受國慶長(chang)假因素影響，今日公(gong)(gong)布的“上(shang)市公(gong)(gong)司(si)污(wu)染源(yuan)在線監測(ce)風險排行榜(bang)”（以下簡稱“環保榜(bang)”）共計只有(you)(you)(you)15家(jia)企業上(shang)榜(bang)。其中，山東海天生物化工有(you)(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)、中煤鄂爾多斯能源(yuan)化工有(you)(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)、華電能源(yuan)富(fu)拉爾基熱電廠、云(yun)南金鼎鋅業有(you)(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)、江西瑞金萬年青水泥(ni)有(you)(you)(you)限責任(ren)公(gong)(gong)司(si)5家(jia)企業首(shou)次(ci)現身。

查閱企(qi)(qi)業環境(jing)記(ji)錄(lu)可發現，這些(xie)企(qi)(qi)業上(shang)榜(bang)也并不是偶然事件，幾乎每家企(qi)(qi)業近三年(nian)都曾有(you)環境(jing)超標監管記(ji)錄(lu)。僅從今年(nian)的(de)信息來看，鄂爾多(duo)斯能源化工和富拉(la)爾基熱電廠兩(liang)家企(qi)(qi)業有(you)超標記(ji)錄(lu)。

鄂爾多斯(si)能(neng)源化工(gong)是中(zhong)(zhong)煤能(neng)源的(de)全資子公(gong)司，負責中(zhong)(zhong)煤集團圖克化肥項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)籌建和生產(chan)(chan)組織。2014年，該公(gong)司曾因年產(chan)(chan)100萬噸合(he)成氨(an)、175萬噸尿素項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)未經批準擅(shan)自投入試(shi)生產(chan)(chan)，未按(an)環(huan)(huan)評(ping)(ping)要(yao)求(qiu)建設危廢(fei)臨時儲庫，且項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)部分工(gong)藝及規模與環(huan)(huan)評(ping)(ping)報告不符而被(bei)內蒙古環(huan)(huan)保廳要(yao)求(qiu)限期整改。今年一季(ji)度，國控(kong)污(wu)染(ran)源監督性監測數(shu)據情(qing)況顯(xian)示，該企業廢(fei)氣排放(fang)超標。

富(fu)拉爾基熱電(dian)廠(chang)(chang)為華電(dian)能源(yuan)所(suo)屬全資電(dian)廠(chang)(chang)，承擔區內(nei)大型企業的工業蒸汽及企業廠(chang)(chang)房和民用(yong)住宅的冬季采暖(nuan)供(gong)熱。2014年年初，齊(qi)齊(qi)哈爾市政府和華電(dian)能源(yuan)股份有限公司決(jue)定采取(qu)“上大壓小”方(fang)式對(dui)電(dian)廠(chang)(chang)實施改造，擴(kuo)建(jian)1臺30萬千瓦亞臨(lin)界燃煤(mei)熱電(dian)機組，項(xiang)目總投資16.33億元。近三年來，該電(dian)廠(chang)(chang)的環(huan)境(jing)監管記錄達二十多條。

目前，距(ju)離(li)冬季供(gong)暖期(qi)越來越近(jin)。環保榜項(xiang)目組分析師表示(shi)，進入冬季供(gong)暖期(qi)之后(hou)，無論超(chao)標企業(ye)的數(shu)量，還是(shi)超(chao)標嚴重程度，都會有一(yi)定比例增加。

確保(bao)(bao)監(jian)測(ce)數據真實(shi)是環保(bao)(bao)部(bu)門(men)狠抓(zhua)的工作(zuo)重點。10月(yue)10日，環保(bao)(bao)部(bu)通報，廣(guang)東省東莞市(shi)長(chang)(chang)安鎮(zhen)生活污水(shui)(shui)處理(li)廠(chang)（東莞市(shi)長(chang)(chang)安鎮(zhen)錦廈三(san)洲水(shui)(shui)質凈(jing)化有限公(gong)司）存在污染源在線監(jian)測(ce)設施弄虛(xu)作(zuo)假、私設暗管偷(tou)放自來水(shui)(shui)稀釋(shi)水(shui)(shui)樣等(deng)多種違法行為。環保(bao)(bao)部(bu)已發出督(du)辦函，責成廣(guang)東省環保(bao)(bao)廳徹查涉案企業，嚴肅追責。

被公布(bu)的(de)違(wei)法行(xing)為之一是在(zai)線(xian)設備運(yun)維(wei)商嚴(yan)重(zhong)失職。通報稱，設備運(yun)維(wei)商杭州聚(ju)光科(ke)技有限(xian)公司日(ri)常校準維(wei)護長期缺(que)失，對(dui)儀器(qi)設施存在(zai)的(de)故(gu)障(zhang)問(wen)題從未記錄(lu)，日(ri)常管(guan)理存在(zai)重(zhong)大疏(shu)漏。

環保榜項目組分析師認為，根據過(guo)去(qu)三(san)年的環境(jing)監管記錄來看，聚光科技共計因設備運維問題受過(guo)4次處罰，但最高(gao)罰款金額也僅為5萬元，所(suo)以即(ji)使(shi)企(qi)(qi)業(ye)本次受罰，金額也不會太高(gao)，短期對企(qi)(qi)業(ye)影響不大(da)。不過(guo)，新版(ban)《環保法(fa)》要求，對環境(jing)違法(fa)案件中環境(jing)服(fu)務(wu)第三(san)方追(zhui)究連帶責任，明年起實(shi)施的《中華人(ren)民共和國大(da)氣污染防(fang)治法(fa)》也有相關規定。未來，對第三(san)方運維企(qi)(qi)業(ye)的追(zhui)責處罰力度有望(wang)加(jia)大(da)。

其實(shi)，目前部分環保監(jian)管工作(zuo)走在(zai)前列的(de)省份，已(yi)經(jing)制(zhi)定(ding)了嚴厲的(de)處(chu)罰措施。例如(ru)，山東省在(zai)今年便(bian)開展了為期3個月的(de)污染(ran)源自動監(jian)測專項整(zheng)治工作(zuo)，在(zai)這(zhe)次整(zheng)治工作(zuo)中被發現的(de)違(wei)規者將會被曝光(guang)，并政府采購名單中剔除。如(ru)果聚光(guang)科技在(zai)該地區出(chu)現問題，就(jiu)有可(ke)能會被要求退(tui)出(chu)市場。

（中國上(shang)市公司社會責任(ren)研究(jiu)中心 江聃）