每經編輯(ji)｜每經記(ji)者 劉(liu)衛(wei)琰    

每經記者 劉衛琰

近日，國家審計(ji)署發布的《2015年(nian)12月穩(wen)增長促改革調結(jie)構惠民(min)生防風險政策措施貫徹(che)落實跟蹤審計(ji)結(jie)果》（以下簡稱《審計(ji)結(jie)果》）顯示，北(bei)京市新能源公交車更(geng)新任務僅(jin)完成(cheng)7.8%，充電樁也僅(jin)建成(cheng)4個。

在國家(jia)審計署(shu)“點名”北京公交(jiao)車任務未達(da)標的(de)背后，也顯示出領跑國內(nei)的(de)新(xin)能源公交(jiao)推廣工作(zuo)，目前的(de)進展并非一帆風順。

據《每日經濟新聞》記者了解，目(mu)(mu)前不僅北(bei)京，全國(guo)其他(ta)一(yi)些(xie)城市也存在類似問題。對此，科(ke)技部電動汽車(che)重大項(xiang)目(mu)(mu)監理專家(jia)組組長王秉剛表(biao)示，“我國(guo)是新能源公(gong)交車(che)推廣最(zui)好的國(guo)家(jia)，創新不斷，一(yi)些(xie)地區推廣未達到(dao)目(mu)(mu)標，這和(he)目(mu)(mu)前電池安全性(xing)有一(yi)定聯系。”

“新能(neng)源車發(fa)展(zhan)需要地方財政支持。”一位新能(neng)源公交生(sheng)產企業負責人表(biao)示，“這對地方財政來說，壓力不(bu)小。”

而對企(qi)業(ye)來(lai)說(shuo)，中(zhong)國汽(qi)車(che)技(ji)術研究中(zhong)心新(xin)能源汽(qi)車(che)動(dong)力電池產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展研究室副主任王成認(ren)為，“未(wei)(wei)來(lai)，我國新(xin)能源補貼(tie)(tie)將退出，依(yi)靠補貼(tie)(tie)發(fa)展終不可(ke)持(chi)續，未(wei)(wei)來(lai)，新(xin)能源公交車(che)生(sheng)產(chan)(chan)企(qi)業(ye)必須提前考慮(lv)商業(ye)發(fa)展模式。”

那么，在目前(qian)部分地區新能源公交車推(tui)廣遇難題的背景(jing)下(xia)，規模(mo)效應又將從(cong)何(he)談(tan)起？

推(tui)廣(guang)遇“攔路(lu)虎”

《審(shen)計(ji)結果》指(zhi)出，北京市未按時完成(cheng)2015年公交(jiao)車(che)結構(gou)調整任務(wu)。截至2015年末，北京市完成(cheng)新能源公交(jiao)車(che)推廣數(shu)量為194輛，僅建(jian)設充電樁(zhuang)4個，剩余(yu)充電樁(zhuang)建(jian)設正在規劃中。

這和(he)之前的(de)規(gui)劃相差(cha)甚遠。根據《北(bei)京市2013—2017年(nian)清潔空(kong)氣(qi)行動(dong)計劃重(zhong)點任務分(fen)解2015年(nian)工作(zuo)措施》，2015年(nian)，北(bei)京市應更新2500輛(liang)公(gong)交車（其中投(tou)入電(dian)驅動(dong)車1383輛(liang)），并建設與更新電(dian)驅動(dong)車輛(liang)相配(pei)套的(de)172個(ge)充電(dian)樁。

據記(ji)者(zhe)了解(jie)，北(bei)京新能源公交推(tui)廣(guang)現狀并不(bu)是個案，其他地(di)區的實際推(tui)廣(guang)數量和(he)規劃也有(you)不(bu)小差距(ju)。

有(you)報道稱(cheng)，截至2015年11月底，武(wu)漢市(shi)已運營(ying)新(xin)能源(yuan)公(gong)(gong)交(jiao)車僅有(you)200輛(liang)(liang)。根據《武(wu)漢市(shi)新(xin)能源(yuan)汽車推(tui)廣應用示范工作實施方(fang)案》，到2015年，計(ji)劃(hua)投放新(xin)能源(yuan)公(gong)(gong)交(jiao)車1000輛(liang)(liang)。

《杭州市(shi)2014年新能(neng)源汽(qi)車(che)推廣(guang)應用工作(zuo)計劃》顯示，2014年，杭州計劃推廣(guang)應用新能(neng)源公交車(che)900輛。然而(er)截至2015年11月(yue)，這一(yi)數字僅(jin)(jin)為658輛，僅(jin)(jin)完成2014年目標的73%。

對此，王秉(bing)剛表(biao)示，“實(shi)際上，我國新能源公(gong)交推廣走在世界前列，部分地(di)區(qu)推廣受(shou)阻，應該(gai)和目(mu)前電池(chi)安(an)全性問(wen)題(ti)有關。”據了解，去年(nian)下半年(nian)至今，一(yi)些城市曾發生(sheng)新能源公(gong)交車起火(huo)事(shi)件，而問(wen)題(ti)的根源就是電池(chi)。

此外，一位(wei)新(xin)能源公交(jiao)生產企業(ye)的(de)負責(ze)人(ren)表示，“新(xin)能源公交(jiao)車推廣受阻的(de)一個重要原因是，地方補(bu)(bu)貼給財政帶來壓(ya)力。”據《每日經濟新(xin)聞》記(ji)者(zhe)粗略(lve)測算，2015年，北京市的(de)2500輛(liang)新(xin)能源公交(jiao)車推廣計(ji)劃完成(cheng)，并且(qie)每輛(liang)車均獲得50萬(wan)元最高補(bu)(bu)貼額(e)度(du)，當地財政全年需支出補(bu)(bu)貼金額(e)12.5億元。而這一數字還不包括對充(chong)電樁(zhuang)企業(ye)的(de)相關補(bu)(bu)貼。

“新能源公交(jiao)車發(fa)展(zhan)很可能將會(hui)影響到其他利稅(shui)大戶的收益。這(zhe)也是(shi)各地政府需要權衡的。”上述新能源公交(jiao)車生產企業負責人補充道。

商業模式難題顯現

雖然在部(bu)分(fen)地區新(xin)能(neng)源(yuan)公(gong)交車的推廣數量和目標(biao)差距較大，但對(dui)公(gong)交車新(xin)能(neng)源(yuan)化發展并不一定是壞(huai)事(shi)，這將倒逼(bi)政府和企業探索新(xin)能(neng)源(yuan)公(gong)交發展模式(shi)。

王秉(bing)剛(gang)表示，就政(zheng)府(fu)層面而言，目(mu)前(qian)不(bu)少地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)已開始放棄換電這一(yi)模(mo)式(shi)，積(ji)極探索推廣充(chong)電模(mo)式(shi)，因(yin)為(wei)后者才能實現資金(jin)利(li)用最大化。例如，目(mu)前(qian)建設一(yi)個供200輛公交車充(chong)電的(de)充(chong)電站(zhan)(zhan)，投資金(jin)額大約為(wei)2000萬元(yuan)，但(dan)建設同(tong)樣規模(mo)換電站(zhan)(zhan)，需投資約2億元(yuan)。

王成(cheng)則表(biao)示，就企(qi)業層面而言，“我(wo)國新能源補(bu)貼已開始逐步退(tui)坡(po)，對目前不少依賴補(bu)貼的企(qi)業來說，新能源發(fa)展現狀(zhuang)很(hen)可能倒逼他們提前思(si)考商業發(fa)展模式，未雨綢繆。”

上(shang)述新(xin)能(neng)源(yuan)公(gong)交企業負責人告(gao)訴《每(mei)日經濟新(xin)聞》記者，“珠三角地區(qu)的(de)一家(jia)新(xin)能(neng)源(yuan)公(gong)交車(che)生產企業，其產品的(de)成本也就(jiu)50萬(wan)元(yuan)（每(mei)輛(liang)），出售一輛(liang)車(che)所獲補貼(tie)為100萬(wan)元(yuan)，這就(jiu)是(shi)說廠(chang)家(jia)每(mei)輛(liang)車(che)能(neng)凈賺50萬(wan)元(yuan)。”

中(zhong)國汽(qi)車工業(ye)協會(hui)副秘(mi)書長葉(xie)盛基(ji)認(ren)為：“企業(ye)開始商業(ye)模式創新是(shi)(shi)好事，但(dan)這(zhe)一切的(de)基(ji)礎(chu)則是(shi)(shi)擴大規模，降(jiang)低(di)成本，實現自(zi)身發展。”

事實(shi)上(shang)，目前(qian)，不少(shao)企(qi)業(ye)開(kai)始(shi)嘗試(shi)全新的商(shang)業(ye)發展模式。比(bi)亞(ya)迪的一位(wei)負責人告訴記者：“目前(qian)，我們已開(kai)始(shi)和商(shang)業(ye)銀行(xing)合作(zuo)，尋求資金方(fang)面(mian)支持(chi)，為補貼退出(chu)做準備(bei)。”

目前,在不少地區新能源公交車推廣難達(da)標的情況下,企業規模效應如(ru)何體(ti)現(xian)？商(shang)業發(fa)展(zhan)模式(shi)又將如(ru)何推進？這些都成為(wei)各方關注的焦(jiao)點。