每經(jing)編輯(ji)｜張(zhang)雯    

每經記者 張雯

推動服務貿易(yi)發(fa)展的(de)關鍵詞之(zhi)一，錨定(ding)在“創新”上(shang)。

2月14日，國務院總理李克強(qiang)主持召(zhao)開(kai)國務院常務會(hui)議(yi)(yi)，會(hui)議(yi)(yi)決定(ding)開(kai)展服(fu)務貿(mao)易創新發展試(shi)點，推進(jin)外貿(mao)轉型增強(qiang)服(fu)務業(ye)競爭力。

會議決定，用2年(nian)時間，在天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇(su)州、威海10個省市和(he)哈爾濱、江北、兩江、貴安(an)、西咸5個國(guo)家級新區(qu)開(kai)展服務(wu)貿易(yi)創新發(fa)展試點，重點對服務(wu)貿易(yi)管理體制、發(fa)展模式、便利(li)化(hua)等8個方(fang)面的制度建設進行探索，有序(xu)擴大(da)服務(wu)業開(kai)放準入(ru)。

事實上(shang)，過(guo)去五年，服務(wu)貿易已(yi)經成(cheng)為外貿轉(zhuan)型升級新引擎(qing)。

數據顯示，“十二五(wu)”期間，我國服務(wu)貿易(yi)快速發(fa)展，貿易(yi)額年(nian)均(jun)增長(chang)14.5%，規(gui)模躍居(ju)世(shi)界(jie)第2位，軟件、技術、文化(hua)等新興(xing)服務(wu)出(chu)口占(zhan)比突破50%。

探索服貿制度建設

對服(fu)務貿易制(zhi)度創(chuang)新的探(tan)索(suo)，十五個試(shi)點將在(zai)管理體制(zhi)、促進機制(zhi)、政(zheng)策體系、監管模式等(deng)方面先行(xing)先試(shi)。

1月22日召開(kai)的(de)國務院服(fu)務貿(mao)(mao)易(yi)發展(zhan)部際聯席會(hui)議第一次全體(ti)會(hui)議指出(chu)，要鼓勵服(fu)務貿(mao)(mao)易(yi)創(chuang)新發展(zhan)試(shi)點在管(guan)理體(ti)制(zhi)、促進機(ji)制(zhi)、政策(ce)體(ti)系、監管(guan)模式等方(fang)面(mian)先行先試(shi)，形成可(ke)復制(zhi)可(ke)推(tui)(tui)廣(guang)的(de)經驗，打造服(fu)務貿(mao)(mao)易(yi)制(zhi)度創(chuang)新高(gao)地。推(tui)(tui)動服(fu)務業雙(shuang)向開(kai)放，積極商簽服(fu)務貿(mao)(mao)易(yi)合(he)作(zuo)協定，以開(kai)放促改革促發展(zhan)。

2015年2月，國(guo)務(wu)院近日印發(fa)(fa)《關于加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)的若干意見》，這是國(guo)務(wu)院首次全(quan)面(mian)系統地(di)提出服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)發(fa)(fa)展(zhan)的戰略目標和(he)主要任務(wu)，并對加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)作(zuo)出了全(quan)面(mian)部(bu)(bu)署。也是從2015年開始，商(shang)務(wu)部(bu)(bu)選擇部(bu)(bu)分(fen)城市和(he)區域開展(zhan)了服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)的創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)試(shi)點，規劃建設(she)一批(pi)服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)試(shi)點城市，或者試(shi)點區域和(he)特(te)色(se)服(fu)(fu)務(wu)出口基地(di)。

經過一(yi)年來推動(dong)服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)易試點發展的探索，“制度建設(she)”成為服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)易制度創新的重點方向。

“近幾年我國(guo)服務(wu)貿易發(fa)展形勢喜人，四個(ge)自由貿易試驗區的(de)設立(li)，進一(yi)步探索了(le)擴大和深(shen)化服務(wu)業(ye)開放的(de)路徑與舉措”，商務(wu)部(bu)研(yan)究院服務(wu)貿易研(yan)究所副研(yan)究員崔艷新認為(wei)，“不過此前(qian)某些體制僵化和行業(ye)壁(bi)壘造成(cheng)的(de)發(fa)展瓶(ping)頸(jing)也逐漸顯現(xian)出來，也因此，更加(jia)注(zhu)重在創新示范載體上(shang)實現(xian)新突(tu)破成(cheng)為(wei)必然(ran)”。

試點路徑錨定“創新”

此次服務貿(mao)(mao)易創新發展試點選在了天津、上海(hai)、海(hai)南、深圳、杭州(zhou)(zhou)、武漢、廣州(zhou)(zhou)、成都、蘇(su)州(zhou)(zhou)、威海(hai)等10個省市(shi)，以及哈爾濱、江北(bei)、兩(liang)江、貴安、西咸5個國家級新區，既涵蓋傳(chuan)統(tong)外貿(mao)(mao)大省，又(you)囊括(kuo)了西部服貿(mao)(mao)“先鋒”。

作為此次(ci)15試點中(zhong)唯一入選(xuan)的西部城市，2015年，成都市服務貿易快速發展，進出口(kou)總額達到100億美(mei)元，在(zai)計(ji)算機和(he)信(xin)息服務、文(wen)化和(he)娛樂服務等新興(xing)領域(yu)具有較強競爭優勢和(he)較大發展潛力(li)。

據(ju)成都市(shi)(shi)商務委(wei)相關負責(ze)人(ren)介紹，商務部高(gao)度(du)肯定了成都市(shi)(shi)在(zai)技術貿(mao)易、航空(kong)保稅維修以及文化貿(mao)易方面的(de)(de)工作，并指出成都市(shi)(shi)應當充分(fen)利(li)用政策和體(ti)制的(de)(de)創新拓展思(si)路，走出地(di)方服務貿(mao)易發(fa)展的(de)(de)新路徑。

而(er)在傳(chuan)統外貿(mao)大省廣東(dong)，作(zuo)為同樣(yang)入選試點的廣州(zhou)，則在廣東(dong)省“重(zhong)拳”推出(chu)的《加快(kuai)發(fa)展服務貿(mao)易(yi)行動計(ji)劃(hua)（2015-2020年）》里將“推動服務貿(mao)易(yi)創新發(fa)展”列為第一項主要任務，重(zhong)點在信息技術、跨境電商、工業研發(fa)與設計(ji)、文(wen)化創意等領域(yu)進一步擴大服務業開放，加快(kuai)建設服務貿(mao)易(yi)公共平(ping)臺。

而在服務(wu)貿易創新發(fa)展試點中，“頂(ding)層設計”為(wei)試點提供了更具彈性的政策環境。

國務(wu)(wu)(wu)(wu)院常務(wu)(wu)(wu)(wu)會議(yi)指出，要(yao)在試(shi)點(dian)(dian)加大(da)相關政(zheng)策支(zhi)持，一(yi)是要(yao)在試(shi)點(dian)(dian)地(di)(di)區推廣技(ji)術先(xian)進(jin)型服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)企業稅(shui)(shui)收優(you)惠政(zheng)策，將享受政(zheng)策的企業范圍由服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外包擴(kuo)大(da)到高技(ji)術、高附加值的其他(ta)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)行業，給予減按15%繳納企業所得稅(shui)(shui)的優(you)惠，并對(dui)職工教育經(jing)費(fei)不超過工資薪金總額(e)8%的部分據實稅(shui)(shui)前扣(kou)除，二(er)要(yao)設立(li)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)貿易創(chuang)新發展引(yin)導基金，為試(shi)點(dian)(dian)地(di)(di)區中小服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)企業提供融資支(zhi)持。對(dui)試(shi)點(dian)(dian)地(di)(di)區進(jin)口國內急需的研發設計、節能環保和環境(jing)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)給予財政(zheng)貼(tie)息；三(san)要(yao)鼓勵金融機構(gou)創(chuang)新供應鏈融資等業務(wu)(wu)(wu)(wu)，對(dui)試(shi)點(dian)(dian)地(di)(di)區經(jing)認(ren)定(ding)的技(ji)術先(xian)進(jin)型服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)企業全面實施服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外包保稅(shui)(shui)監(jian)管。