（原標題：網(wang)貸監管(guan)意見征集“足月(yue)”　多方呼(hu)吁明晰條款完善退出(chu)）

新華社記者 吳雨、李延霞

1月(yue)27日(ri)，《網絡借(jie)貸(dai)信息中(zhong)介機構(gou)業務活(huo)動管理暫(zan)行辦法(fa)》向社會公開征求意見(jian)已滿一個月(yue)，這期間(jian)引(yin)起社會普遍關(guan)注。業內人士提出，網貸(dai)平臺監管“紅線”等內容需要(yao)更明晰(xi)，并建議完善退出機制。

隨著多(duo)項監管政策陸續出臺(tai)，野(ye)蠻生長的互聯網金融行業正迎來全面監管時代，尤(you)其是2015年底網貸(dai)(dai)平臺(tai)監管細則向社會征求意(yi)見，讓不少P2P企業看到(dao)了網絡(luo)借貸(dai)(dai)行業健康發展的前景。

“P2P行業正在經歷前(qian)所未有(you)的沖(chong)擊(ji)。”網(wang)信理財董事長李煥香表示，“網(wang)絡金融平臺風險事件頻發，給這個行業敲響了(le)警鐘，是時(shi)候該驅逐劣幣了(le)，出臺監管細則恰逢其(qi)時(shi)。”

網(wang)貸之家的數據統計，截至去年12月底，全國2595家網(wang)貸運(yun)營平臺中(zhong)896家出現問題，是2014年的3.26倍。

“如果P2P不(bu)是真正意(yi)(yi)義上的信息中介(jie)，而是信用中介(jie)，問(wen)題會(hui)越(yue)來越(yue)大，逐漸演變成(cheng)不(bu)受(shou)監(jian)(jian)管的銀(yin)(yin)行(xing)。”中央財經(jing)(jing)大學(xue)教授郭華告訴(su)記者，為加強監(jian)(jian)管，銀(yin)(yin)監(jian)(jian)會(hui)將(jiang)原先(xian)的4條“紅線”增設至12條，但監(jian)(jian)管細(xi)則(ze)中的一(yi)些條款有模糊地帶，需要(yao)明確。征求意(yi)(yi)見(jian)期間，中央財經(jing)(jing)大學(xue)等高校曾多(duo)次(ci)召開研(yan)討會(hui)，并將(jiang)修改(gai)意(yi)(yi)見(jian)與建議形成(cheng)報(bao)告提交(jiao)銀(yin)(yin)監(jian)(jian)會(hui)。

人人貸董事長楊一夫表示：“目前(qian)監(jian)管(guan)細則仍有不(bu)明確(que)之處，比如提出不(bu)得(de)混業(ye)(ye)經(jing)營，但(dan)到(dao)底(di)是什(shen)么樣的形式(shi)、結構算混業(ye)(ye)沒有明確(que)；又比如提出不(bu)能發售銀行理(li)財、券(quan)商(shang)資管(guan)、基金(jin)、保險或信托產品(pin)，但(dan)并未明確(que)如何解決已存在的此類問題(ti)。”

目(mu)前，不少網貸(dai)平(ping)臺(tai)都有(you)代銷類業務(wu)，擴大(da)經(jing)營業務(wu)范圍。相關人士透露，監管部門已經(jing)注(zhu)意到一些P2P公司正向綜合(he)理(li)財(cai)平(ping)臺(tai)轉型，或將對網貸(dai)平(ping)臺(tai)代銷金融產(chan)品進行梳理(li)，要求其獲得相應的代銷牌照，逐漸(jian)規范此類平(ping)臺(tai)健康發展。

征求意見稿提出(chu)，網(wang)絡借(jie)貸(dai)信息中介(jie)機構(gou)(gou)應當(dang)實行自(zi)身(shen)資金(jin)(jin)(jin)與出(chu)借(jie)人(ren)(ren)和借(jie)款(kuan)人(ren)(ren)資金(jin)(jin)(jin)的(de)隔(ge)離(li)管理，選擇符(fu)合條(tiao)件的(de)銀行業(ye)金(jin)(jin)(jin)融機構(gou)(gou)作為出(chu)借(jie)人(ren)(ren)與借(jie)款(kuan)人(ren)(ren)的(de)資金(jin)(jin)(jin)存(cun)管機構(gou)(gou)。北京市網(wang)貸(dai)協會秘書長郭大剛(gang)表示：“網(wang)貸(dai)平臺不能碰出(chu)借(jie)人(ren)(ren)和借(jie)款(kuan)人(ren)(ren)的(de)錢，一旦形成資金(jin)(jin)(jin)池，就會有卷款(kuan)跑路的(de)風險(xian)，而銀行存(cun)管能夠起到有效的(de)隔(ge)離(li)作用，避免此類(lei)問題(ti)。”

但目(mu)前，銀(yin)行(xing)對于P2P企業的資(zi)金(jin)存管(guan)業務(wu)進(jin)展(zhan)(zhan)緩慢。盡管(guan)目(mu)前中信銀(yin)行(xing)、民生銀(yin)行(xing)、浦發銀(yin)行(xing)等十余(yu)家銀(yin)行(xing)都在(zai)積極探索(suo)P2P資(zi)金(jin)存管(guan)業務(wu)，但真正開展(zhan)(zhan)存管(guan)業務(wu)的并不多。

李(li)煥香(xiang)介(jie)紹，目前銀行(xing)對(dui)于P2P存管業務依舊沒有明確標準，有的(de)銀行(xing)門檻制(zhi)定(ding)相對(dui)較(jiao)高。

專家認為，盡(jin)管銀行(xing)為出借人開立賬戶會提升管理成本，但(dan)網貸平臺能為銀行(xing)帶來更多(duo)客戶和動輒(zhe)十幾(ji)億元(yuan)的沉(chen)淀資(zi)金，這對于銀行(xing)來說(shuo)是不小的誘惑。隨(sui)著網貸行(xing)業走上健康發展之路，會有越(yue)來越(yue)多(duo)的銀行(xing)推進P2P企業資(zi)金存(cun)管業務。

征求意見期間，不少專(zhuan)家和業(ye)內人士(shi)提出(chu)，應進一(yi)(yi)步完(wan)善網(wang)貸平臺的(de)退(tui)出(chu)機制。“網(wang)絡借貸涉眾性很(hen)強，不少出(chu)借人不具(ju)有專(zhuan)業(ye)技能，抗風(feng)險能力較低，一(yi)(yi)旦發生風(feng)險不妥善處理，容易轉換為社會問(wen)題。”郭(guo)大(da)剛說。

專(zhuan)家表示(shi)，一個平臺可能有(you)眾多(duo)項目、跨多(duo)個地(di)區、涉及(ji)成千上萬投(tou)資人，一旦問(wen)題平臺破產(chan)，如何保護廣大投(tou)資人的利益(yi)、投(tou)資人如何追索，都是需(xu)要進(jin)一步明確的問(wen)題。

楊一夫建議，比如可讓(rang)問題平臺停止新業務，允許團隊維持低(di)成本運營，逐步收回債權，將(jiang)出借人損失降低(di)到最小(xiao)。“網(wang)絡借貸(dai)行業應該有(you)一個合理(li)的退出機制，不要給(gei)P2P企業只有(you)卷款跑路一個選擇。”

編輯：張喜威 審核：姚茂敦 終審：涂勁軍