每(mei)經(jing)(jing)編輯｜每(mei)經(jing)(jing)記者 張雯    

◎每經記者 張雯

2016年(nian)第一場國務(wu)院常務(wu)會議(yi)，聚焦擴大跨境電商試驗力度(du)與范圍(wei)。

1月6日，國(guo)務院常務會議指出，將先(xian)行(xing)試點的中國(guo)（杭州）跨境電子商務綜合試驗區初步探索出的相關政策(ce)體系和管理制度，向更大范圍推廣。

按照合理布局、注重(zhong)特色和可操作性的原則(ze)，在東中西部選擇一(yi)批基礎條件較(jiao)好(hao)、進出口和電(dian)子(zi)商務(wu)規模較(jiao)大(da)的城市，新設跨境電(dian)子(zi)商務(wu)綜合試驗(yan)區(qu)。

“杭州經驗(yan)”，成為擴建跨(kua)境(jing)電商(shang)試(shi)驗(yan)區(qu)的關鍵詞之一(yi)。而作為中國首個跨(kua)境(jing)電商(shang)綜合試(shi)驗(yan)區(qu)，截至去年10月(yue)，杭州試(shi)驗(yan)區(qu)納入海關統計的跨(kua)境(jing)電商(shang)規(gui)模已經超(chao)過17億美元。

商務部預測，2016年中(zhong)國(guo)跨境(jing)電(dian)商進(jin)出(chu)口貿(mao)(mao)易(yi)額將(jiang)達6.5萬億元，未(wei)來幾年跨境(jing)電(dian)商占(zhan)中(zhong)國(guo)進(jin)出(chu)口貿(mao)(mao)易(yi)比例將(jiang)會提高到20%，年增長率將(jiang)超過30%。

杭州經驗推廣恰(qia)逢其時(shi)

2015年3月7日(ri)，國(guo)務(wu)院(yuan)批(pi)復(fu)同意(yi)設立中(zhong)國(guo)（杭州(zhou)）跨境電子商(shang)務(wu)綜(zong)合試驗(yan)區，杭州(zhou)一躍而成“中(zhong)國(guo)電子商(shang)務(wu)之都”，成為首個跨境電商(shang)“新特(te)區”。

說到在距離(li)設立跨(kua)境(jing)電(dian)商試驗區不足一年的時間里，即在全國進行試驗區“擴容”的原因，商務部國際(ji)貿易經(jing)濟(ji)合作研究院國際(ji)市場(chang)研究部副(fu)主任(ren)白明說，當前(qian)對“杭(hang)州經(jing)驗”的推廣是(shi)“恰逢其時”。“首先(xian)是(shi)杭(hang)州有一個阿里巴(ba)巴(ba)集(ji)團，算(suan)是(shi)打(da)起了跨(kua)境(jing)電(dian)商頭炮(pao)，早(zao)在2013年，杭(hang)州的電(dian)商交(jiao)易額就(jiu)已經(jing)突破1萬億(yi)元，杭(hang)州電(dian)子(zi)商務產業鏈完整(zheng)；其次(ci)除了杭(hang)州，各個地方對跨(kua)境(jing)電(dian)商也(ye)是(shi)非常支持，熱情度很高。”白明說。

他告(gao)訴《每日經濟新(xin)聞》記者，“而這些地方與(yu)杭州(zhou)相比，也有自己不(bu)同(tong)的(de)(de)優(you)勢。再者，在(zai)當前中國外貿形勢下，雖然金(jin)融(rong)、信貸、平臺搭(da)建(jian)等扶持手段層出(chu)，但要達到‘扭轉’的(de)(de)效果尚遠，而跨境電商恰好能提(ti)供一種全新(xin)的(de)(de)形式和競爭、發(fa)展、提(ti)升消費的(de)(de)空間(jian)，所以要重視新(xin)招(zhao)式了。”

2015年12月11日(ri)，在杭州(zhou)召開的浙江省(sheng)推進跨(kua)(kua)境(jing)電(dian)(dian)子商(shang)務發展現場會上，浙江省(sheng)副省(sheng)長(chang)梁黎明表示，跨(kua)(kua)境(jing)電(dian)(dian)子商(shang)務沖破(po)了國(guo)家間的障(zhang)礙，使國(guo)際(ji)貿易(yi)走向無國(guo)界(jie)(jie)貿易(yi)，跨(kua)(kua)境(jing)電(dian)(dian)子商(shang)務在世(shi)界(jie)(jie)經濟(ji)中扮演(yan)著越(yue)來越(yue)重要的角色，已經不僅僅是一個商(shang)務模式劃分的問題，而是關系(xi)到經濟(ji)結構調整和社會轉型的大(da)問題。

事實上，足以(yi)從杭(hang)州(zhou)跨境電(dian)商試驗(yan)區得(de)出的經驗(yan)包括構建(jian)一(yi)站式金(jin)融服務(wu)體系，建(jian)設線上“單一(yi)窗口”線下“綜合園區”平臺，政府(fu)部門間(jian)實現信息互(hu)換、監管互(hu)認、執法互(hu)助等。在決策層(ceng)看來，推廣“杭(hang)州(zhou)經驗(yan)”將(jiang)為(wei)跨境電(dian)子商務(wu)打造完整產業鏈和生態圈。

多地“爭搶(qiang)”電商試驗(yan)區

根(gen)據1月(yue)6日國務院常務會議部署，今年(nian)將對(dui)(dui)跨(kua)(kua)境電(dian)(dian)商試(shi)驗(yan)區進(jin)行(xing)“擴容(rong)”。在決(jue)策層看來，跨(kua)(kua)境電(dian)(dian)商的(de)意義(yi)已(yi)經上升到將幫助(zhu)外貿(mao)贏得(de)(de)“新(xin)優(you)勢(shi)”的(de)層面。會議指(zhi)出，積極穩妥擴大跨(kua)(kua)境電(dian)(dian)子商務綜合試(shi)驗(yan)點是深化簡政放(fang)權(quan)、放(fang)管結合、優(you)化服務等(deng)改革的(de)重要舉措，既可吸引大中小企(qi)業集聚，促進(jin)新(xin)業態成長，也能便利(li)有(you)效監管，對(dui)(dui)推動“雙創”，增加就業，使外貿(mao)更好適(shi)應(ying)新(xin)形(xing)勢(shi)、贏得(de)(de)新(xin)優(you)勢(shi)，具有(you)重要意義(yi)。

“要轉變中國在國際分工(gong)中的(de)不(bu)利地位，應(ying)怎么做？”白明(ming)告訴(su)記者(zhe)，“在傳統行業(ye)中，營(ying)銷網絡是固(gu)化的(de)，‘占位者(zhe)’位置很穩定了，‘后進者(zhe)’則(ze)比較難(nan)，而現在電(dian)子商務的(de)發(fa)展給了我(wo)們(men)(men)在某一(yi)局部進行改變的(de)機(ji)(ji)遇(yu)，美國有亞馬遜，我(wo)們(men)(men)也有阿里(li)巴巴，跨境電(dian)商試(shi)驗區擴容則(ze)給這種(zhong)機(ji)(ji)遇(yu)撕大一(yi)個(ge)口子。”

在近期一次(ci)新聞(wen)發(fa)(fa)布會上，商(shang)務部新聞(wen)發(fa)(fa)言人(ren)沈(shen)丹陽表示，商(shang)務部對(dui)跨境電(dian)子商(shang)務發(fa)(fa)展是堅定的(de)“促進(jin)派”，下一步，將(jiang)在總(zong)結杭(hang)州跨境電(dian)商(shang)綜合試驗區成(cheng)功經驗的(de)基礎上，盡快將(jiang)該模式復制推廣(guang)至(zhi)全國。

此次常務(wu)會議決定復制的(de)(de)經驗(yan)主(zhu)要(yao)有(you)兩個，一是構建(jian)六大體(ti)系(xi)，包(bao)括(kuo)企(qi)業、金(jin)融機構、監(jian)管(guan)部門(men)(men)等信息互聯互通的(de)(de)信息共(gong)享體(ti)系(xi)，一站(zhan)式的(de)(de)在線金(jin)融服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)，全(quan)程可驗(yan)可測可控的(de)(de)智(zhi)能物流體(ti)系(xi)，分類監(jian)管(guan)、部門(men)(men)共(gong)享和(he)(he)有(you)序公(gong)開的(de)(de)電子商務(wu)信用體(ti)系(xi)，以及為企(qi)業經營、政府監(jian)管(guan)提供服(fu)務(wu)保(bao)障的(de)(de)統計監(jian)測體(ti)系(xi)和(he)(he)風險防(fang)控體(ti)系(xi)。

二是建設(she)線上“單一窗口(kou)”和線下“綜合園(yuan)區”兩(liang)個平臺，實(shi)現政府部門間(jian)信息互(hu)換、監管互(hu)認、執法互(hu)助，匯聚物(wu)流、金(jin)融等(deng)配(pei)套(tao)設(she)施和服務(wu)，為跨境電子(zi)商務(wu)打造完整產業鏈和生(sheng)態(tai)圈。

事實上(shang)，全(quan)國多個城市也開始紛(fen)紛(fen)爭取(qu)申(shen)報跨(kua)境(jing)電商試驗區(qu)(qu)。據不完全(quan)統(tong)計，鄭州、天津、深(shen)圳、廣州都(dou)曾(ceng)表示要申(shen)報跨(kua)境(jing)電子(zi)商務(wu)綜合試驗區(qu)(qu)或實驗區(qu)(qu)，大連(lian)、青(qing)島、東(dong)莞等地也在爭取(qu)設立相(xiang)關(guan)試點(dian)。

“杭州經驗”兩(liang)大亮點

一是構建(jian)六大體(ti)(ti)系(xi)，包括(kuo)信息(xi)共享體(ti)(ti)系(xi)，一站式的(de)(de)在線金融服務(wu)體(ti)(ti)系(xi)，全程可(ke)驗可(ke)測可(ke)控(kong)(kong)的(de)(de)智能物流體(ti)(ti)系(xi)，分類監(jian)管、部門(men)共享和(he)(he)有序公開的(de)(de)電(dian)子商務(wu)信用(yong)體(ti)(ti)系(xi)，以及為企(qi)業經營、政府監(jian)管提供服務(wu)保(bao)障的(de)(de)統計(ji)監(jian)測體(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)風(feng)險防控(kong)(kong)體(ti)(ti)系(xi)。二是建(jian)設線上“單一窗口(kou)”和(he)(he)線下“綜合園區”兩個平臺。