每經編輯｜每經記者 朱(zhu)丹丹    

◎每經記者 朱丹丹

日前，《網絡借貸信息中介機構業(ye)務活動管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）下發(fa)。隨后，地(di)方規范網貸也動作頻(pin)頻(pin)。

近日(ri)，《每日(ri)經濟新聞》記者(zhe)注意到，除(chu)重慶(qing)地(di)方(fang)版(ban)網絡借(jie)(jie)貸風險防控通知正式出臺之(zhi)外，江蘇省互聯網金融(rong)協會則成立P2P網絡借(jie)(jie)貸平臺危(wei)機互助聯盟。

“雖然《意見(jian)稿》已經出臺，但還是有很多條(tiao)款(kuan)的(de)邊(bian)界(jie)比較模糊，地方出臺一些規(gui)定實(shi)際上(shang)在幫助平(ping)臺厘清這些邊(bian)界(jie)，讓平(ping)臺更(geng)加清楚哪(na)(na)些事情可以(yi)做(zuo)，哪(na)(na)些事情不能(neng)做(zuo)。”短融網CEO王坤(kun)分析指出。

多位業內人士亦表示，在(zai)銀監(jian)會行業監(jian)管(guan)意見正式(shi)發布前的(de)(de)過渡時(shi)期內，地方網貸監(jian)管(guan)規定(ding)或聯盟，能夠起到(dao)有(you)效加強(qiang)風險防范的(de)(de)作(zuo)用。未(wei)來(lai)(lai)，這種(zhong)(zhong)行為(wei)會越來(lai)(lai)越多，有(you)可能成為(wei)一種(zhong)(zhong)趨(qu)勢。

地方出手規范網貸機構

《意見稿》一定(ding)程度上明確了(le)(le)地方金融機構的監督(du)職能，不少業內人士認(ren)為，這確定(ding)了(le)(le)P2P屬地管(guan)理的原則，地方或許可(ke)以因地制宜出臺具體的監管(guan)細則。

記者發現，重(zhong)慶市金(jin)融辦(ban)近日出(chu)臺(tai)了《關于加強個體網絡借貸風險(xian)防控工作(zuo)的通知》（以下簡(jian)稱《通知》），除(chu)劃(hua)定P2P風控十條“軍規”外(wai)，還強調已開展業務的平臺(tai)自(zi)查自(zi)糾，且暫(zan)停新設平臺(tai)。

此外(wai)，為(wei)了防(fang)止(zhi)風險傳導，《通(tong)知(zhi)》還規定，小貸(dai)公(gong)(gong)司(si)開展(zhan)P2P網絡借(jie)貸(dai)合作業務的，僅限于通(tong)過P2P平臺(tai)獲取(qu)借(jie)款(kuan)客戶和向其網絡平臺(tai)推薦(jian)借(jie)款(kuan)客戶；不得通(tong)過P2P平臺(tai)次開發(fa)，為(wei)小貸(dai)公(gong)(gong)司(si)自融資(zi)金或轉(zhuan)讓(rang)出售小貸(dai)公(gong)(gong)司(si)貸(dai)款(kuan)資(zi)產等。

邦幫堂董事(shi)長(chang)寇(kou)權(quan)向(xiang)《每日(ri)經濟(ji)新聞》記者(zhe)分(fen)析表示，歲末年初，P2P行業(ye)(ye)風(feng)(feng)險隱(yin)患不(bu)斷顯現(xian)，部分(fen)省市陸續發生個體網絡借貸(dai)風(feng)(feng)險事(shi)件。重慶(qing)市出(chu)(chu)臺(tai)地(di)方細(xi)則是(shi)為了更好地(di)規范(fan)網貸(dai)行業(ye)(ye)業(ye)(ye)務行為，促進當地(di)互聯網金融健康發展，體現(xian)出(chu)(chu)其(qi)對個體網絡借貸(dai)發展的審慎態度。在《意見稿(gao)》之后(hou)，再出(chu)(chu)臺(tai)重慶(qing)地(di)方細(xi)則，能夠在銀監(jian)會監(jian)管(guan)意見正式發布前的過渡時期內，起到有效(xiao)加(jia)強(qiang)風(feng)(feng)險防范(fan)的作用。

記者注意(yi)到，還有(you)消息稱深圳市(shi)金融(rong)辦近日發布了《關(guan)于暫(zan)停全(quan)市(shi)互(hu)聯網金融(rong)企業(ye)商事登(deng)記注冊(ce)的函(han)》，要求自2016年(nian)1月1日起，深圳市(shi)市(shi)場監督(du)管(guan)理局暫(zan)停全(quan)市(shi)新增互(hu)聯網金融(rong)企業(ye)名稱及經營(ying)范圍的商事登(deng)記注冊(ce)。不(bu)過此(ci)文件的真(zhen)實(shi)性，暫(zan)未得到證(zheng)實(shi)。

實際上，除地方發布(bu)相關規定細化(hua)網貸風控措施之外，有的地方則選擇成立行(xing)業危機互(hu)助聯盟。

《意見稿》明確規定，“禁止向出借人提供擔(dan)保(bao)或者承諾(nuo)(nuo)保(bao)本(ben)保(bao)息”，不(bu)少(shao)業(ye)內(nei)人士擔(dan)心，不(bu)能承諾(nuo)(nuo)保(bao)本(ben)保(bao)息可能會導致P2P新增(zeng)投(tou)資(zi)用戶(hu)的(de)信(xin)任危機和老用戶(hu)的(de)集中兌付風(feng)險(xian)。

基于此，1月4日，江蘇(su)省(sheng)互聯網(wang)金(jin)融協(xie)會成立P2P網(wang)絡借貸平臺(tai)危機互助聯盟。據介紹，該(gai)聯盟將為規范經營、但因(yin)遭遇“擠兌”等特殊情況導致流動性緊(jin)缺(que)的平臺(tai)企(qi)業提供(gong)支持，幫助其渡過(guo)難關，從而(er)保障(zhang)投資者資金(jin)安全(quan)。

行業資源整合或成趨勢

值得注意的(de)是，《意見稿》規定，P2P平臺具體的(de)監管(guan)機構(gou)之一(yi)為地方(fang)金(jin)融監管(guan)部門。其中(zhong)，省級政府對機構(gou)實施監管(guan)，承擔相應的(de)風險處置責(ze)任……

那(nei)么，地(di)方政府出(chu)臺監管規定或成立網貸互(hu)助(zhu)聯盟的情況(kuang)會不會越來越多？

對此(ci)，寇權分析指出(chu)，“未(wei)來，地方政府通過出(chu)臺監管細則或者成立網貸互助聯盟之(zhi)類的組(zu)織防范風險的行(xing)為會越來越多，有可能成為一(yi)種趨(qu)勢。”

寇權表示，主要原(yuan)因還是地方監(jian)(jian)管部門希望(wang)通過對有關機構在合規經營、業務報告、風險(xian)防控等方面的(de)工作做(zuo)出具(ju)體(ti)規定，從而在行業監(jian)(jian)管細則正式發布前的(de)18個月過渡時(shi)期內，有效加強風險(xian)防范，促(cu)進地方互聯網金融的(de)健(jian)康發展。

王坤表(biao)示，不(bu)少地(di)方預計會出一(yi)套監管程序或規定，但(dan)能否定義(yi)為“細則”還不(bu)好說。同(tong)時，互助(zhu)聯盟的(de)(de)形式是很(hen)好的(de)(de)，在行業(ye)資(zi)(zi)產和資(zi)(zi)金等重要資(zi)(zi)源不(bu)平衡的(de)(de)大(da)形式下(xia)，資(zi)(zi)源整(zheng)合(he)應該是大(da)趨勢(shi)。

泰然金融集團董事長潘寶鋒(feng)亦(yi)坦言，目前來看，現在(zai)的(de)(de)(de)網(wang)(wang)貸(dai)管(guan)(guan)理模(mo)式到最后都會下(xia)放到省級(ji)金融辦(ban)，考慮到每個地(di)方(fang)的(de)(de)(de)網(wang)(wang)貸(dai)行業(ye)情況(kuang)不一(yi)樣，因此省級(ji)金融辦(ban)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理能力還是(shi)存在(zai)一(yi)定疑問的(de)(de)(de)。總的(de)(de)(de)來說，對于網(wang)(wang)貸(dai)行業(ye)，《意見稿》已(yi)經很(hen)明確，地(di)方(fang)出臺的(de)(de)(de)規定之(zhi)類，更(geng)多(duo)是(shi)一(yi)種細化。