推出價格改(gai)革頂層設計、全面(mian)修訂(ding)中央和地方定價目錄、放開下放近(jin)４０項商品(pin)和服務價格……２０１５年，價格改(gai)革全面(mian)提速，將(jiang)對(dui)我國經(jing)濟和百(bai)姓(xing)生活發生持(chi)久而深遠的影響。

價格(ge)改革關系每(mei)個人(ren)的切身利益。在(zai)今(jin)年取(qu)得(de)實(shi)(shi)質(zhi)性進展的幾項改革中，你得(de)到實(shi)(shi)惠了嗎(ma)？

【藥價改革：你家藥箱有啥變化？】

６月(yue)１日起，我國取消(xiao)了除麻醉(zui)藥(yao)(yao)品(pin)、第一類精神(shen)藥(yao)(yao)品(pin)之外的２０００多種藥(yao)(yao)品(pin)最(zui)高(gao)零售限價(jia)管理(li)，藥(yao)(yao)品(pin)實際(ji)交易價(jia)格(ge)主要由市場競(jing)爭形(xing)成。

藥價改(gai)革啟動半年來，市(shi)(shi)場總體平穩，雖然部分低(di)價藥價格出現較大(da)幅度上漲(zhang)，但(dan)基本處(chu)于政策規定的(de)紅線(xian)以內，一些過去不好買(mai)的(de)低(di)價藥更(geng)容易買(mai)到(dao)，價格杠(gang)桿在維護藥品(pin)市(shi)(shi)場競爭(zheng)秩序中發揮了更(geng)積極(ji)的(de)作(zuo)用。

藥(yao)價改革不是(shi)一(yi)放了(le)之，而是(shi)從(cong)完善藥(yao)品(pin)采購機制、發揮醫保控費(fei)作用、強化價格行為監管(guan)等多方面為價格波(bo)動裝(zhuang)上“安全(quan)閥”。

【展(zhan)望】醫療(liao)服務價格改(gai)革將提上日程。國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革委有(you)關負責人近日稱，爭取(qu)年(nian)底把醫療(liao)服務價格改(gai)革指導(dao)意見印發(fa)全國(guo)，力爭明(ming)年(nian)取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)進展(zhan)。

我國已明確(que)到２０２０年基本理順醫(yi)(yi)療服(fu)務(wu)(wu)比(bi)價關系(xi)的目標。這位負(fu)責(ze)人(ren)說，對市場(chang)競(jing)(jing)爭充分、個性化需求較強的醫(yi)(yi)療服(fu)務(wu)(wu)，取(qu)消政府(fu)定價，通過競(jing)(jing)爭讓價格趨向合理；科學核算醫(yi)(yi)療成本，確(que)保總(zong)量不增(zeng)，結構調整，體(ti)現醫(yi)(yi)務(wu)(wu)人(ren)員技(ji)術(shu)勞務(wu)(wu)價值。

【電價改革：電改“破冰”關鍵一步】

今(jin)年是電(dian)力體制改(gai)革(ge)取得實質性推(tui)進的一年，電(dian)價(jia)(jia)改(gai)革(ge)則(ze)是電(dian)改(gai)“破冰”的關(guan)鍵(jian)環節。輸(shu)配電(dian)價(jia)(jia)改(gai)革(ge)試點從深(shen)圳啟動，擴大到(dao)蒙西、安徽、湖(hu)北、寧(ning)夏、云南、貴州。改(gai)革(ge)原則(ze)是按(an)照“準(zhun)許成(cheng)本(ben)加合理收益”原則(ze)單獨核定(ding)輸(shu)配電(dian)價(jia)(jia)，實現公(gong)益性以(yi)外的發售電(dian)價(jia)(jia)由市場形(xing)成(cheng)。

改革后，深圳輸(shu)配電(dian)(dian)價(jia)每(mei)千瓦時(shi)較上年下(xia)降１．２３分，傳導(dao)至銷售電(dian)(dian)價(jia)端，商業(ye)電(dian)(dian)價(jia)平(ping)均降價(jia)幅度為每(mei)千瓦時(shi)８．４３分。

上半(ban)年，通過實施(shi)煤電(dian)(dian)價格(ge)聯動機制(zhi)、全(quan)面推進工(gong)商(shang)業(ye)用電(dian)(dian)同價，燃煤發電(dian)(dian)企業(ye)上網電(dian)(dian)價、工(gong)商(shang)業(ye)電(dian)(dian)價每千瓦時分別降低(di)約(yue)２分錢和１．８分錢，減(jian)輕用電(dian)(dian)企業(ye)負擔約(yue)６００億元。

【展望】輸(shu)配電(dian)價(jia)(jia)改(gai)革試點(dian)范圍將逐步覆蓋到各省級電(dian)網，煤電(dian)價(jia)(jia)格(ge)聯動機(ji)制和標桿電(dian)價(jia)(jia)體系將進一(yi)步完善。根據煤電(dian)價(jia)(jia)格(ge)聯動機(ji)制，工商業(ye)電(dian)價(jia)(jia)有望進一(yi)步下調(diao)。

【基本民生價格：居民用水用氣用電階梯價格全國推開】

２０１５年，多地(di)召開的氣(qi)價、水價聽證會吸引(yin)廣(guang)泛關注。截至目前，階(jie)梯氣(qi)價制度(du)已在(zai)１８個省(sheng)份的１６０多個城市建立，其余地(di)方正有(you)序(xu)推進。

民生(sheng)領(ling)域價(jia)格改革遵循(xun)“保基(ji)本(ben)、促公(gong)平”的(de)原則。對居民基(ji)本(ben)用電(dian)、用水(shui)、用氣(qi)等(deng)需(xu)求(qiu)實(shi)(shi)行相對較(jiao)低價(jia)格，保持價(jia)格相對穩定；針對非基(ji)本(ben)需(xu)求(qiu)，實(shi)(shi)行相對較(jiao)高價(jia)格，抑制(zhi)(zhi)過度消(xiao)費。目(mu)前(qian)，階梯電(dian)價(jia)制(zhi)(zhi)度已在(zai)除新疆、西藏外(wai)的(de)全部省份實(shi)(shi)施；階梯水(shui)價(jia)制(zhi)(zhi)度已在(zai)除青海、西藏外(wai)其余２９個(ge)省份建立。

近兩年(nian)國際油氣(qi)價(jia)(jia)格(ge)低迷為天然(ran)氣(qi)價(jia)(jia)格(ge)市(shi)場化改革提速創造(zao)契機(ji)。上(shang)(shang)半(ban)年(nian)，非居民用(yong)存量(liang)氣(qi)和(he)增量(liang)氣(qi)門站(zhan)價(jia)(jia)格(ge)并(bing)軌(gui)，放開(kai)直供用(yong)戶用(yong)氣(qi)價(jia)(jia)格(ge)，我國４０％以上(shang)(shang)天然(ran)氣(qi)價(jia)(jia)格(ge)實現市(shi)場化。１１月，非居民用(yong)天然(ran)氣(qi)最高門站(zhan)價(jia)(jia)格(ge)每立(li)(li)方米(mi)下調０．７元，每年(nian)可直接減輕下游(you)企業負擔４３０億元以上(shang)(shang)，并(bing)建(jian)立(li)(li)門站(zhan)價(jia)(jia)格(ge)上(shang)(shang)下浮動機(ji)制(zhi)。

【展(zhan)望】我(wo)國天(tian)然(ran)氣行(xing)業充分競爭格(ge)局尚未(wei)(wei)形成，氣價改(gai)革將(jiang)結合市場發展(zhan)狀況逐(zhu)步(bu)推進。未(wei)(wei)來已明確“管住中間、放開兩頭”的總體思路，加快放開氣源和銷售價格(ge)，合理制定天(tian)然(ran)氣管網輸(shu)配價格(ge)。

【景區價格：一年停漲】

２０１５年國慶前(qian)夕，我(wo)國宣布從(cong)９月起(qi)開(kai)展(zhan)為期一(yi)年的(de)(de)門(men)票價格專(zhuan)項整治(zhi)工作。其間，對實行政(zheng)府(fu)(fu)定價、政(zheng)府(fu)(fu)指(zhi)導價的(de)(de)景區，各地原則上不出臺新(xin)的(de)(de)上調門(men)票價格方案。

【展望(wang)】專項整治期(qi)間，將對實行政府定(ding)價(jia)(jia)、政府指(zhi)導價(jia)(jia)管(guan)理的景(jing)區開展定(ding)價(jia)(jia)成本監(jian)審(shen)或調查。未來將建(jian)(jian)立(li)景(jing)區質量(liang)等級評定(ding)與(yu)門(men)票價(jia)(jia)格水平懲戒聯動機(ji)制，建(jian)(jian)立(li)健(jian)全門(men)票價(jia)(jia)格監(jian)管(guan)長效機(ji)制，鼓勵(li)各(ge)地轉變“門(men)票創收”思(si)路(lu)，從旅(lv)游經濟中獲益。

【政府定價行為：“清單”管理】

價格改(gai)(gai)革是供給側結(jie)構性改(gai)(gai)革的(de)重(zhong)要環節，政府“這只手”應發揮怎樣的(de)作用，是價格改(gai)(gai)革邁向深水區必須(xu)解決的(de)問(wen)題。

——建立政(zheng)府(fu)(fu)定(ding)價“目(mu)(mu)(mu)錄(lu)清單”。２０１５年，通過修訂中央定(ding)價目(mu)(mu)(mu)錄(lu)，將實行政(zheng)府(fu)(fu)指導價、政(zheng)府(fu)(fu)定(ding)價的商品和服(fu)務，從(cong)１３種(zhong)（類）精簡為７個(ge)，具體定(ding)價項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)從(cong)約１００項(xiang)(xiang)減至２０項(xiang)(xiang)。３１個(ge)省（區、市）的地(di)方定(ding)價目(mu)(mu)(mu)錄(lu)已全部修訂完成，具體定(ding)價項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)平均縮減約５５％。

——建立涉(she)企(qi)收(shou)費(fei)“目(mu)錄(lu)清(qing)單(dan)”。在(zai)對(dui)涉(she)企(qi)收(shou)費(fei)全面清(qing)理的(de)(de)基礎(chu)上，公布實(shi)行《中(zhong)央涉(she)企(qi)經(jing)營服(fu)務收(shou)費(fei)目(mu)錄(lu)清(qing)單(dan)》和(he)《中(zhong)央涉(she)企(qi)進出口(kou)環節(jie)經(jing)營服(fu)務收(shou)費(fei)目(mu)錄(lu)清(qing)單(dan)》，未納入目(mu)錄(lu)清(qing)單(dan)的(de)(de)相關項目(mu)均實(shi)行市(shi)場(chang)調(diao)節(jie)價。大部(bu)分省份價格主管部(bu)門也都建立了(le)相應的(de)(de)“目(mu)錄(lu)清(qing)單(dan)”。

【展(zhan)望】政府定(ding)價(jia)范圍主要限定(ding)在重要公(gong)用(yong)事(shi)業、公(gong)益性服務、網(wang)絡型自然壟斷環節，并一律納入政府定(ding)價(jia)目(mu)錄管理。未來將定(ding)期評估，適時調整具體定(ding)價(jia)項目(mu)。

（編輯：劉(liu)小英  審(shen)核：趙慶  終審(shen)：靳水平）