每經編輯｜每經記(ji)者 王辛(xin)夷(yi)    

每經記(ji)者 王辛夷 

2015年(nian)的(de)最(zui)后一天(tian)，國(guo)家(jia)發(fa)改委發(fa)布通知，自2016年(nian)1月1日(ri)起(qi)，煤電(dian)價(jia)格實行區間(jian)聯動，周期內(nei)電(dian)煤價(jia)格與基(ji)準煤價(jia)相(xiang)比，波動每噸30元為(wei)啟動點，每噸150元為(wei)熔斷點。

也就是說，當煤價波(bo)動在(zai)每噸(dun)30元到150元時，燃煤發電上網電價與煤炭價格實(shi)行聯動，而且根(gen)據(ju)通知，聯動的方式為“分檔累退”，即(ji)煤炭價格波(bo)動幅度越大，聯動的比例系數(shu)越小。

與之前一樣(yang)，煤(mei)電(dian)價(jia)格聯(lian)動機制的(de)周(zhou)期(qi)為年，和之前不(bu)一樣(yang)的(de)是，本次通知明確規定了周(zhou)期(qi)的(de)起(qi)始時間為每年的(de)1月(yue)1日。

值得注意的是，2015年的最(zui)后一次(ci)國務院常務會議確定，將燃(ran)煤(mei)發電(dian)上網電(dian)價全國平均每千瓦時降低(di)3分錢左右，理由正(zheng)是煤(mei)電(dian)聯動。

安迅思煤炭分(fen)析師鄧舜對《每日經(jing)濟新聞》記者分(fen)析，和之前(qian)的(de)聯動機制相比，新的(de)機制明(ming)(ming)確(que)了參考煤價，也明(ming)(ming)確(que)了調(diao)價周期的(de)時間，更具有可操作(zuo)性。

區間聯動  設150元熔斷點

2015年12月31日(ri)，國家(jia)發改委印發《關于完(wan)善(shan)煤電價格(ge)聯動機(ji)制有關事項的(de)(de)通知》（以下簡稱《通知》）。既然是“完(wan)善(shan)”，新的(de)(de)機(ji)制并沒有拋開原(yuan)有機(ji)制的(de)(de)框架。

2012年發布的《關于深化電煤(mei)市場化改革的指導意見》規定，當電煤(mei)價格波動幅度超(chao)過5％時，以年度為周期，相應調整上網電價。

然而規矩定下(xia)了，實施卻并沒有跟上(shang)。自2012年開始，煤(mei)炭(tan)價格一(yi)路下(xia)行，煤(mei)炭(tan)聯動(dong)機制僅在(zai)今(jin)年4月啟動(dong)過一(yi)次。

鄧舜告訴記者，2012年(nian)(nian)的機制飽受詬病，規定(ding)了波幅超過5%，卻(que)沒(mei)(mei)有(you)明確指明參考的是哪種(zhong)價(jia)格(ge)，以(yi)年(nian)(nian)度為周(zhou)期，也(ye)沒(mei)(mei)有(you)說(shuo)明具體操作方法。

針對(dui)這兩點(dian)，本次發布的《通知》都作了明(ming)確規定(ding)。

首先，煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)價(jia)(jia)格(ge)(ge)聯動機制(zhi)依(yi)據的(de)(de)電(dian)(dian)煤(mei)(mei)(mei)價(jia)(jia)格(ge)(ge)，按(an)照中國電(dian)(dian)煤(mei)(mei)(mei)價(jia)(jia)格(ge)(ge)指(zhi)數確(que)定，該指(zhi)數自2015年9月(yue)份上線試運行(xing)，到2016年1月(yue)開始正式(shi)按(an)月(yue)發布。《通知》明確(que)，電(dian)(dian)煤(mei)(mei)(mei)價(jia)(jia)格(ge)(ge)以中國電(dian)(dian)煤(mei)(mei)(mei)價(jia)(jia)格(ge)(ge)指(zhi)數2014年各省(sheng)（價(jia)(jia)區）平均價(jia)(jia)格(ge)(ge)為基(ji)準煤(mei)(mei)(mei)價(jia)(jia)，原則(ze)上以與基(ji)準煤(mei)(mei)(mei)價(jia)(jia)對(dui)應(ying)的(de)(de)上網電(dian)(dian)價(jia)(jia)為基(ji)準電(dian)(dian)價(jia)(jia)。

此外，《通知》還發布了燃煤(mei)機組標桿(gan)上網電價(jia)(jia)與煤(mei)價(jia)(jia)聯動的計算公(gong)式。也就是說，有了公(gong)開(kai)發布的電煤(mei)價(jia)(jia)格指數，市(shi)場(chang)就可以(yi)按照公(gong)式自行計算出(chu)燃煤(mei)發電上網電價(jia)(jia)的變(bian)化幅度。

其次，完善后(hou)的機制仍然以年為周(zhou)期(qi)，但同時(shi)明確了按聯動機制調(diao)整的上網電價和銷售電價實施時(shi)間(jian)為每年1月(yue)1日。

本次對(dui)原有(you)機(ji)制的(de)(de)完善還有(you)創新之舉。與原有(you)機(ji)制規定的(de)(de)5%浮動(dong)空間不(bu)同(tong)，此次發布的(de)(de)《通知》明(ming)確對(dui)煤電價(jia)格實行區(qu)間聯(lian)動(dong)，煤價(jia)波動(dong)幅度在每噸(dun)30元以內的(de)(de)，成本變(bian)化由發電企業自行消納(na)，并(bing)且設立了150元的(de)(de)熔斷點，波動(dong)幅度超(chao)過150元，也不(bu)啟動(dong)聯(lian)動(dong)機(ji)制，但(dan)調價(jia)金額(e)將并(bing)入(ru)下一周期(qi)計(ji)算(suan)。

企業減負  省近千億開支

2015年(nian)12月份，下調燃(ran)煤電價(jia)和(he)完善煤電聯動(dong)機制的消息已經在(zai)業(ye)內(nei)傳開(kai)，雖(sui)然多(duo)位業(ye)內(nei)人(ren)士都(dou)對記者(zhe)表示，相關政策很快就會發布，但多(duo)數(shu)預計還是在(zai)今(jin)年(nian)一季度。

當前(qian)，新電(dian)改的速度明(ming)顯加快。2015年12月召開的中(zhong)央經濟工(gong)作會議明(ming)確(que)提出(chu)了“降(jiang)低(di)電(dian)力價格”和“完善(shan)煤電(dian)價格聯(lian)動機制”的要求，隨后(hou)召開的國(guo)(guo)務(wu)院常務(wu)會議即確(que)定，自2016年1月1日起下調燃煤發電(dian)上(shang)網電(dian)價，全國(guo)(guo)平均每千瓦時降(jiang)低(di)約(yue)3分錢，同時同幅度降(jiang)低(di)一般工(gong)商(shang)業銷售電(dian)價。

在電力(li)供應富余，煤價下跌的情況下，降低(di)(di)電價已經和減稅、降低(di)(di)融資成本等財政、金融手段一起，成為了為企業減負的重要措施。

鄧(deng)舜測(ce)算，上網電(dian)價下調3分(fen)錢，以2014年全(quan)國火力發電(dian)數據42049億千瓦時計(ji)算，以年為(wei)計(ji)算周期，則整個電(dian)力行(xing)業(ye)利潤縮減規模約為(wei)1261億元。反觀之，電(dian)力行(xing)業(ye)讓(rang)利，意味著(zhu)涉及面廣泛的工商企業(ye)成本下降。

中國能源研(yan)究(jiu)會(hui)副理事長周大地對《每(mei)日經濟新聞》記者(zhe)分(fen)析，由于(yu)我國工(gong)業用(yong)電占(zhan)用(yong)電總量的(de)70%，這一千多億的(de)大部分(fen)將轉移給工(gong)業用(yong)戶，這當(dang)然(ran)會(hui)降低企業成本，尤其是對于(yu)電力成本占(zhan)總成本比(bi)例較大的(de)企業來說，電價下(xia)降的(de)利好作(zuo)用(yong)非常明顯。

《通知》明確(que)上網電價(jia)調(diao)整后，相應調(diao)整銷(xiao)售電價(jia)，并且同(tong)時發布了(le)兩者之間聯動的計算公(gong)式。

由(you)于(yu)調(diao)價周期為(wei)一年(nian)(nian)，而(er)2016年(nian)(nian)的上(shang)網和銷售電價已經調(diao)整，下(xia)一次調(diao)價窗口將在(zai)今年(nian)(nian)底開啟。

對(dui)于這一年(nian)(nian)的煤(mei)炭(tan)價格，多家機構均(jun)預測難有好轉(zhuan)。鄧舜分析，從中央經濟工(gong)作會議(yi)精神，以(yi)(yi)及近期北方嚴重的霧霾(mai)天(tian)氣來(lai)看，2016年(nian)(nian)中國經濟結構轉(zhuan)型，以(yi)(yi)及大(da)氣污染防治將導致動(dong)力(li)煤(mei)需求持續(xu)下降(jiang)，動(dong)力(li)煤(mei)價格繼續(xu)下跌的核心邏(luo)輯沒有改變。

不過(guo)需(xu)要(yao)注意的(de)(de)是，下調電價(jia)并非本輪電改的(de)(de)最終目標。周大(da)地提醒，這(zhe)種成本下降未必會永遠持續(xu)，考慮到當前煤炭企業的(de)(de)經營(ying)條(tiao)件，現在低(di)價(jia)的(de)(de)煤炭是否能成一(yi)個長期的(de)(de)趨勢，大(da)家(jia)能否長期享受低(di)價(jia)能源、用低(di)價(jia)電，還需(xu)要(yao)看市場(chang)的(de)(de)變(bian)化。