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每經記者 李彪

北京市因未(wei)按時完成(cheng)節能環保方面(mian)的工作任務而被國家審計署點名(ming)。

2月24日(ri)，國家審計(ji)署發布(bu)公(gong)告，披露2015年12月穩增長促改(gai)革調結構惠民生防(fang)風險(xian)政(zheng)策措(cuo)施貫徹落實跟蹤審計(ji)結果，在(zai)肯定整改(gai)落實成效的同時(shi)，審計(ji)署也(ye)指出有些(xie)部門(men)和地區(qu)在(zai)政(zheng)策落實中(zhong)存在(zai)不到位的情(qing)況。

值得注意的是，相對于(yu)2015年(nian)北京市的公交車(che)結(jie)構(gou)調整(zheng)任務而(er)言，在(zai)更新公交車(che)數量、充電樁建設等方面，任務完成(cheng)比例不(bu)足一成(cheng)。

對此(ci)，中國(guo)汽車(che)技術研(yan)究中心(xin)原主任、科技部電動汽車(che)重大項目監理專家組組長王秉剛在接(jie)受《每(mei)日經(jing)濟新聞》記者采訪時說，北(bei)京在電動公(gong)交車(che)推(tui)廣上表現得(de)并不(bu)(bu)是(shi)不(bu)(bu)積(ji)極，而是(shi)一直在探索中，由于(yu)涉及經(jing)濟問題、安全(quan)問題等(deng)多個方面，也不(bu)(bu)能急(ji)于(yu)求成。 

北京被指缺乏統籌規劃

2015年(nian)，審(shen)計署(shu)組織(zhi)對31個省、自(zi)治區、直轄市和29個中央(yang)部門、7戶中央(yang)企業(ye)落實穩增長促改革調(diao)結構惠民生防(fang)風險(xian)重(zhong)大政(zheng)策(ce)(ce)措施情(qing)況持續進行(xing)跟(gen)蹤審(shen)計，同時重(zhong)點檢(jian)查(cha)了民生、環保、交通等(deng)領域(yu)項目推進及簡(jian)政(zheng)放權、創業(ye)創新(xin)等(deng)政(zheng)策(ce)(ce)措施落實等(deng)情(qing)況。

審計(ji)署介紹，從12月(yue)的審計(ji)情況看(kan)，各部門、各地區在(zai)積極(ji)主(zhu)動作(zuo)為、推動創新(xin)發展等方(fang)面(mian)取得一(yi)些好(hao)的經驗和(he)做法。但通(tong)過審計(ji)也發現(xian)，有些部門和(he)地區在(zai)政策落實中存(cun)在(zai)不到位的情況。

據(ju)介紹，主(zhu)要問題包括(kuo)：部(bu)分(fen)民生保(bao)(bao)障工作落實不到位(wei)，個別項目(mu)進展緩慢，部(bu)分(fen)地(di)區未按(an)時完成節能環保(bao)(bao)方面工作任務，有些單(dan)位(wei)依托行政審批(pi)或(huo)認(ren)定(ding)事項違(wei)規收費等四個方面。

其中，北京市未按時完(wan)成(cheng)2015年公交車(che)結構(gou)調(diao)整任務，被審計署點名(ming)。

根(gen)據《北(bei)京市2013~2017年清(qing)潔空(kong)氣行動計劃重(zhong)點任(ren)務分(fen)解2015年工作措施》的(de)要求(qiu)，北(bei)京市2015年應(ying)更新(xin)2500輛(liang)公交車(che)（其中投入(ru)電驅動車(che)1383輛(liang)），并建(jian)設與更新(xin)電驅動車(che)輛(liang)相配套(tao)的(de)172個充電樁。

審計(ji)署稱(cheng)，截至2015年末，因協調機制(zhi)不(bu)完善、購(gou)車(che)招(zhao)標投標程(cheng)序復雜、公(gong)交車(che)充電樁(zhuang)建(jian)設缺乏(fa)行業主(zhu)管部門的(de)統籌規(gui)劃等，僅完成194輛車(che)更(geng)新任務(wu)，其余2306輛尚未(wei)更(geng)新；充電樁(zhuang)僅建(jian)成4個，剩(sheng)余168個正(zheng)在(zai)前期(qi)規(gui)劃中(zhong)。

一位北京市新(xin)能(neng)源(yuan)汽車發展的(de)專家告訴《每日(ri)經濟新(xin)聞》記者(zhe)，在電動公(gong)交車推廣方面牽扯到一些硬件條件問題，比如場站設(she)施上沒有想(xiang)象中那么容易解(jie)決，需要各方的(de)協調，為此相(xiang)關部(bu)門還進行過(guo)討論。

發展模式仍在探索中 

“北京(jing)電(dian)動公交車推(tui)廣遇到的(de)(de)是共(gong)性問(wen)(wen)題，牽涉到各(ge)方的(de)(de)利益(yi)，北京(jing)作為首(shou)都，受(shou)到條條框框的(de)(de)管理限制(zhi)，協調(diao)上的(de)(de)難度會比較大(da)，解決場地、電(dian)力資(zi)源配(pei)置(zhi)、充電(dian)樁安裝(zhuang)等問(wen)(wen)題都需要大(da)家共(gong)同面對(dui)。”上述(shu)專家說。

據了解(jie)，北京市電動公交車(che)發展較早，早在2008年(nian)北京奧(ao)運會期間就已開始推廣使用，近年(nian)來，隨著(zhu)城(cheng)市環境壓力(li)加大，在政府大力(li)補貼之下，電動公交車(che)的推廣逐漸鋪(pu)開。

王(wang)秉剛(gang)介(jie)紹，現在電動公交(jiao)車的(de)更新有六七種方(fang)案(an)，要考慮技術(shu)方(fang)案(an)的(de)持(chi)續發展，現在是靠國(guo)家高(gao)額度的(de)補貼(tie)，但這種補貼(tie)肯定是短期行為(wei)，如果把補貼(tie)拿掉(diao)，推廣就會維(wei)持(chi)不下去。

“電(dian)動公(gong)交(jiao)車(che)推(tui)廣方(fang)(fang)案還在探(tan)索中(zhong)，比如天津市上(shang)(shang)得非(fei)常(chang)快(kuai)，推(tui)廣換電(dian)模(mo)(mo)(mo)式(shi)，現在做不下去了，（因為）一個(ge)換電(dian)站(zhan)(zhan)建(jian)設就(jiu)花費2~3億元(yuan)。”王秉剛(gang)說，他去北京小營電(dian)動公(gong)交(jiao)站(zhan)(zhan)做過調(diao)研(yan)，采取的(de)是快(kuai)充模(mo)(mo)(mo)式(shi)，充電(dian)設施建(jian)設費用只需2000萬元(yuan)，可以給200輛車(che)快(kuai)充。對比各種電(dian)動公(gong)交(jiao)發展模(mo)(mo)(mo)式(shi)，從經濟性(xing)、方(fang)(fang)便(bian)實(shi)用性(xing)等(deng)方(fang)(fang)面考慮，快(kuai)充模(mo)(mo)(mo)式(shi)在將來的(de)電(dian)動公(gong)交(jiao)車(che)推(tui)廣上(shang)(shang)最有希望(wang)，其綜合成本最低。“現在全(quan)國各地多在探(tan)索，對各種方(fang)(fang)案進(jin)行比較，我覺得如果急急忙(mang)忙(mang)推(tui)廣某一種模(mo)(mo)(mo)式(shi)不一定好。”

實(shi)際上，除了經濟性外(wai)，在電動公交車(che)(che)發(fa)展(zhan)過程中，安(an)全性也(ye)是(shi)不得(de)不重點(dian)考(kao)慮(lv)的問(wen)題。近(jin)年來，上海、廈門、深圳等多地均出現(xian)電動公交車(che)(che)起火的事件。

有行業專家向(xiang)《每日經濟(ji)新聞》記者介紹，電動公交(jiao)車推行必須(xu)要(yao)謹慎，要(yao)給(gei)夠充裕的(de)時間，裝滿一車電池的(de)公交(jiao)車安全隱患比較大，安全問題可能比經濟(ji)問題更為(wei)重要(yao)。