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每經記者(zhe) 陸(lu)佳麗

2016年全國兩會即將啟幕。第十二屆全國人民代表大會第四次會議和政協第十二屆全國委員會第四次會議，將分別于2016年3月5日和3月3日在北京開幕。

每年的全國(guo)兩會期間，汽車業(ye)的發展均(jun)是熱點話題，備(bei)受各方(fang)關注(zhu)。近年來，兩會代(dai)表(biao)、委員提(ti)出了(le)哪(na)些有關汽車行業(ye)的建議(yi)、提(ti)案？哪(na)些已(yi)被采納且實施？

扶持新能源汽車

 建議：在2013年的(de)全(quan)國(guo)兩會期間，全(quan)國(guo)人大代(dai)表、天(tian)能集團(tuan)董事(shi)長(chang)張天(tian)任曾建議，加(jia)快(kuai)(kuai)建設廢舊電(dian)池回收(shou)(shou)體系，以(yi)及(ji)《關于盡快(kuai)(kuai)出臺電(dian)動(dong)自(zi)行車國(guo)家新標(biao)準的(de)建議》、《關于推(tui)動(dong)低速短(duan)程(cheng)電(dian)動(dong)汽車發展(zhan)的(de)建議》、《關于暫緩征收(shou)(shou)鉛蓄(xu)電(dian)池消費稅的(de)建議》。

在2015年的(de)全國兩會上(shang)，全國政協委員、中國汽(qi)車工業工程公司副(fu)總經(jing)理柳崇禧提出了(le)《關于加大充(chong)換電(dian)基礎設施建設，推動新能源汽(qi)車市場(chang)應用的(de)提案》。

現狀：2016年1月，廢舊電池回收方面。工信部、發改委、環保部、商務部、質檢總局5部委曾聯合下發了《電動汽車動力蓄電池回收利用技術政策 (2015年版)》，對電動汽車動力電池(chi)的設計生產、回收主體(ti)、梯(ti)次利(li)用及(ji)再生利(li)用等做出(chu)具體(ti)規定(ding)。

此外，工信部還發布了《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范公告管理暫行辦法（征求意見稿）》，對于廢舊動力電池綜合利用作出了規范。

2015年6月，國家發改委(wei)和工信(xin)部(bu)聯合發布《新建純電動(dong)乘用車企(qi)業管理規(gui)定(ding)》。與此前的版(ban)本相(xiang)比，最終(zhong)發布的規(gui)定(ding)對(dui)新進企(qi)業的投資門檻全(quan)面放(fang)(fang)開(kai)，這意味著只要掌握了(le)電動(dong)汽(qi)車的核(he)心(xin)技術(shu)，就(jiu)有(you)可(ke)能在這次準(zhun)入(ru)資質開(kai)放(fang)(fang)的機(ji)會中成(cheng)為電動(dong)汽(qi)車企(qi)業，這也(ye)讓部(bu)分具有(you)研發和生產(chan)能力的低速電動(dong)車企(qi)業看到了(le)曙光。

緩解城市擁堵

建議：2015年全國兩會上，全國人(ren)大代表、杭州娃哈哈集團董事長兼總經理(li)(li)宗慶(qing)后(hou)提出了《關于(yu)盡(jin)快(kuai)(kuai)取消汽(qi)(qi)車限(xian)購(gou)(gou)限(xian)行的(de)建議》。宗慶(qing)后(hou)認為(wei)，汽(qi)(qi)車限(xian)購(gou)(gou)限(xian)行對治堵治標不(bu)治本，車牌拍賣動輒數(shu)萬元，不(bu)僅(jin)增(zeng)加了民眾生活負擔，還抑制了內需，建議盡(jin)快(kuai)(kuai)取消汽(qi)(qi)車限(xian)購(gou)(gou)限(xian)行政(zheng)策，通(tong)(tong)過多修立交橋高(gao)架橋、提高(gao)交通(tong)(tong)智能(neng)化管(guan)理(li)(li)等(deng)來改善交通(tong)(tong)擁堵。

2014年(nian)全國(guo)兩會上，全國(guo)人大代表，長城汽車股份有限公司總裁王鳳(feng)英(ying)建(jian)議，應積(ji)極采取最(zui)新的信息技術、智能交通等科技手段，對城市(shi)發展規劃、道路(lu)(lu)路(lu)(lu)網建(jian)設(she)、市(shi)政(zheng)交通管(guan)理等進行系統性(xing)創新管(guan)理。

現狀：目前，國(guo)家政策(ce)只針對新能源汽車明確(que)規定了不得限購(gou)限行(xing)，尚未對汽油車制定相關方案。

促進專車規范

建(jian)議：全國政協委(wei)員、吉利汽車(che)(che)(che)(che)董事長李(li)書(shu)福在(zai)兩會上提交了(le)關(guan)于推動出(chu)(chu)租車(che)(che)(che)(che)體質(zhi)改革的(de)(de)(de)(de)提案。他建(jian)議應打破出(chu)(chu)租車(che)(che)(che)(che)牌(pai)照(zhao)的(de)(de)(de)(de)壟(long)斷(duan)管理，建(jian)立市場化的(de)(de)(de)(de)出(chu)(chu)租車(che)(che)(che)(che)運(yun)行體制，并要將(jiang)(jiang)出(chu)(chu)租車(che)(che)(che)(che)的(de)(de)(de)(de)運(yun)營(ying)主導權全部(bu)交還(huan)給市場、將(jiang)(jiang)出(chu)(chu)租車(che)(che)(che)(che)的(de)(de)(de)(de)配(pei)置交還(huan)給市場。李(li)書(shu)福建(jian)議，應該“直接向(xiang)(xiang)符合準入的(de)(de)(de)(de)一線城(cheng)市司機開放出(chu)(chu)租車(che)(che)(che)(che)運(yun)營(ying)權”，繞過出(chu)(chu)租車(che)(che)(che)(che)公司的(de)(de)(de)(de)“份子錢(qian)”而直接向(xiang)(xiang)政府繳(jiao)納運(yun)營(ying)費(fei)用和(he)公共資源(yuan)占用費(fei)。

此外，李書福還在2015年兩會上提(ti)(ti)出了《關于加強信息化技術(shu)下經營(ying)交易稅收(shou)管理的(de)提(ti)(ti)案》，在這(zhe)一提(ti)(ti)案中，李書福對目前各種專車服務(wu)的(de)稅收(shou)盲區(qu)提(ti)(ti)出了意見，他認為打(da)車軟件以及專車等(deng)服務(wu)也應(ying)納(na)入征稅范(fan)圍之內。

現狀：2015年10月10日，交通運輸部(bu)公(gong)(gong)(gong)布了(le)《關于深化改(gai)革(ge)進(jin)一(yi)步(bu)推進(jin)出(chu)(chu)租汽(qi)車(che)(che)行業健康發(fa)展(zhan)的指導意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)（征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稿）》和《網絡預(yu)約出(chu)(chu)租汽(qi)車(che)(che)經營服務管理暫(zan)行辦(ban)法(fa)（征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稿）》，進(jin)行為期一(yi)個月的公(gong)(gong)(gong)開征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)。意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)和辦(ban)法(fa)對網約“專車(che)(che)”、出(chu)(chu)租車(che)(che)的份(fen)子錢、牌照、定價等公(gong)(gong)(gong)眾關切(qie)的焦點問題提出(chu)(chu)了(le)改(gai)革(ge)方向(xiang)。雖然最終(zhong)方案還(huan)未(wei)出(chu)(chu)臺，但指導意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)基本明(ming)確(que)了(le)發(fa)展(zhan)方向(xiang)。