)(hun)動(dong)(dong)市場(chang)發展(zhan)(zhan)(zhan)看好(hao)，2月28日(ri)，科(ke)力遠(yuan)年(nian)產100萬臺（套(tao)）節能(neng)與新能(neng)源(yuan)汽車(che)混(hun)(hun)合(he)動(dong)(dong)力總成產業化項目(mu)首(shou)期工(gong)程在長沙正式開工(gong)。此前，2月18日(ri)，吉(ji)利(li)、長安等整車(che)企業已(yi)同(tong)(tong)科(ke)力遠(yuan)展(zhan)(zhan)(zhan)開合(he)作，共同(tong)(tong)拓展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)動(dong)(dong)車(che)型發展(zhan)(zhan)(zhan)。

持續呼(hu)吁補貼混動(dong)車型(xing)

繼2014年建(jian)議加(jia)大混(hun)合動(dong)(dong)力(li)汽車(che)政策扶持力(li)度(du)，2015年建(jian)議大力(li)發展混(hun)合動(dong)(dong)力(li)汽車(che)后，今(jin)年鐘發平再度(du)針對(dui)混(hun)合動(dong)(dong)力(li)車(che)型(xing)進行呼吁，希望在聚焦新能源汽車(che)戰略(lve)(lve)的同時，補充混(hun)動(dong)(dong)車(che)型(xing)部分，使得我國(guo)的新能源戰略(lve)(lve)更(geng)加(jia)完整(zheng)。

鐘發平認為，混(hun)動車(che)型在節能(neng)環保的(de)同(tong)時，還不增加(jia)(jia)包括(kuo)電網(wang)改(gai)造、充電場站建設(she)等成(cheng)本(ben)的(de)投入(ru)。雖然，對于消費者而言，混(hun)合動力汽(qi)車(che)的(de)購置(zhi)成(cheng)本(ben)每臺會增加(jia)(jia)2萬元(yuan)左右，但(dan)可(ke)通過(guo)2~3年的(de)節油效益將這(zhe)部(bu)分成(cheng)本(ben)收回(hui)。

另外，混合動(dong)力(li)汽(qi)車(che)成本相比傳(chuan)統(tong)燃油汽(qi)車(che)高出1萬(wan)~3萬(wan)元，在(zai)與傳(chuan)統(tong)燃油車(che)的(de)競爭上，優(you)勢稍顯不足，但混合動(dong)力(li)所帶來的(de)節(jie)能減排貢獻明顯。國(guo)家應(ying)從節(jie)能減排、環境保護、調整產業結(jie)構(gou)考(kao)慮出發，加大混合動(dong)力(li)汽(qi)車(che)產業的(de)扶(fu)持力(li)度，逐步實現產業的(de)完全市場化(hua)。

不過，就目前市場環境(jing)而(er)言(yan)，仍有(you)諸多不利因(yin)素(su)限(xian)制混動車(che)(che)型發展。比如，國家政策(ce)對混合(he)動力車(che)(che)的(de)研(yan)發扶持(chi)相對比較(jiao)少，使(shi)其無法與(yu)其他新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)同等競爭。在鐘發平整理的(de)17項(xiang)關(guan)(guan)于新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)及節能(neng)汽(qi)車(che)(che)的(de)相關(guan)(guan)鼓(gu)勵政策(ce)中，僅有(you)5項(xiang)與(yu)混合(he)動力車(che)(che)型有(you)關(guan)(guan)，且多按“節能(neng)汽(qi)車(che)(che)”待遇對待。

據(ju)此，鐘發平建議，第一，充分發揮國(guo)家(jia)(jia)政策(ce)在現實效果(guo)導向和市場牽引機制方(fang)(fang)面的作(zuo)用(yong)，在下一輪補貼政策(ce)周期中（2016年(nian)~2018年(nian)），對(dui)混合動(dong)(dong)力(li)車依(yi)據(ju)燃油經濟性按(an)節油率分檔次給與(yu)(yu)補貼；第二，國(guo)家(jia)(jia)在汽車行業相關稅(shui)費優惠方(fang)(fang)面進(jin)行頂層設計，盡快(kuai)出臺混合動(dong)(dong)力(li)車輛購置(zhi)稅(shui)減(jian)(jian)半(ban)等(deng)配(pei)套政策(ce)，在碳排放交易(yi)稅(shui)征收、電池回收稅(shui)收補貼與(yu)(yu)減(jian)(jian)免等(deng)方(fang)(fang)面進(jin)行科學設計，大(da)力(li)扶持混合動(dong)(dong)力(li)汽車產業發展(zhan)。

★研究表明：在中國當前電力結構下，使(shi)用(yong)性能相近的電動汽車代替燃油(you)汽車，不但沒(mei)有減少化(hua)石能耗(hao)，反而增加油(you)耗(hao)約12.9%~26.9%。

★在各(ge)地(di)霧霾天(tian)氣頻(pin)現的情況下，混合動力汽(qi)車作為一種更經濟、可行的減排(pai)方案，需要加快推廣。