每經(jing)編輯｜每經(jing)記者 胡健     

每經記者 胡(hu)健 

中國的城市建(jian)設將迎(ying)來一個新(xin)的節點(dian)。

12月14日的中共中央政治局會議強調，城鎮化是(shi)現代化的必由之路，既(ji)是(shi)經濟發(fa)展的結果，又(you)是(shi)經濟發(fa)展的動(dong)力。要(yao)堅(jian)持(chi)把“三農”工作作為全黨工作重(zhong)中之重(zhong)，同(tong)時要(yao)更加重(zhong)視(shi)做(zuo)好城市工作。

值(zhi)得(de)注意的是，國(guo)家(jia)發改委原副主任(ren)、中(zhong)國(guo)經濟(ji)體制改革研究會(hui)會(hui)長彭森近日透露，中(zhong)央(yang)經濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)和城市工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)即(ji)將召開(kai)。《每日經濟(ji)新聞(wen)》記者也從不同渠道確(que)認了中(zhong)央(yang)城市工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)將會(hui)重啟的消息。

在2016網(wang)易經濟學家(jia)年會上，住建部(bu)政策研究中(zhong)心原主任陳淮拋(pao)出(chu)觀(guan)點稱，中(zhong)國長(chang)期以來(lai)城市(shi)(shi)化嚴重滯后于(yu)工業(ye)化，得“補課”。我們所有產業(ye)領域、實業(ye)領域要想提高(gao)，一(yi)定需要一(yi)個強(qiang)大的物質基礎，這就是現代化的城市(shi)(shi)和城市(shi)(shi)基礎設施。

37年后首次重啟會議

今年(nian)(nian)的“中(zhong)央城市(shi)工(gong)作(zuo)會議”將是時隔37年(nian)(nian)后(hou)首次召開，上一次“全(quan)國(guo)城市(shi)工(gong)作(zuo)會議”召開還要追溯到1978年(nian)(nian)。那(nei)次會議后(hou)，中(zhong)共中(zhong)央下發了《關于加強城市(shi)建設工(gong)作(zuo)的意見》，基本確定了此后(hou)約30年(nian)(nian)時間中(zhong)城市(shi)建設和發展工(gong)作(zuo)的基本思路。

民生證券分析師李奇霖認(ren)為，做好城市工作是推(tui)進城市化的必要舉措。我國一(yi)直(zhi)在推(tui)進城市化，大量農村居民向城市轉(zhuan)移，但土地政策、戶籍制度等卻滯后(hou)于人(ren)口遷移這一(yi)變化。

新近召開的政治局會(hui)議再次明(ming)確，要增(zeng)強城市(shi)(shi)宜居性，引導調控城市(shi)(shi)規(gui)(gui)模，優化(hua)城市(shi)(shi)空間布局，加(jia)強市(shi)(shi)政基礎設(she)施建(jian)設(she)，保護歷史文(wen)化(hua)遺產(chan)。要改革完(wan)善城市(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)，準確把(ba)握城市(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)定位(wei)，加(jia)強對規(gui)(gui)劃(hua)(hua)實(shi)施情況的監督。

12月12日，在重慶舉行的一(yi)場智庫論壇上，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央財(cai)經領導小(xiao)組辦公室副主任楊偉民指出，“十三五(wu)”期間(jian)，中(zhong)(zhong)國(guo)將(jiang)加速發(fa)展一(yi)批中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)城(cheng)市，承擔全國(guo)性的功能，帶動區域協調(diao)發(fa)展，形(xing)成經濟(ji)發(fa)展新(xin)的增長(chang)節(jie)點。新(xin)的中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)城(cheng)市重點將(jiang)在東(dong)北(bei)、中(zhong)(zhong)原、成渝等幾(ji)大城(cheng)市群培育(yu)和發(fa)展，再造若干個珠三角、長(chang)三角、京津冀(ji)，形(xing)成經濟(ji)增長(chang)新(xin)節(jie)點。

一位不(bu)愿具名的專(zhuan)家(jia)告(gao)訴《每日經濟新聞》記(ji)者，37年(nian)前(qian)的那(nei)次城(cheng)市(shi)(shi)(shi)工作會議提出了“控制(zhi)大(da)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)規模，合理發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中等城(cheng)市(shi)(shi)(shi)，積極發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)小城(cheng)市(shi)(shi)(shi)”的理念(nian)，那(nei)時的重點在于發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，當時即便是大(da)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)也主(zhu)要(yao)面臨(lin)如何發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的問題，各方面基礎設(she)施還很落(luo)后。而現在重啟城(cheng)市(shi)(shi)(shi)會議，主(zhu)要(yao)著眼點應該(gai)落(luo)在規劃上，在既有經濟體(ti)量(liang)和(he)建設(she)能力上，結(jie)(jie)合城(cheng)鎮化和(he)戶籍制(zhi)度改革這兩(liang)大(da)方向(xiang)，更著重強調規劃城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的布局結(jie)(jie)構。

城市基建有望大力推進

有媒體引述權威人士表(biao)述稱，城市(shi)工(gong)作會(hui)議的議題或包括(kuo)城市(shi)規劃、房地產政策、城市(shi)基礎設(she)施建設(she)、城市(shi)人口(kou)規模(mo)等方面(mian)。

中國進入城市化快(kuai)速發展階(jie)段，既(ji)面臨人(ren)口膨(peng)脹帶來(lai)的城市病困擾，也面臨著無視城市規劃，盲目(mu)建(jian)設新城新區的無序擴張風險，而其(qi)中一大問題便是產(chan)(chan)生(sheng)大量房(fang)地產(chan)(chan)庫存(cun)。對此中共(gong)中央政治局(ju)會議已將化解(jie)房(fang)地產(chan)(chan)庫存(cun)作為關鍵(jian)點(dian)，明(ming)確提出要打殲滅戰。

易居(ju)智(zhi)庫研究總監嚴(yan)躍(yue)進(jin)告訴《每日經濟新聞(wen)》記者，樓市去庫存可(ke)以從(cong)供給端層面進(jin)行(xing)多角(jiao)度推進(jin)。比如提高房屋(wu)質量、增加房屋(wu)類型或完善(shan)周邊基礎配套設施等。

從目前政(zheng)策(ce)取向(xiang)看，農(nong)民工的城(cheng)鎮化過程將與樓(lou)市庫(ku)存消化并(bing)行，他們將成為未(wei)來購(gou)房主力軍，政(zheng)策(ce)也(ye)會向(xiang)這個群體進行傾斜。

陳淮認為，城市基建將會(hui)成為會(hui)議主要(yao)議題。房地產(chan)業是連接投資(zi)(zi)和消費(fei)的(de)(de)關鍵節點(dian)(dian)，投資(zi)(zi)不光是工業固(gu)定資(zi)(zi)產(chan)，還包括城市固(gu)定資(zi)(zi)產(chan)大規模形成，國務院從2014年以來(lai)明確(que)要(yao)修地下綜合管(guan)廊(lang)等，這些是我國作為公共事(shi)業投資(zi)(zi)核(he)心的(de)(de)主要(yao)取向。“消費(fei)結果(guo)升(sheng)級一定需要(yao)成規模集體(ti)性的(de)(de)居住(zhu)條(tiao)件(jian)改(gai)善(shan)，連接投資(zi)(zi)和消費(fei)的(de)(de)節點(dian)(dian)就在這兒。”

李奇(qi)霖也(ye)表示(shi)，隨(sui)著城(cheng)市化的(de)(de)推進，城(cheng)市版圖將隨(sui)著人口規模(mo)的(de)(de)增加而擴張，需(xu)要新建道路、地下管網、公園等基礎設施滿(man)足(zu)城(cheng)市新增人口的(de)(de)需(xu)求。 

一(yi)家國有大型基建企(qi)業負責人(ren)告(gao)訴《每日經濟新聞》記者，在(zai)傳統道路橋梁以外，現在(zai)公司(si)投資項目的重點已經放(fang)在(zai)地(di)下綜合(he)管廊和(he)“海綿(mian)城(cheng)市”等(deng)領域(yu)，融資方式也開始試水與地(di)方政(zheng)府進(jin)行PPP模(mo)式合(he)作。