每經(jing)編輯｜每經(jing)記(ji)者 馮彪(biao)     

每(mei)經記者 馮彪 

繼2015年公(gong)(gong)布兩批(pi)地方政府懶政、怠政、不作為等問(wen)題后(hou)，國務院將(jiang)于近(jin)期(qi)公(gong)(gong)布第三批(pi)督查結果(guo)。

2016年(nian)1月6日(ri)，國(guo)務院常務會議信(xin)息顯(xian)示，第三批(pi)督(du)查中，包(bao)括地廳級在內的(de)900多名(ming)干部(bu)被問(wen)責(ze)。由于2015年(nian)前兩批(pi)被問(wen)責(ze)的(de)干部(bu)分(fen)別(bie)僅(jin)為(wei)59人(ren)和249人(ren)，因(yin)此本次督(du)查堪稱空前嚴(yan)厲(li)。

第三(san)批督查主要聚焦在公租房閑置(zhi)、民生項(xiang)(xiang)目資金(jin)大(da)量結存、安(an)全生產隱患整改不(bu)力等方面。國(guo)家(jia)行政學院教授王(wang)滿傳(chuan)對《每日經濟(ji)新聞(wen)》記者說：“這些(xie)項(xiang)(xiang)目既關(guan)乎民生福祉，又事關(guan)經濟(ji)穩增長的(de)大(da)局。但(dan)是政策一分靠(kao)制定，九分靠(kao)落(luo)實(shi)。本屆政府通過督查手段治理(li)懶政、怠政，體現了抓(zhua)落(luo)實(shi)的(de)執政思(si)路。”

建立整改問責長效機制

2015年以(yi)來，國(guo)務(wu)院(yuan)開始重(zhong)拳(quan)治(zhi)理地(di)(di)方官員懶政、怠(dai)政的(de)行為，也嚴(yan)令地(di)(di)方政府(fu)整改政策(ce)實施中的(de)落地(di)(di)難、不作為等問(wen)題。

2015年8月，第(di)一批(pi)處置結(jie)果顯示，遼寧(ning)、吉林、安徽、福建等(deng)7省共有59名(ming)干部存在懶政怠(dai)政、失察失職瀆職等(deng)不作(zuo)為問題(ti)。第(di)二批(pi)督查范圍擴展至24個(ge)省份，共有249名(ming)官員被問責。

此次常務(wu)會議(yi)稱，在去年(nian)已分兩(liang)批開展督查(cha)問(wen)(wen)責的(de)(de)(de)基礎(chu)上，近期(qi)針對公(gong)租房閑置、民生(sheng)項(xiang)目資(zi)金大量結存等方面(mian)的(de)(de)(de)不落實、不作為問(wen)(wen)題，各地依(yi)法(fa)依(yi)紀對包括地廳級(ji)在內的(de)(de)(de)900多(duo)名干部(bu)分別采取(qu)開除、撤職(zhi)、降職(zhi)、記過等方式予以問(wen)(wen)責。國務(wu)院(yuan)相關部(bu)門(men)也將對問(wen)(wen)題比較(jiao)突出(chu)的(de)(de)(de)部(bu)分省(sheng)級(ji)政府職(zhi)能部(bu)門(men)和(he)地市政府主要負責同志開展約談。

王滿傳對《每日經濟(ji)新聞》記者說：“超過900名官員(yuan)被問(wen)責，凸顯出國(guo)務院重拳治(zhi)理懶(lan)政(zheng)(zheng)的(de)決心，對地方政(zheng)(zheng)府不作(zuo)為(wei)的(de)現象不遮丑(chou)，體現了國(guo)務院狠抓政(zheng)(zheng)策落(luo)實(shi)的(de)執(zhi)政(zheng)(zheng)思(si)路。”

為何出(chu)現(xian)(xian)(xian)如此多官(guan)員占著位置不(bu)做事的(de)現(xian)(xian)(xian)象(xiang)？在(zai)王滿(man)傳看(kan)來，一方面(mian)現(xian)(xian)(xian)在(zai)經濟發展方式轉(zhuan)變(bian)，但是有些地方官(guan)員的(de)觀念還沒(mei)有轉(zhuan)變(bian)過(guo)來，沒(mei)有主動(dong)適(shi)應“新常(chang)態”的(de)要(yao)求，表現(xian)(xian)(xian)出(chu)懶政、怠政、不(bu)作(zuo)為的(de)現(xian)(xian)(xian)象(xiang)；另一方面(mian)也存在(zai)項(xiang)目制定不(bu)科(ke)學，執行過(guo)程中發現(xian)(xian)(xian)問題又不(bu)及時調整，導致項(xiang)目停滯不(bu)前。

國家(jia)行政(zheng)學院教授汪(wang)玉(yu)凱也(ye)曾對記(ji)者表示(shi)，通過反復督查(cha)能夠不(bu)斷(duan)發(fa)現政(zheng)策(ce)執行中的(de)問題，以矯正(zheng)政(zheng)策(ce)落(luo)實中的(de)不(bu)當行為，并使地(di)方認識到發(fa)展(zhan)中的(de)問題，進(jin)行修正(zheng)以促進(jin)經濟發(fa)展(zhan)。

除加大(da)督(du)查力度外，本次(ci)常(chang)務會議還(huan)提(ti)出(chu)，要(yao)根(gen)據新情況形成新的(de)調動地(di)方積極性的(de)激勵(li)機制，要(yao)求堅(jian)持改革(ge)創新，緊密結合政(zheng)府職能(neng)轉變，建立健全正向激勵(li)和整改問責(ze)的(de)長效機制。

“懶政”拖累經濟穩增長

當(dang)(dang)前，我國經(jing)濟(ji)增速放緩，使經(jing)濟(ji)增速保持在合理區間(jian)成為政府工(gong)作的主要(yao)目(mu)標之(zhi)一。在王滿傳看來，懶政、怠政行為不僅(jin)影響當(dang)(dang)地居民的民生福祉(zhi)，更(geng)會拖累經(jing)濟(ji)穩增長的大(da)局。

“例如(ru)，2015年聚焦的棚改和第三輪督查聚焦的公租房項(xiang)目，如(ru)果地(di)方政府積極作(zuo)(zuo)為，把政策(ce)落(luo)到(dao)實處，既能夠改善當地(di)居民(min)住房需求，也能夠通過設(she)施(shi)建(jian)設(she)拉動基礎設(she)施(shi)投資(zi)和居民(min)消(xiao)費，對經濟(ji)增長也是利好。但(dan)是如(ru)果地(di)方政府不作(zuo)(zuo)為，一切都是空(kong)談。”王滿傳說。

對于一(yi)些民生項目，也存在遲遲不(bu)能開工(gong)建設或未(wei)能按期完成的現象。例如，2015年(nian)(nian)第二批(pi)督查結果顯示，吉林省四平市(shi)在落實國家(jia)下達的2014年(nian)(nian)棚戶(hu)區改造(zao)任(ren)務中(zhong)有8165套(tao)未(wei)按時限要求開工(gong)，占任(ren)務總數的87.2%，甚至當地還虛報完成任(ren)務量和整(zheng)改情(qing)況。

即將(jiang)公布的(de)第三批督查結(jie)果也將(jiang)聚焦民(min)生項(xiang)目落實情(qing)況(kuang)。王滿傳告訴(su)記者，他(ta)在以前的(de)調研中發(fa)現，一些地方到(dao)年終還(huan)有大量民(min)生項(xiang)目資金閑(xian)置在財(cai)政賬戶上，沒有發(fa)揮資金作用(yong)。他(ta)認為，如果這些用(yong)于民(min)生項(xiang)目的(de)資金被有效(xiao)利用(yong)起來，公眾的(de)消費能力也會提升，從而對(dui)經濟增長形(xing)成杠(gang)桿(gan)效(xiao)應(ying)。