從婚姻到房產，從個人收入到子(zi)女經商……新年伊始，各單位(wei)的(de)領導干部(bu)個人有關事項報告集中填報。這(zhe)項不斷完善(shan)的(de)制度，正成為制度反腐的(de)“重要一(yi)環(huan)”，對(dui)領導干部(bu)產生(sheng)重大(da)的(de)紀律約束(shu)作用。

專家指出，與以往(wang)(wang)相比，2016年版領導干(gan)部個人(ren)事項報告(gao)比以往(wang)(wang)更嚴更實(shi)。報告(gao)的(de)“升級”和細(xi)化，體現(xian)出中央反腐態度堅決、措施與時俱(ju)進。

如實填報：房子差一平方米也不行

領導干(gan)部們去年(nian)底剛填(tian)完(wan)一張有些“特殊”的表格(ge)：個人事項(xiang)報(bao)告。包括個人婚姻狀(zhuang)況(kuang)(kuang)、收入所得、出國（境）、子女(nv)移民等14項(xiang)情況(kuang)(kuang)，都必須如實地填(tian)報(bao)。

云南某(mou)國企(qi)一位處級干部，僅(jin)僅(jin)因為去年(nian)買的(de)(de)理財產(chan)品未填報利息，被(bei)人事部門(men)打回來要求重新填寫(xie)；昆明(ming)市(shi)(shi)政法系統一名(ming)干部多年(nian)前將(jiang)房子指標轉賣(mai)給別人，但(dan)購房合同上還(huan)是他(ta)的(de)(de)名(ming)字，只(zhi)好翻箱倒(dao)柜(ju)找出當時的(de)(de)合同；昆明(ming)市(shi)(shi)五華區一名(ming)科(ke)級干部未成年(nian)時父母購買了房子落到自己名(ming)下，專門(men)寫(xie)了一份情況說明(ming)……

接受采(cai)訪的領導(dao)干部普(pu)遍(bian)認為，今年的個人事項報(bao)告堪稱“史上最嚴”。以前的表格只有幾行很簡略，現在有10頁，范(fan)圍廣、要(yao)求細(xi)，哪些要(yao)填、哪些不填都(dou)說(shuo)得很清楚。

云(yun)南一名(ming)人事干部告訴記(ji)者，以(yi)前(qian)大(da)家(jia)不(bu)太重視，填(tian)表(biao)較隨意，不(bu)少(shao)時(shi)候都(dou)是“走過場”，現在抽(chou)查核實(shi)工作的“震懾作用”很(hen)明顯，從大(da)家(jia)的填(tian)報(bao)時(shi)效和重視程度都(dou)可以(yi)體現出(chu)來，“誰也不(bu)想為這種(zhong)事情(qing)犯錯誤。”

這名人事干部說，由于現在的(de)理財產(chan)品(pin)很(hen)多，但表格上(shang)沒有很(hen)明確的(de)規定，于是大家(jia)都主動(dong)地填(tian)在“個(ge)人認為需要報告的(de)其他事項(xiang)”一欄。

中央(yang)黨校教授(shou)謝春濤認(ren)為，領導(dao)干部如(ru)此認(ren)真(zhen)(zhen)地填報(bao)個人(ren)事(shi)項(xiang)，很重要(yao)的原(yuan)因(yin)(yin)是“真(zhen)(zhen)查真(zhen)(zhen)懲處(chu)”。2014年，有5名擬提拔(ba)的中管干部因(yin)(yin)不如(ru)實(shi)報(bao)告(gao)個人(ren)事(shi)項(xiang)等問(wen)題被取消提拔(ba)資格(ge)。到2015年，全年抽查的43．92萬(wan)名副處(chu)級(ji)以上干部中，因(yin)(yin)不如(ru)實(shi)報(bao)告(gao)個人(ren)有關事(shi)項(xiang)等問(wen)題被取消提拔(ba)資格(ge)的3900多人(ren)，受調離崗(gang)位、改任非領導(dao)職(zhi)務、免職(zhi)、降職(zhi)等處(chu)理的124人(ren)，因(yin)(yin)抽查核實(shi)發現(xian)問(wen)題受到黨紀(ji)政(zheng)紀(ji)處(chu)分的160人(ren)。

不斷完善：從“填了沒人看”到“細節不放過”

實行多年的領導干(gan)部報告個人有關(guan)事項制度，逐步完善、越發(fa)嚴(yan)格，已經(jing)成為“反(fan)腐利器”。

1995年，中共中央(yang)辦公廳(ting)和國務(wu)院(yuan)辦公廳(ting)聯合(he)發布(bu)《關于(yu)黨(dang)政機關縣（處）級以上領導(dao)(dao)干(gan)部收入申(shen)(shen)報的規(gui)定(ding)(ding)》。此(ci)后，《關于(yu)領導(dao)(dao)干(gan)部報告個人(ren)有關事項(xiang)的規(gui)定(ding)(ding)》等相繼出臺(tai)。浙江、四川、重慶、廣東(dong)等省份多(duo)個地方還(huan)開始進行領導(dao)(dao)干(gan)部財產申(shen)(shen)報試點。

不過，由于(yu)缺乏有力的監督(du)和約束(shu)舉措，一(yi)些地方(fang)的個人(ren)有關事項(xiang)報告工(gong)作(zuo)一(yi)度引發“走(zou)過場”質疑。前述云南人(ren)事干部說：“那時(shi)候填好表(biao)交上來也沒(mei)人(ren)管，填了什么也沒(mei)人(ren)看。”

2013年(nian)底，中組部(bu)印發(fa)通知(zhi)，提(ti)出(chu)將開展(zhan)領(ling)導干部(bu)個人(ren)(ren)有關事(shi)項報告(gao)抽查核實工作(zuo)。2015年(nian)1月起，中組部(bu)在(zai)全國范圍部(bu)署(shu)推(tui)行(xing)領(ling)導干部(bu)個人(ren)(ren)有關事(shi)項“凡(fan)提(ti)必核”，凡(fan)是擬提(ti)拔為副處級以(yi)上干部(bu)人(ren)(ren)選、后備干部(bu)人(ren)(ren)選以(yi)及轉任重要(yao)崗(gang)位人(ren)(ren)選等(deng)，都(dou)要(yao)進行(xing)重點抽查核實。同(tong)時，隨機抽查力度加大，由3％至(zhi)5％擴大到10％。

震懾明顯：“誰也不想為這個事兒犯錯誤”

記者在領導干部(bu)個人(ren)事項報告表上(shang)發現，共計(ji)10頁(ye)14項內容中，配偶(ou)、共同生活的子女不僅要求填寫(xie)房產、股票(piao)、期(qi)貨等，移居國(guo)（境）外情況也得如實(shi)填寫(xie)。

國家行政學院教(jiao)授汪(wang)玉凱認(ren)為：“這(zhe)有利于從源頭(tou)上預防和治(zhi)理‘裸官’現象。”

此外，抽查(cha)核實結果(guo)的運(yun)用也得(de)到了(le)進一步強化。包括：對抽查(cha)發現(xian)個人有關事項填報(bao)(bao)不(bu)規范或錯報(bao)(bao)、漏報(bao)(bao)的，一律做了(le)重(zhong)新填報(bao)(bao)或限(xian)期補(bu)報(bao)(bao)；對隱瞞不(bu)報(bao)(bao)的，明確(que)要求不(bu)得(de)提拔任用，不(bu)得(de)列入后備干部(bu)名單(dan)；對發現(xian)違(wei)規問題的，責令限(xian)期改正(zheng)；對涉嫌違(wei)紀的，移交紀檢監察(cha)機關處理。

“既有(you)預防也(ye)有(you)查處，起到(dao)了標本兼治的作(zuo)用。”謝春濤認為，“史上最嚴”的領導干(gan)部個人事(shi)項申報(bao)，不僅查的力度比過去大(da)，而且查出來后有(you)實在的追(zhui)責，沒人敢不當回(hui)事(shi)。

北京、貴州(zhou)、海南(nan)以及云南(nan)等地還將正科(ke)級(ji)干(gan)部也納入個人事(shi)項(xiang)申報范(fan)圍，汪玉凱認為，“這意味著(zhu)反(fan)腐(fu)在取得階段性成果的基礎(chu)上，從抓(zhua)重點到全覆蓋，不等‘蒼(cang)蠅(ying)’長成‘老虎’再(zai)打。”

“每(mei)年申報(bao)一次，不僅可以(yi)使組織(zhi)掌握情況(kuang)，也給領(ling)導(dao)干(gan)部及時提醒：你得(de)經得(de)起查。”謝春濤認為(wei)，領(ling)導(dao)干(gan)部個(ge)人事(shi)項申報(bao)制度成為(wei)“反腐利器”的關鍵在于(yu)查處“動(dong)真格”。

中組部已(yi)經明(ming)確，將采取加(jia)大推進信息化(hua)建設力度(du)，提高信息查詢(xun)效率和質量等舉措，繼續嚴格執(zhi)行領導(dao)干部報告個人有關事(shi)項制度(du)，做好抽查核實工作。

專家(jia)認為(wei)(wei)，從趨勢(shi)上看，不斷(duan)完善的(de)各項(xiang)舉(ju)措(cuo)正為(wei)(wei)逐(zhu)步形成中國特色的(de)領導(dao)干(gan)部個人有關事項(xiang)報告(gao)制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)(ti)系(xi)構(gou)建框(kuang)架，也(ye)在為(wei)(wei)進(jin)一(yi)步實(shi)現信(xin)息向(xiang)社會公(gong)示準備條件。要使領導(dao)干(gan)部個人有關事項(xiang)報告(gao)制(zhi)(zhi)度(du)有效有力(li)實(shi)施，還需輔以(yi)(yi)以(yi)(yi)薪養(yang)廉制(zhi)(zhi)度(du)、公(gong)民信(xin)用保(bao)障號碼制(zhi)(zhi)度(du)和(he)金融實(shi)名制(zhi)(zhi)度(du)等配套制(zhi)(zhi)度(du)，形成完備的(de)體(ti)(ti)系(xi)，進(jin)而使其(qi)成為(wei)(wei)推進(jin)全面從嚴治黨、推進(jin)國家(jia)治理(li)體(ti)(ti)系(xi)和(he)治理(li)能力(li)現代(dai)化的(de)有力(li)武器(qi)。