國務(wu)(wu)院(yuan)日前(qian)印發(fa)《關于同(tong)意開(kai)展(zhan)服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)(yi)創新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)試(shi)點(dian)的批復》，同(tong)意在天津、上海(hai)、海(hai)南、深圳、杭州、武漢、廣州、成(cheng)都(dou)、蘇州、威海(hai)和哈爾濱新(xin)(xin)區(qu)、江北新(xin)(xin)區(qu)、兩江新(xin)(xin)區(qu)、貴安新(xin)(xin)區(qu)、西(xi)咸新(xin)(xin)區(qu)等省市（區(qu)域）開(kai)展(zhan)服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)(yi)創新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)試(shi)點(dian)。

服務(wu)貿(mao)易創新發(fa)展試點將(jiang)為(wei)全國(guo)服務(wu)貿(mao)易創新發(fa)展探(tan)索路(lu)徑，助力外貿(mao)從“大(da)進(jin)(jin)大(da)出”向“優進(jin)(jin)優出”轉變，促進(jin)(jin)中國(guo)外貿(mao)轉型升級。

根(gen)據《服(fu)務貿易(yi)創新發展(zhan)試點方案》，試點地區將探(tan)索(suo)(suo)完善服(fu)務貿易(yi)管理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)。建立與(yu)國際(ji)服(fu)務貿易(yi)通行規(gui)則相(xiang)銜接的(de)(de)促(cu)進、服(fu)務和監管體(ti)(ti)系，探(tan)索(suo)(suo)適應服(fu)務貿易(yi)創新發展(zhan)的(de)(de)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。

商務(wu)部貿(mao)研(yan)院(yuan)研(yan)究員周密說，與制(zhi)造(zao)業(ye)相比(bi)，服務(wu)業(ye)受技術、標準(zhun)和規則的(de)(de)影響更(geng)大(da)，一旦形成劣(lie)勢，不易(yi)扭轉。要在(zai)未來全球價(jia)值(zhi)鏈上獲(huo)得(de)更(geng)有優勢的(de)(de)競(jing)爭地位，需要把握(wo)全球經濟再平衡期(qi)的(de)(de)重要窗口期(qi)，加速提升(sheng)中國整體競(jing)爭力(li)。目前，全球正(zheng)在(zai)推動的(de)(de)重要國際經貿(mao)協定(ding)均涵蓋(gai)服務(wu)貿(mao)易(yi)的(de)(de)相關內(nei)容，而(er)且服務(wu)貿(mao)易(yi)的(de)(de)促(cu)進和管理在(zai)這(zhe)些(xie)協定(ding)中均占(zhan)據重要地位。

根(gen)據《方案(an)》，試(shi)點地區(qu)將(jiang)探索(suo)擴大服(fu)務業(ye)(ye)雙向開(kai)放(fang)力(li)度。結(jie)合本(ben)地區(qu)產業(ye)(ye)特色(se)，穩步推進(jin)金融(rong)、教育、文化(hua)、醫療、育幼養(yang)老、建筑設計、會(hui)計審(shen)計、商貿物(wu)流等行業(ye)(ye)對外開(kai)放(fang)。支(zhi)持本(ben)地區(qu)旅游(you)、研發(fa)設計、會(hui)計咨(zi)詢、資產評(ping)估、信用評(ping)級、法(fa)律服(fu)務、商貿物(wu)流等領域企(qi)業(ye)(ye)開(kai)展跨國(guo)經營，支(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)深度開(kai)拓(tuo)國(guo)際(ji)市場。

周密說(shuo)，中國正在進(jin)入經濟(ji)發(fa)(fa)展的(de)(de)新常(chang)態，尋找可持續的(de)(de)中高速發(fa)(fa)展路徑(jing)顯(xian)得(de)尤為重(zhong)要。服務貿易(yi)的(de)(de)發(fa)(fa)展有(you)助(zhu)于幫助(zhu)一國調整經濟(ji)發(fa)(fa)展結構，實(shi)現(xian)資源要素的(de)(de)優惠配置和(he)環(huan)境污染的(de)(de)有(you)效減弱(ruo)。

服(fu)(fu)務貿(mao)易(yi)在中國起步于2001年，在市場競爭主導下逐步形成現有格(ge)局。商務部數據顯示，2015年全(quan)年實現服(fu)(fu)務貿(mao)易(yi)進出口(kou)7130億美元，增長14．6％，占(zhan)(zhan)整個外(wai)貿(mao)總額的18％，占(zhan)(zhan)全(quan)球(qiu)比重(zhong)和中國外(wai)貿(mao)比重(zhong)實現了“雙提升(sheng)”。

目前，中國(guo)服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)易居于(yu)全球(qiu)第二位。而居于(yu)全球(qiu)服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)易第一位美國(guo)去年服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)易約為10600億美元，占其(qi)外貿(mao)(mao)(mao)總(zong)額的比例為31％。

實際上(shang)，美國等發(fa)達(da)經濟體早在制造業(ye)(ye)沿(yan)跨國產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)向外轉移的同時，就向服務(wu)業(ye)(ye)進行(xing)了(le)產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)調整。多數發(fa)達(da)經濟體服務(wu)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)增加值的占比已經達(da)到全(quan)部(bu)增加值的70－80％，甚至高(gao)達(da)90％以(yi)上(shang)。

在創(chuang)(chuang)新服(fu)(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)發展模式(shi)上(shang)，《方(fang)案》提(ti)出(chu)了(le)依(yi)托大數(shu)據、物聯(lian)網、移動互聯(lian)網、云計算(suan)等新技(ji)(ji)術(shu)推動服(fu)(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)模式(shi)創(chuang)(chuang)新，打造服(fu)(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)新型(xing)網絡(luo)平臺。促(cu)進(jin)技(ji)(ji)術(shu)貿(mao)易(yi)、金融(rong)、中(zhong)醫藥服(fu)(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)領域加(jia)快發展。積極承接(jie)離岸服(fu)(fu)(fu)務(wu)外包，提(ti)升服(fu)(fu)(fu)務(wu)跨境交付(fu)能力。

《方案(an)》還(huan)提出了一系列(lie)政策保障(zhang)措(cuo)施(shi)，包括加大中央財(cai)政支持力度，完善稅(shui)(shui)收優惠(hui)政策，落(luo)實創新金(jin)融服(fu)務舉措(cuo)，設立(li)服(fu)務貿(mao)易創新發展引導基金(jin)，以及對(dui)試點地區經認定的技術(shu)先(xian)進型服(fu)務企業(ye)全面實施(shi)服(fu)務外包保稅(shui)(shui)監(jian)管模式。