每(mei)經編輯｜每(mei)經記者 王辛夷     

◎每經記者 王辛(xin)夷 

三季度經(jing)濟數據即將發布，外(wai)界普遍判斷GDP增速會破“7”。面對(dui)經(jing)濟下行重(zhong)壓，穩增長政策層出不窮，推進基礎設施(shi)項(xiang)目投資是(shi)重(zhong)要(yao)的措施(shi)之一。

10月15日，國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)秘書(shu)長李樸(pu)民在(zai)當天召(zhao)開的(de)新聞發(fa)布(bu)會上介(jie)紹，今年(nian)前9個(ge)月，國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)共審批核(he)準固定資(zi)產投(tou)資(zi)項目(mu)(mu)218個(ge)，總投(tou)資(zi)18131億元(yuan)。其中交通基礎設施項目(mu)(mu)仍是大頭，84個(ge)項目(mu)(mu)投(tou)資(zi)超過所(suo)有項目(mu)(mu)投(tou)資(zi)的(de)一半(ban)，達到(dao)9906億元(yuan)。

同一天，國家(jia)發改(gai)委又公布了近期(qi)批復的6個(ge)交通(tong)基建項(xiang)目(mu)，包括5個(ge)公路(lu)項(xiang)目(mu)和1個(ge)航道整治項(xiang)目(mu)，6個(ge)項(xiang)目(mu)總投資為(wei)676.36億元。

中(zhong)國人民大學(xue)國家發(fa)展(zhan)與戰略研究院(yuan)執行院(yuan)長(chang)劉元(yuan)春在接受《每(mei)日(ri)經濟(ji)新聞(wen)》記者采訪(fang)時(shi)分(fen)析，基礎設施項目(mu)投資(zi)既能在短(duan)期內增加有效供給(gei)，防(fang)止(zhi)目(mu)前經濟(ji)下滑的趨勢，也可以為未來的發(fa)展(zhan)構(gou)建基礎，而交通是發(fa)展(zhan)的條件(jian)，很好地銜接了短(duan)期和中(zhong)長(chang)期增長(chang)的問題。

交通基礎設施項目最多

10月(yue)15日，國(guo)家(jia)(jia)發(fa)改(gai)委召開新聞發(fa)布(bu)會，發(fa)布(bu)宏觀經濟(ji)運行數據并回(hui)應熱點問題。李樸民在發(fa)布(bu)會上介紹，2015年1月(yue)至(zhi)9月(yue)，國(guo)家(jia)(jia)發(fa)改(gai)委共審批核(he)準固定資(zi)產投資(zi)項目218個，總投資(zi)18131億元。

其中，農(nong)業水(shui)利項目(mu)53個(ge)(ge)，總(zong)投(tou)(tou)資(zi)3982億(yi)(yi)元；交(jiao)通基(ji)礎設施項目(mu)84個(ge)(ge)，總(zong)投(tou)(tou)資(zi)9906億(yi)(yi)元；高技術(shu)和信息化(hua)項目(mu)33個(ge)(ge)，總(zong)投(tou)(tou)資(zi)208億(yi)(yi)元；能源項目(mu)25個(ge)(ge)，總(zong)投(tou)(tou)資(zi)2366億(yi)(yi)元；社會事業等項目(mu)23個(ge)(ge)，總(zong)投(tou)(tou)資(zi)1669億(yi)(yi)元。

在(zai)全社會固(gu)定資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)增速下行的過程(cheng)中，房(fang)地產和制(zhi)造業投(tou)資(zi)(zi)增長放緩起到了關鍵作用，只有(you)基礎設施(shi)投(tou)資(zi)(zi)數據依然堅挺。

劉(liu)元春(chun)認為，當(dang)前投(tou)(tou)(tou)資(zi)下(xia)滑的(de)內在趨勢已(yi)經形成，基建投(tou)(tou)(tou)資(zi)的(de)增長難以(yi)彌補(bu)房地產(chan)和制造業投(tou)(tou)(tou)資(zi)增速下(xia)降所造成的(de)影響，未來投(tou)(tou)(tou)資(zi)量還會進一步下(xia)滑。

中州期貨研報(bao)認為，政府今年“保增(zeng)長(chang)”意(yi)圖比較(jiao)明(ming)顯(xian)，其舉措之(zhi)一(yi)就是用基(ji)建投資(zi)來減少房(fang)地產投資(zi)下滑的負面影響(xiang)。然而(er)，由(you)于受到多方(fang)因素(su)的限制，截至8月份，我國基(ji)建投資(zi)累計額為77372億元，同比增(zeng)長(chang)18.8%，這一(yi)投資(zi)額和增(zeng)長(chang)幅度較(jiao)往年并(bing)沒有明(ming)顯(xian)增(zeng)長(chang)。

上述研報中所說的(de)“多方(fang)(fang)因素限制”中，就包(bao)括(kuo)地(di)方(fang)(fang)財政增長乏(fa)力，難以(yi)支付項目(mu)資(zi)本金(jin)這一突出問題。

今年9月，國(guo)務院(yuan)決(jue)定(ding)下調港口(kou)、沿海及內河航(hang)運、機場、鐵(tie)路(lu)(lu)、公(gong)路(lu)(lu)、城市軌(gui)道交通項目的(de)資本金比例，被媒體評論為(wei)“下了及時雨”。

發布會上，李(li)樸民(min)也并(bing)沒(mei)有回避該(gai)矛盾。他(ta)介(jie)紹，用于直接注入項(xiang)目資本金的第(di)一批(pi)專項(xiang)建設基金已經投(tou)放到位，第(di)二批(pi)正在投(tou)放。

月均審批項目超過24個

與此(ci)同時，國家發改委審批(pi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的速度和密(mi)度也(ye)有(you)加碼之勢。今(jin)年1至9月(yue)(yue)份共審批(pi)核準218個(ge)(ge)固定(ding)資產投資項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，通過(guo)簡單計(ji)算，平均(jun)每個(ge)(ge)月(yue)(yue)審批(pi)核準項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)超過(guo)24個(ge)(ge)，也(ye)就(jiu)是說每一(yi)個(ge)(ge)工作日至少(shao)審批(pi)核準了(le)一(yi)個(ge)(ge)固定(ding)資產投資項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。

李樸民認為(wei)，隨著這些項目(mu)持續推進、加快實施，既能為(wei)促投(tou)資穩增(zeng)長提供新動能，也能不斷增(zeng)強(qiang)發(fa)展(zhan)后勁、為(wei)經濟長遠發(fa)展(zhan)提供堅實基礎。

劉元(yuan)春在(zai)(zai)接受《每(mei)日經濟(ji)新聞》記(ji)者采訪時也(ye)表達了(le)相近的(de)(de)觀點。他介紹，基礎設施不(bu)同(tong)于(yu)產業投(tou)資，既不(bu)會造(zao)成產能過(guo)剩，又能在(zai)(zai)短(duan)(duan)期(qi)內增加有效供(gong)給，來防止目前(qian)經濟(ji)下滑的(de)(de)趨勢(shi)，很(hen)好地銜接了(le)短(duan)(duan)期(qi)和(he)中長期(qi)增長的(de)(de)問題。

各類型投資中(zhong)，項(xiang)目(mu)數量最大、涉及(ji)金額最高的要數交通(tong)基(ji)礎設(she)施項(xiang)目(mu)，今(jin)年前9個月，國家發改委已經審批核(he)準了(le)84個交通(tong)基(ji)礎設(she)施項(xiang)目(mu)，總投資高達9906億元(yuan)。

10月(yue)15日(ri)，國(guo)家發(fa)改委(wei)網站上(shang)又公(gong)(gong)布了6個9月(yue)份(fen)審批核準的交通基礎設施項目(mu)(mu)，包括5個公(gong)(gong)路(lu)項目(mu)(mu)和(he)1個航(hang)道整治項目(mu)(mu)，分別(bie)是江西(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)南昌至(zhi)九江高速公(gong)(gong)路(lu)改擴(kuo)建工程(cheng)，湖北(bei)(bei)(bei)省(sheng)(sheng)(sheng)棋盤(pan)洲長(chang)江公(gong)(gong)路(lu)大(da)橋(qiao)項目(mu)(mu)，湖北(bei)(bei)(bei)省(sheng)(sheng)(sheng)白(bai)洋(yang)長(chang)江公(gong)(gong)路(lu)大(da)橋(qiao)項目(mu)(mu)，北(bei)(bei)(bei)京(jing)至(zhi)秦皇島高速公(gong)(gong)路(lu)河(he)(he)北(bei)(bei)(bei)省(sheng)(sheng)(sheng)大(da)安(an)鎮（津冀(ji)(ji)界）至(zhi)平安(an)城段和(he)京(jing)冀(ji)(ji)、冀(ji)(ji)津連接(jie)線段，甘肅(su)省(sheng)(sheng)(sheng)渭源至(zhi)武都公(gong)(gong)路(lu)，以及(ji)京(jing)杭運河(he)(he)浙江段三級(ji)航(hang)道整治工程(cheng)。

而據證(zheng)券時報報道，發改(gai)委于本月13日公布了六項新批(pi)復鐵路項目，投資總(zong)額合計超過2744.73億元。

對(dui)于(yu)發改委密集批復“鐵公基(ji)”項目，部分評論質(zhi)疑是否存(cun)在過度投資和浪費。劉(liu)元(yuan)春認(ren)為(wei)，基(ji)礎設施(shi)會(hui)在未來幾十(shi)年內發揮作用(yong)，為(wei)未來的增(zeng)長構(gou)建基(ji)礎，所以(yi)不能用(yong)短期(qi)的使用(yong)率(lv)來判(pan)斷其價值。