每經編輯(ji)｜每經記者 王辛夷     

◎每經記者 王辛夷

1月11日(ri)，國(guo)家發(fa)改委發(fa)布了(le)2015年前(qian)11個月各地(di)區節(jie)能(neng)目(mu)標完成情(qing)況(kuang)晴雨表(biao)，對照“十二(er)五(wu)”節(jie)能(neng)工作進度(du)要(yao)求(qiu)，海南(nan)、青海、寧夏、新疆等4個地(di)區“蟬聯”一級(ji)(ji)預警。雖然本(ben)次發(fa)布的僅為2015年前(qian)11個月的情(qing)況(kuang)，但距離“十二(er)五(wu)”終極版(ban)成績(ji)單只差一個月的數(shu)據，而且上述四地(di)節(jie)能(neng)情(qing)況(kuang)已經長時間(jian)保(bao)持最嚴峻的一級(ji)(ji)預警，“十二(er)五(wu)”整體(ti)節(jie)能(neng)情(qing)況(kuang)堪憂(you)。

同(tong)期(qi)發布的(de)(de)能耗(hao)增速控制目標情況顯示，寧夏和新疆同(tong)樣為一級，而海(hai)南和青海(hai)的(de)(de)能耗(hao)增速控制工作(zuo)進展則基本順利。

北(bei)京節能環保(bao)中(zhong)心副主任鄭(zheng)拴虎在(zai)接受《每日經濟新(xin)聞(wen)》記者采訪時介紹，能耗增(zeng)速指(zhi)的(de)是(shi)能源消費總量的(de)增(zeng)長，和能耗強度相(xiang)比是(shi)更高的(de)節能目(mu)標(biao)(biao)。雖然(ran)能耗增(zeng)速在(zai)“十(shi)二五(wu)”期間(jian)仍是(shi)指(zhi)導性(xing)指(zhi)標(biao)(biao)，但在(zai)“十(shi)三五(wu)”期間(jian)就有望變為約束(shu)性(xing)指(zhi)標(biao)(biao)，成(cheng)為政府向公眾的(de)承諾。

5年單位GDP能耗達(da)標(biao)

隨著(zhu)2015年結束(shu)，“十二五”也(ye)已落下(xia)(xia)帷幕(mu)。五年前(qian)定下(xia)(xia)的目標是，2015年全國萬元國內生產(chan)總(zong)值能耗下(xia)(xia)降16%——最終，我國“十二五”期(qi)間單位GDP能耗累(lei)計(ji)下(xia)(xia)降18.2%。

整體目標完成了，各(ge)省(sheng)的情況卻存在(zai)較大(da)差異。

根(gen)據國(guo)家發改委要(yao)(yao)求，“十二五”期間天津、上海、江蘇(su)、浙(zhe)江、廣(guang)(guang)東(dong)等(deng)省份單(dan)位(wei)GDP能(neng)耗(hao)(hao)要(yao)(yao)下降(jiang)18％；北京、河北、遼寧、山東(dong)單(dan)位(wei)GDP能(neng)耗(hao)(hao)要(yao)(yao)下降(jiang)17％；內蒙古、廣(guang)(guang)西(xi)、貴州(zhou)、云(yun)南、甘肅(su)、寧夏單(dan)位(wei)GDP能(neng)耗(hao)(hao)要(yao)(yao)下降(jiang)15％；海南、西(xi)藏、青(qing)海、新疆單(dan)位(wei)GDP能(neng)耗(hao)(hao)要(yao)(yao)下降(jiang)10％。其余的(de)山西(xi)、吉林等(deng)單(dan)位(wei)GDP能(neng)耗(hao)(hao)要(yao)(yao)下降(jiang)16％。

從各省(sheng)份公布的數據來看(kan)，上(shang)海、北(bei)京、廣東、浙江(jiang)等(deng)服務業較(jiao)為發(fa)達的地區，用電增速低，能耗(hao)降幅都比較(jiao)大。而河(he)北(bei)、吉林(lin)等(deng)地經濟下行壓力大，加上(shang)環境約束(shu)增強(qiang)，節能也(ye)完(wan)成得比較(jiao)好。

相比之下，新疆、青海(hai)、寧(ning)夏、海(hai)南四個地區雖然(ran)目(mu)標定得本就較低，但(dan)完成情況依(yi)然(ran)不樂觀。

比如寧夏2014年(nian)、2015年(nian)單(dan)(dan)位GDP能(neng)(neng)耗需(xu)要分別下(xia)降(jiang)5%、6.8%，才能(neng)(neng)完成“十二五”目標，但(dan)寧夏2014年(nian)單(dan)(dan)位GDP能(neng)(neng)耗只下(xia)降(jiang)了4.2%。新疆在“十二五”前三年(nian)單(dan)(dan)位GDP能(neng)(neng)耗都呈(cheng)上升(sheng)態(tai)勢，2014年(nian)也只下(xia)降(jiang)了0.42%。

2015年(nian)以來，寧(ning)夏(xia)和(he)新疆兩地的節能形勢始終是一級預警(jing)，而海(hai)南、青海(hai)兩地則(ze)是下半(ban)年(nian)才保持(chi)在一級預警(jing)的隊(dui)伍中。

2014年，海(hai)南省萬元GDP能(neng)耗(hao)下降了2.5%，雖然在全(quan)國屬于較低(di)水平，但已經超額完(wan)成了其當(dang)年目標。然而據海(hai)南省統計局2015年底發布的數據，2015年前11個月，該省規(gui)模以(yi)上工(gong)業(ye)綜(zong)合能(neng)耗(hao)同比增長3.81%，工(gong)業(ye)節能(neng)壓(ya)力持(chi)續加大。

西部多省份節(jie)能壓力大

在經(jing)濟結(jie)(jie)構調整尚(shang)未完成的(de)情況(kuang)(kuang)下(xia)，經(jing)濟增長(chang)和(he)節能(neng)減(jian)排在不少省份仍然相生相克。“在技(ji)術水平、產業結(jie)(jie)構不變的(de)情況(kuang)(kuang)下(xia)，生產總值越高就(jiu)意味著排放越多，能(neng)源安全的(de)壓(ya)力也就(jiu)越大。”鄭拴(shuan)虎說。

2015年(nian)前(qian)三季度(du)，新疆(jiang)實(shi)現地區(qu)生產(chan)總值6411.40億元，比上年(nian)同期(qi)增長(chang)8.4%，高于全(quan)國1.5個百(bai)分點(dian)，位(wei)居西北五省(sheng)份(fen)第1位(wei)。其(qi)中(zhong)，屬于六大(da)高耗(hao)能行業的(de)有色工(gong)業增加值同期(qi)增長(chang)31.1%。此外(wai)，電解鋁(lv)(lv)行業近兩年(nian)也在(zai)新疆(jiang)大(da)幅增長(chang)。2014年(nian)，該區(qu)生產(chan)電解鋁(lv)(lv)產(chan)量共計(ji)426.8萬(wan)噸，同比增長(chang)73.3%，一(yi)躍(yue)成(cheng)為電解鋁(lv)(lv)第一(yi)大(da)省(sheng)份(fen)。

眾所周知(zhi)，電(dian)解(jie)鋁(lv)是典型的高耗能行業，一個(ge)50萬噸的電(dian)解(jie)鋁(lv)項目年用電(dian)量將達到64億千瓦時，年耗煤量達到330萬噸。

2014年，新疆7家電(dian)解(jie)鋁企業配套的電(dian)源裝機容量約(yue)達1230萬(wan)千瓦，僅電(dian)解(jie)鋁行(xing)業年耗煤量就超(chao)過(guo)3000萬(wan)噸。

新疆(jiang)大(da)力發(fa)展(zhan)電解鋁(lv)的(de)情況在(zai)西(xi)部并不罕見，受益于較(jiao)低的(de)能耗(hao)成(cheng)本和(he)自身增長壓(ya)力，西(xi)部不少省份在(zai)2008年(nian)后都經歷了(le)高(gao)耗(hao)能產業大(da)發(fa)展(zhan)階(jie)段。

廈門大學經濟學院中國能(neng)源經濟研究中心(xin)主(zhu)任林伯強認為，西(xi)部(bu)為了自身的經濟增(zeng)(zeng)長(chang)，不得不承接東部(bu)高耗能(neng)產業和(he)污染(ran)產業轉(zhuan)移，因此西(xi)部(bu)增(zeng)(zeng)長(chang)將(jiang)主(zhu)要以(yi)基礎設施建設和(he)資源（能(neng)源）輸出(chu)為特征，所以(yi)西(xi)部(bu)GDP增(zeng)(zeng)速和(he)環境污染(ran)同步發生。

然而，并非(fei)每個西部省(sheng)份都在高耗能(neng)這條路上“栽(zai)跟頭(tou)”。比如，陜西省(sheng)節能(neng)情況2014年還頻(pin)頻(pin)亮起(qi)紅燈，2015年卻始終保持著三(san)級預警，節能(neng)工作(zuo)進(jin)展基本順利。