每經(jing)編輯｜每經(jing)記者 李彪    

“生(sheng)態環境(jing)總體改善(shan)意味(wei)著(zhu)從大(da)面積上、從多要素上環境(jing)質(zhi)量已(yi)經(jing)開始改變，這(zhe)是一個整體定性(xing)的判斷，或者在‘十三五’期間(jian)環境(jing)質(zhi)量的拐點可能會來。”

12月13日(ri)，在2015中國環保(bao)上(shang)市公司峰會(hui)上(shang)，環保(bao)部環境規劃院(yuan)副(fu)院(yuan)長吳舜澤在介紹“十三五”環保(bao)發展(zhan)關鍵詞時(shi)作如上(shang)表述。

吳舜(shun)澤指出(chu)，“十三五”期(qi)間肯定會把環(huan)(huan)境(jing)質量尤(you)其(qi)PM2.5顆粒物的下降作為指標，這是第一次(ci)在環(huan)(huan)境(jing)方(fang)面出(chu)現質量性約定的指標。

《每日(ri)經濟(ji)新(xin)聞》記者注(zhu)意到(dao)，“十(shi)三(san)五”時期也將進入(ru)水(shui)污染治(zhi)理(li)的(de)加速期，而(er)水(shui)質(zhi)達標(biao)的(de)時間表也逐漸明(ming)確(que)。吳舜澤預計(ji)，2023年水(shui)環境的(de)整體改(gai)變(bian)，那個時候中國的(de)水(shui)環境質(zhi)量問題(ti)基本上得到(dao)解決(jue)，開始(shi)進入(ru)生態環境系統恢復階段。

環保(bao)投資需(xu)求達(da)10萬億

環(huan)(huan)保部正在加快制定環(huan)(huan)保“十三(san)五”規劃，將以環(huan)(huan)境質量(liang)改(gai)善為戰略目標，桑德(de)集團董(dong)事(shi)長文一波稱，據測算，“十三(san)五”期(qi)間，環(huan)(huan)保產業投資需求將達(da)到(dao)10萬億元級。

吳舜(shun)澤(ze)認為，在全面建成小康社(she)會(hui)中(zhong)，十八(ba)屆五中(zhong)全會(hui)重點強(qiang)調(diao)了(le)兩個方面，分別為：脫貧致富，生(sheng)態環(huan)境。環(huan)境要求是必(bi)須解決(jue)的問題。

但是，《每日經濟新聞》記者采訪(fang)中了解到(dao)，在(zai)(zai)資源約束趨(qu)緊，生態環境(jing)惡化趨(qu)勢(shi)尚未(wei)得到(dao)根本扭轉(zhuan)的現實面(mian)前，要想(xiang)在(zai)(zai)5年(nian)時間內達到(dao)與小康社會相匹配的環境(jing)質量仍存在(zai)(zai)較(jiao)大難度。

以大氣(qi)為(wei)例，從2013年(nian)實(shi)施《大氣(qi)污染(ran)防治(zhi)行(xing)動(dong)計劃》以來(lai)，一些污染(ran)指標的(de)(de)年(nian)均濃(nong)度(du)呈現(xian)緩慢下(xia)降趨勢，但是(shi)，以京津(jin)冀為(wei)代表的(de)(de)一些污染(ran)物排放量(liang)較大的(de)(de)地區(qu)，一旦出現(xian)靜穩(wen)天(tian)氣(qi)，就極易(yi)出現(xian)霧霾的(de)(de)現(xian)狀未能根治(zhi)。

對(dui)于大氣(qi)，吳舜澤(ze)認為，由于單位國(guo)土面積(ji)上的(de)污染排放強(qiang)度(du)和資源(yuan)能源(yuan)的(de)消費強(qiang)度(du)不(bu)(bu)同，導致環(huan)境質量(liang)的(de)改善進程一定是不(bu)(bu)同步的(de)，所以實(shi)施環(huan)境質量(liang)進程并不(bu)(bu)是要求全國(guo)的(de)環(huan)境質量(liang)齊(qi)步走、一刀(dao)切。

“我們希望珠三(san)角一批城市(shi)在(zai)2020年(nian)(nian)基本(ben)達(da)到(dao)空氣標(biao)準，在(zai)2025年(nian)(nian)長(chang)三(san)角很多區(qu)域基本(ben)達(da)標(biao)，可能(neng)京津冀2025年(nian)(nian)達(da)標(biao)存在(zai)比較大的(de)難度(du)。”吳(wu)舜澤稱，十八(ba)屆五中全(quan)會要(yao)求擴大總量控制(zhi)(zhi)范圍，將(jiang)PM2.5等環境質量列入約(yue)束(shu)性控制(zhi)(zhi)，意味著在(zai)“十三(san)五”期間肯定會把環境質量尤其PM2.5顆粒物(wu)的(de)下降作為指標(biao)，這是第一次在(zai)環境方(fang)面出現質量性約(yue)定的(de)指標(biao)。

實際上，北(bei)京市“十三(san)五”規劃建議(yi)中(zhong)提出，“十三(san)五”時期(qi)，PM2.5年(nian)均濃(nong)度(du)比2015年(nian)下降15%左右。充分運用法律、行政、經(jing)濟(ji)和技術手段，對各(ge)類污染源實施綜合治(zhi)理(li)，減少空氣重污染天數。

治(zhi)黑(hei)臭水投資超7000億

除了大氣污(wu)染外，水環(huan)境(jing)，尤其是飲用水和黑(hei)臭(chou)水體的污(wu)染問題也是老百(bai)姓最(zui)為關(guan)注的環(huan)境(jing)問題之一。

《2014中國環境狀況公報》顯示(shi)，329個地級及以上城市開展了集中式飲用(yong)水水源(yuan)地水質監(jian)測(ce)，取水總量(liang)為332.55億噸，達標水量(liang)為319.89億噸，占(zhan)96.2%。

不難發現，飲用水(shui)達(da)標情況相對較(jiao)好，而黑臭水(shui)體由于較(jiao)為(wei)分(fen)散、基數較(jiao)大，并(bing)大量分(fen)布在(zai)老(lao)百姓生(sheng)活周圍，其治(zhi)理較(jiao)為(wei)急迫。

今(jin)年(nian)9月，住房和城鄉(xiang)建設(she)部對外(wai)發布(bu)《城市黑(hei)(hei)臭(chou)水體整治工作指南》，明確(que)規定，60%的老百姓(xing)認(ren)為是黑(hei)(hei)臭(chou)水體就(jiu)應列入整治名單，至少90%的老百姓(xing)滿(man)意才能認(ren)定達到整治目標。

2015年(nian)4月，國(guo)務院(yuan)印發(fa)的《水污染防治行(xing)動計劃》明確(que)提出，到2020年(nian)，地級及(ji)以(yi)上城(cheng)市黑臭水體(ti)控制在(zai)10%以(yi)內，到2030年(nian)，城(cheng)市黑臭水體(ti)總體(ti)消除。

有業內專家認為，城(cheng)鎮黑臭水體的(de)治理(li)涉(she)及規劃、建(jian)設、市政等(deng)部門(men)，工作內容涉(she)及管網(wang)截(jie)污等(deng)諸多內容，城(cheng)鎮黑臭水體可能是“水十條”里面難(nan)度最大，最難(nan)辦(ban)的(de)任務。

中信證(zheng)券的《環保行業2016年投資(zi)策略(lve)》研(yan)究報(bao)告提(ti)出，從黑臭(chou)(chou)水體治理(li)(li)投資(zi)需求看(kan)，如果全(quan)國(guo)城(cheng)(cheng)市建(jian)成區1000個、每個區平均有20個中小河(he)道(dao)且其中40%屬于治理(li)(li)范圍、每條河(he)道(dao)中黑臭(chou)(chou)水體長(chang)度3公(gong)里(li)，以及單(dan)位(wei)投資(zi)3000萬元(yuan)/平方公(gong)里(li)，則(ze)測算得到(dao)若2030年消(xiao)除(chu)全(quan)部城(cheng)(cheng)市建(jian)成區黑臭(chou)(chou)水體對應投資(zi)需求或(huo)超過7000億元(yuan)。

吳舜澤認為(wei)，隨著2023年水環境(jing)的整(zheng)體改變，屆時中國(guo)的水環境(jing)質量(liang)問(wen)題(ti)基本(ben)上(shang)得到(dao)解決，開始進(jin)入生態(tai)環境(jing)系(xi)統恢(hui)復(fu)這個階段。