每經編輯｜每經記者 李(li)彪    

◎每經記者 李彪

猴年(nian)春節假期(qi)剛(gang)結束，一些(xie)地方(fang)政府已“迫不(bu)及待”為實體經濟派發(fa)“大紅(hong)包”。

2月15日(ri)，天津市出臺了(le)降低(di)實(shi)體經濟企(qi)業(ye)成(cheng)(cheng)本(ben)第一批20項政策措施，涉及降低(di)稅(shui)費負(fu)擔、人工成(cheng)(cheng)本(ben)、融資成(cheng)(cheng)本(ben)、能(neng)源(yuan)資源(yuan)成(cheng)(cheng)本(ben)、物(wu)流(liu)成(cheng)(cheng)本(ben)、制度性交易成(cheng)(cheng)本(ben)、創新創業(ye)成(cheng)(cheng)本(ben)等(deng)七個(ge)方面。

《每日經濟新聞(wen)》記者(zhe)梳理發現，進入2016年后，包括重(zhong)慶、寧波、荊門等多(duo)地也已出(chu)臺降(jiang)低企業成本的(de)相關意(yi)見，企業減負(fu)步伐較快，力度較大。

記者注意到，在(zai)降低人工(gong)(gong)成本方面，業(ye)界熱議(yi)的(de)(de)養老、醫療保險的(de)(de)費(fei)(fei)率也開始出現松(song)動。比(bi)(bi)如重(zhong)慶市(shi)就提(ti)出，小微企業(ye)比(bi)(bi)照(zhao)重(zhong)慶市(shi)個(ge)體工(gong)(gong)商戶參加(jia)城(cheng)鎮企業(ye)職工(gong)(gong)基本養老保險的(de)(de)辦法，單位繳(jiao)費(fei)(fei)費(fei)(fei)率執行12%。

多地推禮(li)包為企業(ye)減(jian)負

負擔過重越來越成(cheng)為拖累企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)絆腳石(shi)。中央(yang)經濟工作會議曾指出，要幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)(ye)降低成(cheng)本，開展(zhan)降低實體經濟企(qi)業(ye)(ye)成(cheng)本行動，打出“組合拳”。

對此天津市提出，引(yin)導企業用(yong)(yong)足用(yong)(yong)好自由貿易(yi)試驗區和自主創新示范(fan)區政(zheng)策。鼓勵企業向(xiang)兩個(ge)區域集聚，享受(shou)資產評估增值分期納稅(shui)(shui)、研發(fa)費用(yong)(yong)加計扣除、職(zhi)工教育經費稅(shui)(shui)前扣除、股(gu)權獎勵個(ge)人(ren)所(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)5年(nian)分期繳(jiao)納、有限合伙制創業投資企業法(fa)人(ren)合伙人(ren)企業所(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)優惠、5年(nian)以上(shang)（含5年(nian)）非(fei)獨(du)占(zhan)許可使用(yong)(yong)權轉(zhuan)讓(rang)所(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)優惠、中小高新技術企業向(xiang)股(gu)東轉(zhuan)贈股(gu)本的個(ge)人(ren)所(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)5年(nian)分期繳(jiao)納等優惠政(zheng)策。

在降低(di)融資(zi)成本(ben)方面，天津市(shi)強調，安排60億元財政(zheng)資(zi)金，對高新(xin)技術(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)中的中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)、科技小(xiao)(xiao)巨人企(qi)(qi)(qi)業(ye)、出口型外貿中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)和涉農中小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的信用貸款本(ben)金損失(shi)，將風險補償(chang)比(bi)例由50%提高至(zhi)70%，帶動全(quan)市(shi)中小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)貸款增長30%、平均融資(zi)成本(ben)降低(di)0.5至(zhi)1個百分點。

同時(shi)，天津市(shi)規定，降低企業用氣(qi)、用電(dian)價(jia)格(ge)。一(yi)般工(gong)商業企業用氣(qi)價(jia)格(ge)下調至(zhi)2.77元/立方(fang)米(mi)，集中供熱企業用氣(qi)價(jia)格(ge)下調至(zhi)2.37元/立方(fang)米(mi)。自(zi)2016年1月1日(ri)起，一(yi)般工(gong)商業企業用電(dian)價(jia)格(ge)平均下調3.13分/千瓦時(shi)。

此(ci)外(wai)，重(zhong)慶、寧波、荊(jing)門等(deng)多地也已出(chu)臺(tai)降低企業成(cheng)本的(de)相關意見。從出(chu)臺(tai)的(de)措施看(kan)，涉及費稅、融資、補貼、用電等(deng)方(fang)方(fang)面面。

養(yang)老保險費率(lv)首現下調

企業減負措施(shi)中，社會保(bao)險(xian)繳(jiao)費率一直是爭(zheng)議的焦點。

早在2014年12月(yue)，國務院副總理(li)馬(ma)凱就(jiu)曾公(gong)開表示，現在的養老保險(xian)繳費水平確(que)實偏高，“五(wu)險(xian)一金”已(yi)占到工資總額(e)的40%至50%，企(qi)業覺得負擔重(zhong)。

近年來(lai)，降(jiang)低社(she)會保險(xian)繳費(fei)率(lv)方面的相關工作也在不斷(duan)推進。2015年2月25日和6月24日召開的兩次國務院常務會議已分別對失(shi)業險(xian)、工傷險(xian)、生育險(xian)費(fei)率(lv)進行下調，失(shi)業保險(xian)費(fei)率(lv)由3%統一降(jiang)至2%，工傷保險(xian)平均費(fei)率(lv)由1%降(jiang)至0.75%，將生育保險(xian)費(fei)率(lv)從不超(chao)過(guo)1%降(jiang)到(dao)不超(chao)過(guo)0.5%。

不過到目前為止，企業需分別承擔20%、10%的養老保險、醫療保險費率(lv)并(bing)沒有出(chu)現調整(zheng)。

中國社科院世界社保(bao)(bao)(bao)研究(jiu)中心副秘書(shu)長齊傳鈞(jun)告(gao)訴《每日經(jing)濟新聞(wen)》記者(zhe)，考慮(lv)到(dao)其他保(bao)(bao)(bao)險(xian)對(dui)中國企業(ye)產生的影響有(you)限，基本養老保(bao)(bao)(bao)險(xian)等費率應該有(you)所(suo)調降(jiang)，不過養老保(bao)(bao)(bao)險(xian)費率下降(jiang)的空間(jian)較(jiao)小、難度(du)較(jiao)大。

2015年的(de)中(zhong)央(yang)經濟(ji)工作會(hui)議對此(ci)已明(ming)確提(ti)出要求，要降低社會(hui)保險(xian)費，研(yan)究精簡歸并“五險(xian)一(yi)(yi)金”。實(shi)際上(shang)，在經濟(ji)下行(xing)壓力之(zhi)下，一(yi)(yi)些地方已經率先開(kai)始行(xing)動(dong)。

如(ru)天津市提出，困難企(qi)業(ye)暫(zan)時無力(li)足額繳(jiao)納養老保(bao)險費(fei)的，經申請(qing)并(bing)提供擔(dan)保(bao)、抵押，可(ke)暫(zan)緩(huan)繳(jiao)納單位(wei)應繳(jiao)部分，期限暫(zan)定1年。緩(huan)繳(jiao)的養老保(bao)險費(fei)不計收滯納金。經職(zhi)工(gong)大(da)會或職(zhi)工(gong)代表(biao)大(da)會同意，困難企(qi)業(ye)可(ke)以將醫療(liao)保(bao)險繳(jiao)費(fei)模式(shi)由統(tong)賬結合(he)改為大(da)病統(tong)籌，繳(jiao)費(fei)費(fei)率由11%調整為8%。生產(chan)經營(ying)好(hao)轉后(hou)可(ke)再改為統(tong)賬結合(he)模式(shi)。

重慶市更(geng)是對小(xiao)微企業(ye)降低養老保險繳(jiao)費(fei)(fei)一(yi)步到位：小(xiao)微企業(ye)比照重慶市個體(ti)工商戶參(can)加城鎮(zhen)企業(ye)職工基本(ben)養老保險的辦法，單位繳(jiao)費(fei)(fei)費(fei)(fei)率執行12%。

有業內專(zhuan)家告訴《每日經濟(ji)新聞》記者(zhe)，和其(qi)他國(guo)家相(xiang)比(bi)，中(zhong)國(guo)的(de)養老保險(xian)等費(fei)率(lv)(lv)相(xiang)對較(jiao)(jiao)高，企(qi)業負擔重，降低費(fei)率(lv)(lv)較(jiao)(jiao)為急迫。不過，受制于目前(qian)的(de)收支壓力，降費(fei)可能很(hen)難做到(dao)全國(guo)“一盤棋(qi)”。