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每經記者 周恒

昨日（12月26日），首屆中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)西部(bu)新金融論壇在成(cheng)都召開。論壇中(zhong)(zhong)(zhong)，全國(guo)人大(da)財(cai)經委(wei)副主任委(wei)員(yuan)邵寧(ning)、國(guo)務院(yuan)國(guo)有資產監督管(guan)理委(wei)員(yuan)會改組(zu)局局長(chang)李冰(bing)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)社會科學院(yuan)經濟政策(ce)研究中(zhong)(zhong)(zhong)心主任郭克莎等重量級嘉(jia)賓出(chu)席，并就宏觀經濟、國(guo)企改革(ge)(ge)、金融改革(ge)(ge)等熱點問題展開深入(ru)探討。

邵寧認為(wei)，國(guo)(guo)企改革管資(zi)本(ben)(ben)不難，難在(zai)把(ba)資(zi)產轉變為(wei)資(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)過程，前些年各級(ji)政府(fu)和國(guo)(guo)有企業大力度(du)改革就是為(wei)管資(zi)本(ben)(ben)創(chuang)造條件。郭(guo)克莎表示(shi)，美聯儲加息給復蘇艱(jian)難的(de)(de)世界經濟注入了新的(de)(de)不穩定、不確定性因素(su)，外部環境對我們來說仍然是一種(zhong)挑戰。國(guo)(guo)內金(jin)(jin)融(rong)改革必須(xu)進一步搞活(huo)金(jin)(jin)融(rong)的(de)(de)微觀基礎，金(jin)(jin)融(rong)改革第一個方面就是要加快民(min)營金(jin)(jin)融(rong)企業的(de)(de)發展。

通過資產證券化形成公眾公司

今年，新一輪國企改(gai)革(ge)方案(an)出(chu)爐，各界對“十三五(wu)”開局(ju)(ju)之年的(de)國企改(gai)革(ge)充滿了期待。    國務(wu)院(yuan)國有資(zi)(zi)產監督管(guan)理(li)委(wei)員會改(gai)組局(ju)(ju)局(ju)(ju)長李冰指(zhi)(zhi)出(chu)，中共中央、國務(wu)院(yuan)關于深化國有企業(ye)改(gai)革(ge)的(de)指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)意見（以下簡稱指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)意見）已經(jing)印發，指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)意見明確提出(chu)要以管(guan)資(zi)(zi)本為主，推動(dong)國有資(zi)(zi)本合理(li)流動(dong)、優化配置，支(zhi)持企業(ye)依法合規通過證券交易、產權交易等資(zi)(zi)本市場，以市場供求(qiu)價(jia)格處置企業(ye)資(zi)(zi)產，實現(xian)國有資(zi)(zi)產形態轉(zhuan)換。

在全國人大財經委副主任委員(yuan)邵寧看來，從改革(ge)的(de)角(jiao)度(du)看，管資(zi)本(ben)(ben)(ben)不難，難在把資(zi)產轉(zhuan)變為資(zi)本(ben)(ben)(ben)的(de)過程，前些年(nian)，各(ge)級(ji)政府和國有企業進行了力(li)度(du)很(hen)大的(de)改革(ge)，關閉(bi)破(po)產、調整重組，改革(ge)體制(zhi)機制(zhi)，分(fen)離半社會職(zhi)能，都是為管資(zi)本(ben)(ben)(ben)創造(zao)條件。過去幾年(nian)，混合所有制(zhi)改革(ge)被理解為國有企業改革(ge)的(de)主要方(fang)向。

邵(shao)寧(ning)認為，大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)混合所有(you)制的(de)(de)主要形式是利用資本市(shi)場，通(tong)過資產證(zheng)券化形成公(gong)眾公(gong)司，而且這個方(fang)向的(de)(de)意(yi)義不僅(jin)僅(jin)在(zai)于國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可能也是如此。中國(guo)的(de)(de)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)目前(qian)主要是家(jia)族(zu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，優秀家(jia)族(zu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)也會通(tong)過資本市(shi)場逐(zhu)步實現公(gong)眾化，國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)以純國(guo)有(you)的(de)(de)形態為起(qi)(qi)點(dian)，民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)以家(jia)族(zu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)形態為起(qi)(qi)點(dian)，通(tong)過資本市(shi)場在(zai)公(gong)眾公(gong)司的(de)(de)方(fang)向上，最(zui)終實現殊(shu)途同歸，這很可能是中國(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)大(da)趨勢。

指導意見也明確(que)提出(chu)(chu)(chu)，要健全公(gong)司法(fa)(fa)人治理(li)結構(gou)，推進董(dong)事(shi)會(hui)建設，解(jie)決(jue)一(yi)些企業董(dong)事(shi)會(hui)形同(tong)虛設、“一(yi)把手”說了(le)算的(de)問題。邵(shao)寧(ning)表示，個(ge)人所掌握的(de)信(xin)息量(liang)有(you)限(xian)，且(qie)會(hui)受到情緒的(de)左右，因此(ci)“一(yi)把手”個(ge)人決(jue)策風險就會(hui)比(bi)較(jiao)大，可(ke)能會(hui)出(chu)(chu)(chu)現一(yi)些重大的(de)決(jue)策失誤。前幾年(nian)中央企業出(chu)(chu)(chu)現的(de)重大決(jue)策失誤，真(zhen)正的(de)體制根源實際(ji)都在于“一(yi)把手”的(de)個(ge)人決(jue)策。解(jie)決(jue)這(zhe)個(ge)問題的(de)辦(ban)法(fa)(fa)就是改(gai)變董(dong)事(shi)會(hui)結構(gou)，國(guo)資委外(wai)派董(dong)事(shi)進入董(dong)事(shi)會(hui)，并且(qie)占多(duo)數(shu)。

經濟形勢倒逼金融改革

12月(yue)17日，美(mei)聯儲(chu)正式宣布(bu)將聯邦基(ji)金利率提高(gao)0.25個百分(fen)點(dian)，美(mei)聯儲(chu)時隔近10年(nian)后首(shou)次(ci)加息備受關注。

中(zhong)(zhong)國(guo)社(she)會科(ke)學院經(jing)(jing)濟(ji)政策研究中(zhong)(zhong)心主任(ren)郭克莎認為，美(mei)聯儲拉開加息(xi)(xi)周期的(de)序幕，給復蘇艱難的(de)世(shi)界經(jing)(jing)濟(ji)注入了新的(de)不穩定(ding)、不確(que)定(ding)性因素，而且這(zhe)個因素將會持續幾年(nian)時間。未來(lai)兩(liang)到三年(nian)，幾種趨勢(shi)難以避免，比如說國(guo)際金(jin)融的(de)階(jie)段性動蕩，美(mei)聯儲加息(xi)(xi)才幾天(tian)，就(jiu)有兩(liang)三個國(guo)家出現匯率貶值40%到45%，世(shi)界經(jing)(jing)濟(ji)會出現明顯的(de)分化，一(yi)部分國(guo)家的(de)經(jing)(jing)濟(ji)本來(lai)在復蘇當中(zhong)(zhong)，會因此走(zou)回頭路，受(shou)金(jin)融動蕩的(de)影響被迫加息(xi)(xi)，以抑制經(jing)(jing)濟(ji)增長來(lai)換取金(jin)融市場的(de)穩定(ding)。

在(zai)郭克莎(sha)看(kan)來，由(you)于(yu)美元(yuan)(yuan)強勢，世界(jie)經濟低靡，大(da)宗商品將持續低位徘徊。未來兩到三年，整個國際(ji)形勢對我國的(de)外貿進出(chu)口存在(zai)著比較(jiao)明顯的(de)壓(ya)力。以歐元(yuan)(yuan)區、日本為主的(de)發達經濟體和其他多數新興(xing)市場(chang)和發展中國家難以較(jiao)快復(fu)蘇，外部(bu)環境對我們來說仍然是(shi)一種挑戰。

郭(guo)克莎認為，目(mu)前受工業部門(men)和(he)(he)房地(di)(di)產部門(men)投資下(xia)滑影(ying)響，我國經濟(ji)增速壓力(li)較(jiao)(jiao)大，同時這(zhe)種壓力(li)將(jiang)最終(zhong)轉(zhuan)化(hua)(hua)為財務和(he)(he)金(jin)(jin)(jin)融(rong)的(de)(de)(de)壓力(li)，所以下(xia)一步(bu)金(jin)(jin)(jin)融(rong)改革(ge)會被整個經濟(ji)形勢(shi)倒逼(bi)著走(zou)，同時也會使(shi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)改革(ge)的(de)(de)(de)重(zhong)點更加明確。第一，必須(xu)要進一步(bu)搞活(huo)金(jin)(jin)(jin)融(rong)的(de)(de)(de)微觀基礎，金(jin)(jin)(jin)融(rong)改革(ge)第一個方(fang)面就是(shi)要加快民營(ying)金(jin)(jin)(jin)融(rong)企(qi)業的(de)(de)(de)發(fa)展，特(te)別是(shi)民營(ying)銀行以及民營(ying)證(zheng)券(quan)、保險(xian)包括信(xin)托(tuo)和(he)(he)基金(jin)(jin)(jin)，使(shi)微觀金(jin)(jin)(jin)融(rong)活(huo)起來，真正(zheng)能夠支持實體經濟(ji)。第二(er)，信(xin)貸資產證(zheng)券(quan)化(hua)(hua)也是(shi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)改革(ge)的(de)(de)(de)方(fang)向和(he)(he)重(zhong)點，局(ju)部地(di)(di)方(fang)房地(di)(di)產泡沫的(de)(de)(de)破滅(mie)可能引發(fa)金(jin)(jin)(jin)融(rong)風險(xian)，加快證(zheng)券(quan)化(hua)(hua)是(shi)比較(jiao)(jiao)有效地(di)(di)緩(huan)解這(zhe)種金(jin)(jin)(jin)融(rong)風險(xian)的(de)(de)(de)一個出路。

中央(yang)黨校國際戰略研究所副所長周天勇表(biao)示，金融體制改革(ge)降成本(ben)，主(zhu)要(yao)是降融資成本(ben)，要(yao)降信(xin)貸成本(ben)，就(jiu)要(yao)改革(ge)銀行體制，放開民營銀行，讓(rang)更(geng)多(duo)的銀行參與到競爭中來。