每經編輯｜每經記者 王辛夷(yi)    

◎每經記者 王辛夷

自2014年底國家發(fa)改委推出七大重大投資工(gong)程(cheng)包，2015年中(zhong)經過補充，目(mu)前已經進(jin)行了一年多(duo)時間。

2016年1月(yue)12日(ri)，國家發改委秘書(shu)長李樸民(min)介(jie)紹(shao)，截至2015年11月(yue)，11大類(lei)重大工程包已開(kai)工48個專項、304個項目，已累計完成投資(zi)47099億元。

雖說工程包(bao)有11個，但投(tou)(tou)資(zi)額(e)度卻差異甚大(da)。信息電網(wang)油氣網(wang)絡和(he)交通(tong)運(yun)輸累計投(tou)(tou)資(zi)均已超萬億，兩者加在一(yi)起的投(tou)(tou)資(zi)數額(e)超過11個工程包(bao)總投(tou)(tou)資(zi)額(e)的一(yi)半。

同期(qi)發布的(de)還有國家發改(gai)委(wei)在(zai)2015年(nian)的(de)審批(pi)、核準數字(zi)。李(li)樸民(min)介紹，國家發改(gai)委(wei)在(zai)去年(nian)一年(nian)里共(gong)審批(pi)核準固定資(zi)產投(tou)資(zi)項目280個(ge)，總投(tou)資(zi)25159億(yi)元(yuan)。

交通銀行首席經(jing)濟學家(jia)連(lian)平對《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者分(fen)析，目前經(jing)濟正(zheng)在經(jing)歷(li)動(dong)能轉換期，受(shou)前期新(xin)開工(gong)項目和(he)施工(gong)項目總投(tou)資(zi)(zi)增速(su)(su)很低的影響，投(tou)資(zi)(zi)增速(su)(su)仍有繼續放(fang)緩的壓(ya)力。不(bu)過，隨著財政(zheng)支出進度加快，投(tou)資(zi)(zi)資(zi)(zi)金來源增速(su)(su)回升(sheng)，各(ge)項穩增長(chang)政(zheng)策釋(shi)放(fang)效力，2016年降幅會收(shou)窄(zhai)，比(bi)2015年微降。

去年核批固投額逾2萬億

2015年前(qian)11個月(yue)，基礎設(she)施投資（不含(han)電力）89062億元，同比增(zeng)長18.2%，增(zeng)速比1到10月(yue)份提(ti)高0.8個百(bai)分點。其中，水利管(guan)(guan)理業投資增(zeng)長23.3%，增(zeng)速提(ti)高0.3個百(bai)分點；公共設(she)施管(guan)(guan)理業投資增(zeng)長20.5%，增(zeng)速提(ti)高1.1個百(bai)分點。

基礎設施投資(zi)保(bao)持(chi)較高水(shui)平，各(ge)級政(zheng)府的(de)努力不容小(xiao)覷。據李樸民介紹，2015年全年，發改委(wei)共審(shen)批核準(zhun)固定資(zi)產(chan)投資(zi)項目280個，總(zong)投資(zi)25159億元。

其(qi)中，12月份共審批核(he)準32個(ge)(ge)，總投(tou)資(zi)(zi)5151億元(yuan)(yuan)(yuan)。包括(kuo)水利項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)1個(ge)(ge)，總投(tou)資(zi)(zi)30億元(yuan)(yuan)(yuan)；交通基礎設(she)施項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)16個(ge)(ge)，總投(tou)資(zi)(zi)2517億元(yuan)(yuan)(yuan)；能源項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)7個(ge)(ge)，總投(tou)資(zi)(zi)2494億元(yuan)(yuan)(yuan)；高技術項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)6個(ge)(ge)，總投(tou)資(zi)(zi)96億元(yuan)(yuan)(yuan)；其(qi)他(ta)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)2個(ge)(ge)，總投(tou)資(zi)(zi)14億元(yuan)(yuan)(yuan)。

2015年(nian)前11個(ge)月，全(quan)社會(hui)固(gu)定資產投資同比增長10.2%，延(yan)續了十余個(ge)月的下滑趨勢，不過卻(que)也(ye)連續兩個(ge)月保持在10.2%的水(shui)(shui)平。據多家機構判斷，2015年(nian)全(quan)年(nian)，我國固(gu)定資產投資增速也(ye)大(da)致在10%稍高(gao)的水(shui)(shui)平。

連平認為投(tou)資(zi)增(zeng)速低位企穩，對(dui)第四季度(du)經(jing)濟增(zeng)長的下拉(la)作用減(jian)弱。而(er)且11月(yue)固定資(zi)產投(tou)資(zi)資(zi)金來源增(zeng)速回升0.6個百分點(dian)至(zhi)7.9%，也有助于之(zhi)后投(tou)資(zi)增(zeng)速的企穩。

對于尚未公布的12月(yue)份數據(ju)，連平判(pan)斷，固定資產投資增速將在10.3%，比11月(yue)微升。

本月初，中科院發布報告稱，2016年(nian)(nian)全年(nian)(nian)固定資(zi)產投(tou)資(zi)累計增速將保持總體(ti)平穩態(tai)勢，全年(nian)(nian)固定資(zi)產投(tou)資(zi)增速大約為(wei)10%左右。

預測(ce)數據顯(xian)示，在“促投資(zi)(zi)、穩增長(chang)”的政策(ce)作用下(xia)，固定(ding)資(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)施工(gong)(gong)項(xiang)目與(yu)新開工(gong)(gong)項(xiang)目個(ge)數增速均呈現持續回升態勢。隨著(zhu)重大(da)項(xiang)目審批速度(du)加快、民間投資(zi)(zi)市(shi)場準入擴大(da)，2016年(nian)第(di)一季度(du)固定(ding)資(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)累(lei)計增速筑(zhu)底(di)企穩的可能性(xing)較(jiao)大(da)。

信息交(jiao)通(tong)包攬半壁(bi)江山

2014年底，七大(da)工(gong)程(cheng)(cheng)包(bao)出爐(lu)，當時的普遍預測(ce)是總投(tou)資(zi)(zi)超過(guo)(guo)10萬(wan)億(yi)(yi)，其(qi)中僅2015年投(tou)資(zi)(zi)就將(jiang)超過(guo)(guo)7萬(wan)億(yi)(yi)。2015年6月，工(gong)程(cheng)(cheng)包(bao)“七變(bian)十一”，新(xin)加入的包(bao)括積極籌劃新(xin)興(xing)產業、增強制造(zao)業核心競爭力、現代物流和城市軌(gui)道交通。有媒(mei)體報(bao)道，十一大(da)工(gong)程(cheng)(cheng)包(bao)可能撬動的投(tou)資(zi)(zi)總額超過(guo)(guo)15萬(wan)億(yi)(yi)。

國家發(fa)改委12日發(fa)布的數據顯示，到(dao)2015年11月，11大(da)類(lei)重大(da)工程包已(yi)開工48個專項(xiang)、304個項(xiang)目(mu)，累(lei)計(ji)完成投資47099億(yi)元。

雖(sui)然工程(cheng)包有(you)11個(ge)，但投(tou)資數字(zi)卻(que)差異(yi)甚大。信息(xi)電(dian)網油(you)氣網絡和交通運(yun)輸(shu)是(shi)投(tou)資規模最大的兩個(ge)工程(cheng)包，累計投(tou)資均(jun)已超(chao)萬億，分別為13918億元和11428億元。

相比(bi)之下，城市軌(gui)道(dao)交通、新興產業(ye)投(tou)資額都(dou)在(zai)百億級，增強制造業(ye)核心競爭力重大工(gong)程包累計投(tou)資只有45億元。

中(zhong)國人民大學國家發展與戰略研究院(yuan)執行院(yuan)長劉元春(chun)在接(jie)受《每(mei)日經濟新(xin)聞》記(ji)者采(cai)訪(fang)時分(fen)析，基(ji)礎設施項(xiang)目(mu)(mu)投(tou)資既能在短期(qi)內增加有(you)效(xiao)供給(gei)，防(fang)止(zhi)目(mu)(mu)前經濟下滑的(de)趨勢，也(ye)可以(yi)為(wei)未來的(de)發展構(gou)建基(ji)礎，而交通是發展的(de)條件，很好地銜(xian)接(jie)了短期(qi)和中(zhong)長期(qi)增長的(de)問題。

值(zhi)得(de)注(zhu)意的是，2008年(nian)“4萬億(yi)”投資中，交通運輸同樣(yang)占到了很大比重，但今天的投資卻(que)有所不同。

李樸民介紹，在交通領域，重點(dian)是完(wan)善(shan)交通基礎設施，服務區域經濟協調發展。

比如(ru)，新(xin)建北(bei)京至霸州鐵路(lu)，是落實京津(jin)冀(ji)協(xie)同發展戰略，完(wan)善(shan)區域路(lu)網(wang)布(bu)局的(de)需(xu)要，對滿足沿線(xian)快速增長(chang)的(de)城際客流需(xu)求(qiu)，促進區域經濟一體化具有積極作用。

連平(ping)認為，“十三五”開局之年可供(gong)推出的基建(jian)(jian)項(xiang)目較多，包括加快(kuai)推進重大工程項(xiang)目包建(jian)(jian)設(she)、重大水利工程建(jian)(jian)設(she)、鐵路公路等交(jiao)通基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)、軌道交(jiao)通及(ji)地下管廊(lang)等。