每經編輯｜每經記者 劉衛琰    

◎每經記者 劉衛琰

隨著汽車(che)保(bao)有量的提升，中國作(zuo)為(wei)“車(che)輪上國家”的特征(zheng)已開始(shi)顯現。然而，在目前環境污染問題突出，交通擁堵程度日益增大的背景(jing)下(xia)，用政(zheng)策手段引導車(che)輛合理使用，無疑成為(wei)當前各方(fang)關注的焦點。

在今年的全國兩會上，全國人大代(dai)表、長(chang)城(cheng)汽車(che)總裁王鳳英提出，“建議(yi)針(zhen)對用車(che)管理以及相關稅費(fei)制度存在的問題(ti)，進行改革，營造更(geng)加(jia)公平、高效的用車(che)環境，提升汽車(che)社會的運(yun)行效率。”

按行(xing)車(che)里程征收車(che)船稅

資料顯示，目前，國(guo)(guo)內機動車保(bao)有量(liang)接近2.8億輛(liang)，私(si)家車保(bao)有量(liang)逾1.4億輛(liang)，汽車千人保(bao)有量(liang)約為117輛(liang)，接近國(guo)(guo)際平均(jun)水平。

王鳳英預(yu)測，“未(wei)來(lai)(lai)10~15年(nian)內，汽車(che)(che)保有量仍將(jiang)保持（年(nian)均）千萬輛(liang)以上的(de)凈(jing)增長水平。”然而(er)，我國(guo)現階段的(de)汽車(che)(che)社(she)會“軟(ruan)”環境，尤其是(shi)用(yong)車(che)(che)環境與發達國(guo)家(jia)依然存(cun)在較大差(cha)距。比(bi)如(ru)，與之相(xiang)關的(de)法律、法規、稅費政(zheng)策等制度并沒有升級，對其未(wei)來(lai)(lai)發展(zhan)趨勢(shi)尚缺乏科學、系(xi)統(tong)的(de)認(ren)知和把(ba)握，無法與日益成型的(de)汽車(che)(che)社(she)會相(xiang)匹配。

對(dui)此(ci)，王鳳英建議，應該“破除制(zhi)度(du)(du)(du)障礙，修改完善用(yong)車(che)(che)(che)管理(li)相關稅費政策(ce)。”王鳳英指出，現(xian)行(xing)(xing)的(de)(de)車(che)(che)(che)船(chuan)稅制(zhi)度(du)(du)(du)，其繳納(na)額度(du)(du)(du)與車(che)(che)(che)輛排氣量相關，而(er)與使(shi)用(yong)強(qiang)度(du)(du)(du)無關。這(zhe)種(zhong)制(zhi)度(du)(du)(du)設計不利(li)于鼓勵車(che)(che)(che)主少用(yong)車(che)(che)(che)。對(dui)車(che)(che)(che)主來說，即(ji)使(shi)一(yi)年不開車(che)(che)(che)，按照現(xian)行(xing)(xing)的(de)(de)車(che)(che)(che)船(chuan)稅制(zhi)度(du)(du)(du)，依然要交同樣的(de)(de)車(che)(che)(che)船(chuan)稅，這(zhe)不是十分合理(li)。我國作為(wei)一(yi)個資(zi)源匱乏的(de)(de)國家，為(wei)樹立節(jie)約資(zi)源的(de)(de)意(yi)識，對(dui)電價(jia)和水(shui)價(jia)均實行(xing)(xing)了階梯式收費管理(li)制(zhi)度(du)(du)(du)，然而(er)這(zhe)一(yi)制(zhi)度(du)(du)(du)并(bing)沒有滲透到燃油領域。

“目前(qian)的(de)(de)燃油定價機(ji)制既不科(ke)學，也(ye)不合理。”王(wang)鳳英認為，“不科(ke)學是(shi)指(zhi)這無法引導(dao)用(yong)戶建立(li)良好的(de)(de)出行(xing)和(he)用(yong)車(che)習慣，不合理是(shi)指(zhi)對于用(yong)車(che)強(qiang)度低的(de)(de)用(yong)戶而(er)言，這是(shi)一(yi)種變相(xiang)的(de)(de)懲罰。”

因(yin)此，王鳳英(ying)認為，“車(che)船(chuan)稅的收(shou)費(fei)建議參考車(che)輛(liang)保險費(fei)用(yong)(yong)征收(shou)手段，依(yi)據上(shang)一年度車(che)輛(liang)行(xing)駛里(li)程作(zuo)為征收(shou)車(che)船(chuan)稅的依(yi)據。提倡多使(shi)用(yong)(yong)多收(shou)費(fei)、少(shao)(shao)使(shi)用(yong)(yong)少(shao)(shao)收(shou)費(fei)。”

使用(yong)智能交通治(zhi)理擁堵

就燃油(you)定(ding)價(jia)機制而言，王(wang)鳳英建議，借鑒國民生(sheng)活(huo)中其(qi)他資(zi)源的(de)(de)價(jia)格機制，如居民用電、用水、天然氣的(de)(de)階梯定(ding)價(jia)機制。通過建立“一車一油(you)卡”的(de)(de)方式，以不(bu)(bu)同(tong)排(pai)量(liang)不(bu)(bu)同(tong)車型及能(neng)源消(xiao)耗等(deng)多維度為依據(ju)，為不(bu)(bu)同(tong)車型劃分不(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)階梯式燃油(you)價(jia)格等(deng)級，并鼓勵小(xiao)排(pai)量(liang)低能(neng)耗車型享受(shou)更(geng)長里程(cheng)的(de)(de)低燃油(you)價(jia)格區間。

利用價(jia)格引導消(xiao)費，降低機動車出(chu)行頻(pin)率(lv)，對大排量(liang)車型、能源消(xiao)耗遠(yuan)超平(ping)均值(zhi)的車型采取懲罰(fa)性政策。與之相(xiang)配套，對于(yu)用車強度(du)低于(yu)平(ping)均值(zhi)的用戶(hu)，應當給予適當的獎勵(li)。

實際(ji)上，近(jin)兩年來，王鳳英一(yi)直(zhi)在(zai)關注“汽車社會(hui)(hui)”的發展(zhan)，捕(bu)捉(zhuo)痛點，希望對(dui)(dui)癥(zheng)下藥。在(zai)去年的“兩會(hui)(hui)”議案中，她就對(dui)(dui)車輛使(shi)用的“硬環境”提出(chu)建(jian)議。

王鳳英認為(wei)，隨著汽(qi)車(che)社(she)會(hui)的發展，擁(yong)堵(du)問題必(bi)將(jiang)日(ri)漸突出(chu)，目(mu)前不少城(cheng)(cheng)市簡單使(shi)用限購(gou)方(fang)式治理(li)擁(yong)堵(du)。然而要(yao)做到標(biao)本兼(jian)治，促(cu)進汽(qi)車(che)社(she)會(hui)良性發展，則需(xu)要(yao)通(tong)過完善城(cheng)(cheng)市規(gui)劃和(he)道(dao)(dao)路(lu)交(jiao)(jiao)通(tong)相關法(fa)制配套法(fa)制規(gui)范(fan)，指導城(cheng)(cheng)市建設和(he)道(dao)(dao)路(lu)交(jiao)(jiao)通(tong)硬件設施建設，科學分配城(cheng)(cheng)市資(zi)源，并使(shi)用智能(neng)交(jiao)(jiao)通(tong)等(deng)多種交(jiao)(jiao)通(tong)管理(li)方(fang)案。