每經編輯｜每經記者 王一鳴    

每經記者 王一鳴

10月10日，交通運(yun)輸部對(dui)外發(fa)布了(le)《關于深化改(gai)革(ge)進一(yi)步推進出租(zu)(zu)汽(qi)車行業健康(kang)發(fa)展的(de)指導(dao)意(yi)見(jian)（征求(qiu)意(yi)見(jian)稿）》（以下簡(jian)稱(cheng)《指導(dao)意(yi)見(jian)》）和《網絡(luo)預(yu)約出租(zu)(zu)汽(qi)車經營服(fu)務管理暫行辦法（征求(qiu)意(yi)見(jian)稿）》（以下簡(jian)稱(cheng)《管理辦法》），進行為期一(yi)個月的(de)公開(kai)征求(qiu)意(yi)見(jian)。

受(shou)此消息提振(zhen)，昨日A股出租車板塊(kuai)集體走強(qiang)，強(qiang)生控股（600662，收(shou)盤(pan)價16.50元(yuan)）和錦江投資（600650，收(shou)盤(pan)價34.35元(yuan)）分別(bie)上漲10%、9.12%。

據《每日經(jing)濟新聞》記(ji)者了解，《指導意見》共六個(ge)部(bu)分20條目，對出(chu)租汽車(che)發展定位、運力規(gui)模管(guan)理(li)、經(jing)營權管(guan)理(li)改革(ge)、經(jing)營行(xing)為(wei)規(gui)范、價格機(ji)制改革(ge)、公(gong)開透明監管(guan)機(ji)制等方面作出(chu)了全面、系統設計，用增量帶動存量改革(ge)，以(yi)此破解出(chu)租汽車(che)行(xing)業多年積累下來(lai)的矛盾和難(nan)題。

其中，針(zhen)對出(chu)租(zu)汽(qi)車“份子錢”的(de)問題，《指導意見》指出(chu)，鼓勵、支(zhi)持(chi)和(he)(he)引(yin)導出(chu)租(zu)汽(qi)車企業(ye)、行(xing)業(ye)協(xie)會與(yu)出(chu)租(zu)汽(qi)車駕駛(shi)員、工會組(zu)織(zhi)平(ping)等協(xie)商，合理確定(ding)出(chu)租(zu)汽(qi)車承(cheng)包費(fei)(fei)標(biao)準或定(ding)額(e)任(ren)務(wu)(wu)，并(bing)根據經(jing)(jing)營成本、運價變化等因素實(shi)行(xing)動態調整(zheng)，通過多種渠道公開承(cheng)包費(fei)(fei)或定(ding)額(e)任(ren)務(wu)(wu)的(de)項(xiang)目(mu)組(zu)成、測算方法。探索利用互(hu)聯網技術更好地構建企業(ye)和(he)(he)駕駛(shi)員運營風(feng)險(xian)共(gong)擔、利益合理分配的(de)經(jing)(jing)營模(mo)式(shi)。

在(zai)網(wang)絡預(yu)約出租汽車(che)(che)（俗稱“專車(che)(che)”）層面(mian)，《管理(li)辦法》規定(ding)申(shen)請從(cong)事專車(che)(che)經(jing)營的平臺方，除了要求具備企業相關資(zi)格和所在(zai)地(di)的服(fu)務(wu)(wu)能(neng)力外(wai)，還需獲得(de)互聯網(wang)業務(wu)(wu)資(zi)質和電信業務(wu)(wu)經(jing)營許可證，平臺數據庫接入監管平臺， 注冊服(fu)務(wu)(wu)器(qi)設(she)置在(zai)中國大陸境內等，并向道(dao)路運(yun)輸管理(li)申(shen)請獲得(de)《道(dao)路運(yun)輸經(jing)營許可證》才能(neng)開(kai)始營運(yun)。

并(bing)且《管理辦(ban)法(fa)》還規定，辦(ban)法(fa)規定專車(che)車(che)輛(liang)(liang)使(shi)用性(xing)質登記為出租客運，安裝(zhuang)具有行(xing)駛記錄功能的(de)車(che)輛(liang)(liang)衛星定位裝(zhuang)置等設(she)施設(she)備，且各地對車(che)輛(liang)(liang)標準(zhun)、營(ying)運年(nian)限和車(che)輛(liang)(liang)標識有規定，運營(ying)車(che)輛(liang)(liang)需從道(dao)路(lu)運輸(shu)(shu)管理機構獲得《道(dao)路(lu)運輸(shu)(shu)證》，這即意味(wei)著“無營(ying)運資質的(de)私家(jia)車(che)禁止接入專車(che)平臺”。而駕駛人(ren)若(ruo)想成為網約駕駛員，應(ying)取得相應(ying)準(zhun)駕車(che)型機動車(che)駕駛證并(bing)具有3年(nian)以上(shang)駕駛經歷(li)，符合相關安全駕駛條件，并(bing)考取從業資證等。

興業(ye)證券發布(bu)研報(bao)稱，專車(che)(che)從業(ye)資格證的(de)考核，提高了專車(che)(che)司機從業(ye)門檻和時(shi)間資金成本(ben)，而(er)車(che)(che)輛變更為營運車(che)(che)輛，規定(ding)營運年限，對于專車(che)(che)平臺的(de)兼職車(che)(che)主(zhu)和私家(jia)車(che)(che)主(zhu)更是重大打擊，或(huo)導(dao)致(zhi)大量專車(che)(che)司機流失。

總體(ti)來(lai)看(kan)，兩份文件表明了交通部對出租車(che)(che)(che)行業改革方向與(yu)專車(che)(che)(che)管(guan)理的定位，未來(lai)將實(shi)現專車(che)(che)(che)與(yu)傳統(tong)出租車(che)(che)(che)的錯位發展。

對于上市出(chu)租(zu)車(che)(che)公司(si)(si)，此次征求(qiu)意見(jian)(jian)稿總體對出(chu)租(zu)車(che)(che)企(qi)業(ye)沖(chong)擊不大(da)，意見(jian)(jian)稿通過(guo)明確專(zhuan)車(che)(che)與傳(chuan)統(tong)出(chu)租(zu)車(che)(che)的錯位競(jing)爭，暫緩(huan)了目前出(chu)租(zu)車(che)(che)業(ye)務(wu)的競(jing)爭壓力(li)；此外，在傳(chuan)統(tong)出(chu)租(zu)車(che)(che)業(ye)務(wu)增長乏力(li)的情(qing)況下(xia)，倒(dao)逼傳(chuan)統(tong)出(chu)租(zu)車(che)(che)公司(si)(si)轉型發展(zhan)(zhan)，上市出(chu)租(zu)車(che)(che)公司(si)(si)已經開展(zhan)(zhan)包括汽車(che)(che)服(fu)(fu)務(wu)、現代物流(liu)、旅游(you)酒店、電商等業(ye)務(wu)的多(duo)元(yuan)探索，未來出(chu)租(zu)車(che)(che)公司(si)(si)也有望申請專(zhuan)車(che)(che)執照，與專(zhuan)車(che)(che)平臺爭奪(duo)市場，建議關注擁(yong)有大(da)量線下(xia)資源(yuan)，積極拓展(zhan)(zhan)線上服(fu)(fu)務(wu)實現多(duo)元(yuan)發展(zhan)(zhan)的公司(si)(si)，如強生控股、錦(jin)江投資等。