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每經記者 李彪

12月25日，環(huan)保部通報了各(ge)地貫徹落實(shi)《國務(wu)院(yuan)辦公廳關于加強環(huan)境(jing)監管(guan)執法(fa)的(de)通知(zhi)(zhi)》（以下(xia)簡稱(cheng)《通知(zhi)(zhi)》）進展情況。

截至2015年10月(yue)底，全國共清理阻礙環境監管(guan)執法"土(tu)政策"206件；全國共查(cha)處(chu)違(wei)法排污企(qi)業4.68萬(wan)(wan)家(jia)、違(wei)法違(wei)規建設項目企(qi)業6.37萬(wan)(wan)家(jia)，責令停產2.86萬(wan)(wan)家(jia)，關(guan)停取締1.7萬(wan)(wan)家(jia)，罰(fa)款4.7萬(wan)(wan)家(jia)。

同時，環保(bao)部介紹，27個省（區、市）和新疆生產(chan)建設兵團已(yi)對134個市開展了(le)綜(zong)合督(du)查，對28個市縣進(jin)行(xing)(xing)了(le)約談、對19個市縣實施了(le)區域環評限批、對督(du)查中(zhong)發現的176個問(wen)題進(jin)行(xing)(xing)了(le)掛牌督(du)辦。

《每日(ri)經濟新聞》記(ji)者了解(jie)到，今年以來，中央多次強調(diao)地(di)方(fang)黨委和政府在(zai)環境保護(hu)方(fang)面(mian)的(de)主體責任，在(zai)約談、考核、問責等手段運用下，環保壓(ya)力正(zheng)在(zai)不斷(duan)向地(di)方(fang)傳(chuan)導。

但是，環保部指(zhi)出，內(nei)蒙古等省（區）環境(jing)保護(hu)大檢查部署較晚(wan)，部分地區環境(jing)保護(hu)大檢查工作的力(li)度(du)(du)、深度(du)(du)和細(xi)度(du)(du)還不(bu)夠，進度(du)(du)滯(zhi)后。

4.68萬家企業被罰款

去年(nian)11月(yue)，國務(wu)院辦(ban)公廳(ting)印發《通知》，部署全面加強(qiang)環(huan)境監管執(zhi)法，嚴懲(cheng)環(huan)境違(wei)法行為，加快解決影(ying)響(xiang)科學發展和損害群眾健(jian)康的突(tu)出環(huan)境問(wen)題，著力推進環(huan)境質量(liang)改善。

其中(zhong)，對各(ge)類環境(jing)違法行為(wei)"零容忍"，全面清理、廢(fei)除阻礙環境(jing)監管執法的"土政策(ce)"等要求備(bei)受關(guan)注。一年(nian)后(hou)，落實效果到底如何？

環保部稱(cheng)，清理廢除(chu)阻礙(ai)環境(jing)監管執法的"土政策(ce)"專項(xiang)工作已順利完成，環境(jing)保護大檢查已進入督查整改階段，網格化環境(jing)監管正在積(ji)極(ji)推進。

截至2015年10月底，全國共清理阻礙環境(jing)監管執(zhi)法"土政策"206件；全國共檢(jian)查(cha)企業(ye)(ye)141萬(wan)家次(ci)，查(cha)處違(wei)法排污企業(ye)(ye)4.68萬(wan)家、違(wei)法違(wei)規建設(she)項目企業(ye)(ye)6.37萬(wan)家，責令(ling)停產2.86萬(wan)家，關停取締(di)1.7萬(wan)家，罰款(kuan)4.7萬(wan)家；全國30個省（區、市）和新疆生產建設(she)兵團67%的(de)(de)地級市完(wan)成網(wang)格劃分工作，60%的(de)(de)縣區完(wan)成網(wang)格劃分工作。

同時，清(qing)理(li)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規建設項目方面，2015年1-9月，全(quan)國(guo)累計(ji)查處涉(she)建設項目環境(jing)違(wei)(wei)法案件共20564件。

環(huan)保(bao)(bao)部(bu)介(jie)紹(shao)，17個省(sheng)（區(qu)、市(shi)）的(de)環(huan)保(bao)(bao)部(bu)門、公安(an)機關、人民法院(yuan)和(he)人民檢察院(yuan)聯合(he)探索建立行政執法與刑(xing)事司(si)法銜接機制。各省(sheng)（區(qu)、市(shi)）均已制定2015年度環(huan)境保(bao)(bao)護綜合(he)督查工作方案并實施。

截至(zhi)2015年10月底，除安徽、海(hai)南(nan)、甘肅、寧夏(xia)等(deng)4個(ge)省(sheng)（區(qu)(qu)）正在(zai)或準備開展(zhan)綜(zong)合督(du)(du)(du)查(cha)(cha)外，其他省(sheng)（區(qu)(qu)、市）和新(xin)疆生(sheng)產建設兵團已對(dui)(dui)134個(ge)市開展(zhan)了綜(zong)合督(du)(du)(du)查(cha)(cha)，對(dui)(dui)28個(ge)市縣(xian)進(jin)(jin)行了約談、對(dui)(dui)19個(ge)市縣(xian)實(shi)施(shi)了區(qu)(qu)域(yu)環評(ping)限批、對(dui)(dui)督(du)(du)(du)查(cha)(cha)中發現(xian)的176個(ge)問題(ti)進(jin)(jin)行了掛牌督(du)(du)(du)辦。

企業環境守法形勢不容樂觀

各地(di)在落實《通知》過程(cheng)中存(cun)在一些問題，環保(bao)部稱，地(di)區工作(zuo)不平衡(heng)、壓力傳導(dao)不夠(gou)、層(ceng)級衰減突(tu)出。內蒙古等(deng)(deng)省（區）環境(jing)(jing)保(bao)護大檢查(cha)部署(shu)較(jiao)晚，部分地(di)區地(di)方(fang)環境(jing)(jing)保(bao)護大檢查(cha)工作(zuo)的力度(du)、深度(du)和細度(du)還不夠(gou)，進(jin)度(du)滯后。湖南、廣西、海(hai)南等(deng)(deng)省（區）環境(jing)(jing)監(jian)管(guan)網格劃分不足10%，還有個(ge)別地(di)方(fang)尚未對網格環境(jing)(jing)監(jian)管(guan)做出部署(shu)。

同時，環保部指出(chu)，企業環境守法形勢不容樂觀(guan)。

今(jin)年12月(yue)，環保部公(gong)布了2015年第二批重(zhong)點污染源自動監控數據弄虛作假(jia)典型違法案例，包括甘肅中糧可口(kou)可樂飲料有限公(gong)司(si)、中國建(jian)材集團下屬企業重(zhong)慶市綦(qi)江西南(nan)水泥有限公(gong)司(si)等8家企業"上榜"。

有業(ye)內(nei)專家告訴《每日經濟新(xin)聞》記者，重點污染源(yuan)監控企(qi)業(ye)的環境表現尚且如此，其他(ta)一(yi)些小(xiao)型企(qi)業(ye)的環境表現更可見一(yi)般。

此外，環保部(bu)稱，各地(di)環境保護"一崗雙責"工作機制和基層環境監管能力保障尚(shang)有(you)較大(da)差距，環境監管投入與日益(yi)繁(fan)重的工作任務還不相適應(ying)。

針對上述問題，環(huan)(huan)保部強調，要求(qiu)(qiu)各省（區(qu)、市(shi)）加強指導和督查，嚴格落實好(hao)《通知》要求(qiu)(qiu)的各項工作(zuo)，確保2015年(nian)底前應當完(wan)成(cheng)的環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)大檢查和環(huan)(huan)境(jing)監管網格劃(hua)分(fen)順(shun)利完(wan)成(cheng)，2016和2017年(nian)應當完(wan)成(cheng)的三項工作(zuo)在2015年(nian)底前也取得明(ming)顯的階段性進展。

編輯：柴剛 審核：趙慶  終審：涂勁軍