每經(jing)編輯(ji)｜馮彪(biao)    

每經記者 馮彪

當前，在國(guo)(guo)有企(qi)業中(zhong)發展混(hun)(hun)合所有制(zhi)經(jing)濟正(zheng)陸續進入實(shi)操階段。在12月14日上(shang)午舉(ju)行(xing)的(de)網易(yi)經(jing)濟學家年(nian)會上(shang)，國(guo)(guo)有重點大型企(qi)業監事會主(zhu)席季曉南在演講中(zhong)稱，混(hun)(hun)合經(jing)濟改革(ge)面臨至少十(shi)大矛盾(dun)和問題(ti)。

在國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)和民營(ying)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)合(he)作上，季曉南列舉了幾個問題(ti)，第(di)一(yi)，國(guo)企(qi)、民企(qi)雙方混合(he)，誰來控股？第(di)二，有(you)限的(de)(de)個別民營(ying)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)怎么跟巨額的(de)(de)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)相匹配？第(di)三，民營(ying)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)和國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)在經營(ying)管(guan)理上存(cun)在著一(yi)系(xi)列的(de)(de)差異，如何協調？

在(zai)季曉南(nan)看來，現(xian)在(zai)一些地方政府也(ye)確實存(cun)在(zai)“肉(rou)爛在(zai)鍋里”的心(xin)理(li)，國有和民營合作(zuo)，又擔心(xin)出現(xian)違(wei)法(fa)違(wei)紀。

《每日經濟(ji)新聞》記者注意(yi)到，已經公布(bu)的《關于深化國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改革的指導意(yi)見(jian)》和《關于在(zai)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)中(zhong)發展混(hun)合(he)所(suo)有(you)制經濟(ji)的意(yi)見(jian)》對(dui)上述(shu)問題有(you)原則性規(gui)定，例如，除特(te)定領域需由國企(qi)(qi)(qi)獨資或控股外(wai)，其他行(xing)業(ye)并未規(gui)定必須誰來(lai)控股。至于民營資本和國有(you)資本如何合(he)作，上述(shu)文件并未過(guo)多涉及(ji)操作細(xi)節。

作為混(hun)合所(suo)有(you)制形式之一的員工(gong)持股，在季曉(xiao)南看來也有(you)各種細節問題(ti)需要解決。他反問道，企業員工(gong)持股，誰來持，如何退(tui)？他認(ren)為，員工(gong)持股以后(hou)，可(ke)能會(hui)被(bei)認(ren)為是變相(xiang)的收入大幅(fu)上漲，社(she)會(hui)對此容易產(chan)生歧異。而且員工(gong)對混(hun)合所(suo)有(you)制也有(you)擔心(xin)。”

此外，季曉南提及，用人、分配、國(guo)資監管如何(he)去(qu)適應混合經濟，資本市場如何(he)支持，如何(he)防(fang)止國(guo)資流失等都(dou)可能是(shi)混改將要面(mian)對的問題。

記(ji)者注意到，在中央文件中，發展(zhan)混合(he)(he)所有(you)制(zhi)經(jing)濟經(jing)歷(li)了多次措辭(ci)變化：十八屆三中全會文件強調，積極(ji)發展(zhan)混合(he)(he)經(jing)濟， 2014年(nian)(nian)《政府(fu)工作報告》中李克(ke)強總(zong)理講加快發展(zhan)混合(he)(he)所有(you)制(zhi)經(jing)濟。今(jin)年(nian)(nian)3月份的《政府(fu)工作報告》則提(ti)出(chu)，有(you)序(xu)實施混合(he)(he)所有(you)制(zhi)改革。在被稱(cheng)為國企改革頂層設(she)計的《指導意見》中，則既沒積極(ji)，也沒有(you)加快，而是明(ming)確提(ti)出(chu)“穩妥發展(zhan)混合(he)(he)所有(you)制(zhi)經(jing)濟”。