原(yuan)標題：國家的(de)關愛 澳(ao)門(men)的(de)良機——評中央政府明確澳(ao)門(men)特區水(shui)域(yu)和陸地界(jie)線(xian)

新華社評論員

國(guo)務院常務會(hui)議16日(ri)通過《中(zhong)華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)澳(ao)門(men)特別(bie)(bie)行政(zheng)(zheng)區(qu)行政(zheng)(zheng)區(qu)域圖（草案(an)）》，為澳(ao)門(men)特別(bie)(bie)行政(zheng)(zheng)區(qu)劃(hua)定水(shui)域和(he)明確(que)陸(lu)地界(jie)(jie)線(xian)。澳(ao)門(men)特別(bie)(bie)行政(zheng)(zheng)區(qu)管理海域從澳(ao)門(men)陸(lu)地向(xiang)東南方(fang)向(xiang)劃(hua)定，面(mian)積為85平方(fang)公里(li)；在粵澳(ao)陸(lu)地界(jie)(jie)線(xian)方(fang)面(mian)：將關閘澳(ao)門(men)邊檢大樓地段劃(hua)入(ru)澳(ao)門(men)特別(bie)(bie)行政(zheng)(zheng)區(qu)；鴨涌(yong)河(he)段除部分河(he)段以鴨涌(yong)河(he)南岸為界(jie)(jie)外(wai)，其(qi)余以鴨涌(yong)河(he)中(zhong)心線(xian)為界(jie)(jie)。

這一國家對(dui)海(hai)洋資源和土地(di)資源的重大(da)調整，為(wei)(wei)澳(ao)(ao)門經濟(ji)社會發展拓展了必要的新(xin)空間(jian)，為(wei)(wei)促進特區(qu)依法治理(li)和科學規劃經濟(ji)建(jian)設創造了新(xin)條件(jian)，更為(wei)(wei)澳(ao)(ao)門實現(xian)長期繁榮發展提供了新(xin)契(qi)機(ji)，充分(fen)體現(xian)了“一國兩制(zhi)”的獨特優(you)勢(shi)，充分(fen)體現(xian)了國家對(dui)澳(ao)(ao)門特區(qu)的關(guan)愛和支持。

去年12月19日，習(xi)近平主席赴澳門參加(jia)回歸祖國(guo)15周年慶(qing)典，在(zai)會(hui)見(jian)行政(zheng)長官崔世安時宣布(bu)，中(zhong)央將在(zai)今(jin)年啟(qi)動并(bing)完成(cheng)明確澳門習(xi)慣水域管理(li)范圍的(de)相關工作。隨后，中(zhong)央政(zheng)府(fu)各有關部(bu)門及廣東省政(zheng)府(fu)、珠海市政(zheng)府(fu)會(hui)同(tong)澳門特(te)區(qu)政(zheng)府(fu)，全面收集資(zi)料、廣泛聽(ting)取(qu)意見(jian)，認真開展(zhan)實地調研勘察和(he)專題(ti)研究，在(zai)綜合權衡各方意見(jian)和(he)建議后形成(cheng)了具體方案，并(bing)最終獲得(de)國(guo)務院常務會(hui)議通(tong)過。

劃定(ding)水域和(he)明(ming)確陸(lu)地界線(xian)，對澳門(men)而(er)言意義重大。

其(qi)一(yi)，有(you)(you)(you)(you)利(li)于澳(ao)(ao)(ao)門(men)特(te)區(qu)依法(fa)(fa)有(you)(you)(you)(you)效管理(li)。由(you)于歷(li)史的(de)原因(yin)，澳(ao)(ao)(ao)門(men)存在(zai)習慣管理(li)水域(yu)(yu)，但(dan)特(te)區(qu)區(qu)域(yu)(yu)圖(tu)沒有(you)(you)(you)(you)四至邊界明(ming)示坐(zuo)標，不利(li)于依法(fa)(fa)管理(li)相關(guan)區(qu)域(yu)(yu)。16日通過的(de)草案明(ming)確了澳(ao)(ao)(ao)門(men)的(de)水域(yu)(yu)和陸地界線，在(zai)澳(ao)(ao)(ao)門(men)特(te)別(bie)行(xing)政(zheng)區(qu)區(qu)域(yu)(yu)范圍內，適用澳(ao)(ao)(ao)門(men)特(te)區(qu)法(fa)(fa)律，解決了相關(guan)區(qu)域(yu)(yu)法(fa)(fa)律管轄不清的(de)問題(ti)。同(tong)時(shi)，考慮到澳(ao)(ao)(ao)門(men)地處珠(zhu)江入海口，水文地理(li)特(te)殊，草案公布后(hou)，以往在(zai)這(zhe)個區(qu)域(yu)(yu)的(de)航(hang)運(yun)、水利(li)、用海、邊檢執法(fa)(fa)等方(fang)面(mian)都(dou)會作(zuo)(zuo)出一(yi)定的(de)改變和調整。中央有(you)(you)(you)(you)關(guan)部門(men)已(yi)就相關(guan)事宜(yi)與特(te)區(qu)政(zheng)府深入磋(cuo)商，并將適時(shi)簽署具有(you)(you)(you)(you)法(fa)(fa)律約束力的(de)相關(guan)安(an)排，確保劃界后(hou)各(ge)方(fang)面(mian)運(yun)作(zuo)(zuo)正(zheng)常有(you)(you)(you)(you)序，法(fa)(fa)律制(zhi)度有(you)(you)(you)(you)效銜接。這(zhe)些都(dou)有(you)(you)(you)(you)利(li)于澳(ao)(ao)(ao)門(men)特(te)別(bie)行(xing)政(zheng)區(qu)根據基本法(fa)(fa)的(de)規定，切實履行(xing)法(fa)(fa)律職責，有(you)(you)(you)(you)效治理(li)相關(guan)區(qu)域(yu)(yu)。

其(qi)二，有利于澳(ao)(ao)(ao)門(men)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)多(duo)(duo)元(yuan)持(chi)續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)。回歸以來，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)府(fu)始終高度(du)(du)重視澳(ao)(ao)(ao)門(men)的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)民生(sheng)改善，全力支(zhi)持(chi)澳(ao)(ao)(ao)門(men)應對各(ge)種(zhong)困難和(he)挑戰(zhan)，在謀劃和(he)推(tui)進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)家(jia)整體發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略時充分(fen)發(fa)(fa)揮澳(ao)(ao)(ao)門(men)的(de)(de)作(zuo)(zuo)用，為澳(ao)(ao)(ao)門(men)保持(chi)繁榮穩定提(ti)供堅強(qiang)后盾。在中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)府(fu)和(he)內地(di)的(de)(de)大(da)力支(zhi)持(chi)下，澳(ao)(ao)(ao)門(men)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)高速發(fa)(fa)展(zhan)，與(yu)內地(di)的(de)(de)合作(zuo)(zuo)與(yu)日俱深，社會(hui)和(he)諧穩定，人(ren)民安居樂業，可謂政(zheng)通人(ren)和(he)。進(jin)(jin)入“十二五”以來，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)明確提(ti)出特區政(zheng)府(fu)應推(tui)動經(jing)(jing)(jing)濟(ji)適(shi)度(du)(du)多(duo)(duo)元(yuan)、可持(chi)續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)，支(zhi)持(chi)澳(ao)(ao)(ao)門(men)建設(she)(she)“世界旅游休閑中(zhong)(zhong)(zhong)心”和(he)“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)與(yu)葡(pu)語國(guo)(guo)(guo)家(jia)商貿合作(zuo)(zuo)服務平臺”。“一帶一路”國(guo)(guo)(guo)家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略更將澳(ao)(ao)(ao)門(men)作(zuo)(zuo)為海(hai)上絲綢之路重要節點之一。可以預見，“十三五”規劃中(zhong)(zhong)(zhong)，澳(ao)(ao)(ao)門(men)在國(guo)(guo)(guo)家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)地(di)位會(hui)更加突出。在這樣的(de)(de)背景下，為澳(ao)(ao)(ao)門(men)劃定水域(yu)和(he)陸地(di)界線，給予其(qi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)必要的(de)(de)地(di)理(li)空間，必將有力促進(jin)(jin)特區經(jing)(jing)(jing)濟(ji)適(shi)度(du)(du)多(duo)(duo)元(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)并突破經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)瓶頸制約，發(fa)(fa)揮好澳(ao)(ao)(ao)門(men)在國(guo)(guo)(guo)家(jia)建設(she)(she)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)獨特作(zuo)(zuo)用。

其(qi)三，有(you)利(li)于(yu)深(shen)化粵澳合作(zuo)，實現共(gong)同發(fa)展。在(zai)劃(hua)定澳門(men)特別行(xing)(xing)政區水域(yu)和陸地界(jie)線工(gong)作(zuo)中(zhong)，廣東(dong)省政府(fu)、珠海(hai)市(shi)政府(fu)對相關工(gong)作(zuo)給予了積極、無私的(de)支(zhi)持(chi)，把權重(zhong)放(fang)在(zai)澳門(men)特別行(xing)(xing)政區，真心實意(yi)支(zhi)持(chi)澳門(men)發(fa)展，體現了很強的(de)大局意(yi)識和合作(zuo)精(jing)神。澳門(men)與廣東(dong)水陸毗鄰，界(jie)線的(de)劃(hua)定給雙方合作(zuo)帶(dai)來了新的(de)機遇，有(you)利(li)于(yu)粵澳優(you)勢互補，開展全方位(wei)合作(zuo)，實現共(gong)同繁(fan)榮與發(fa)展，造福(fu)兩地民眾。

再過(guo)幾天，就是澳門(men)(men)(men)回歸祖(zu)國16周年(nian)紀念日。中央政府明(ming)(ming)確澳門(men)(men)(men)特區水(shui)(shui)域和陸地界線，堪稱送給全體澳門(men)(men)(men)同胞一(yi)份珍貴的節(jie)日賀禮。我們相信(xin)澳門(men)(men)(men)將利用好這一(yi)契機，規劃(hua)好、管理好、利用好有(you)關水(shui)(shui)域和陸地，充(chong)分發揮(hui)其效用，積極(ji)推動經濟社(she)會發展邁上新臺階。澳門(men)(men)(men)的明(ming)(ming)天一(yi)定會更美好！（編輯 柴(chai)剛 審(shen)核 趙慶(qing) 終審(shen) 靳水(shui)(shui)平）