每經(jing)編輯｜每經(jing)記者 趙娜    

◎每經記者 趙娜

對傳(chuan)統(tong)出租汽(qi)車(che)行(xing)業和網絡預約出租汽(qi)車(che)平臺而言，真正(zheng)的(de)變革即將來(lai)臨。

10月10日，交通(tong)運(yun)輸部發(fa)布了《關于深化改革進一步推進出租(zu)汽(qi)車(che)行業健康發(fa)展(zhan)的(de)指導(dao)意(yi)見（征求意(yi)見稿(gao)）》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱《指導(dao)意(yi)見》）和《網絡預約出租(zu)汽(qi)車(che)經營服務管理暫行辦法（征求意(yi)見稿(gao)）》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱《管理辦法》）。

針對(dui)上(shang)述文件，《每日(ri)經濟新(xin)(xin)聞》記者昨日(ri)（10月11日(ri)）聯系(xi)了(le)(le)滴滴快的、Uber和(he)易到(dao)用車(che)等多(duo)家(jia)平臺(tai)，各家(jia)基本都(dou)表示《管理辦法》體現(xian)了(le)(le)政府對(dui)網絡預約出租汽(qi)車(che)（以下簡稱(cheng)網約車(che)）新(xin)(xin)業態的支持和(he)認可，會(hui)第一(yi)時(shi)間申請所需資質和(he)證照，并會(hui)積(ji)極反饋意(yi)見。Uber方面進一(yi)步回應記者稱(cheng)，暫時(shi)不會(hui)調整現(xian)有的具體業務(wu)。

但對于各大(da)網約車(che)平(ping)(ping)臺來說，“轉正”之喜或難(nan)掩準(zhun)入門檻提高(gao)之憂。而最大(da)的剛(gang)性(xing)要求就是平(ping)(ping)臺、車(che)輛和(he)司(si)機三大(da)資質缺一不可。

公(gong)示期平(ping)臺按兵不動？

《每日經(jing)濟新聞》記者閱(yue)讀(du)兩(liang)份文件后梳理(li)了幾個關鍵(jian)點。首先，專(zhuan)車這一新業(ye)態被(bei)交通運輸(shu)部(bu)定性為網約(yue)車，納入(ru)了出(chu)租汽(qi)車的管理(li)范疇，私家車擬被(bei)禁止運營(ying)。網約(yue)車要和巡游出(chu)租汽(qi)車實現錯(cuo)位發展和差異化經(jing)營(ying)。

滴滴快的方面稱，《管理辦(ban)法》在一定程度上肯定了互(hu)聯(lian)網專車的合法地位和市場創新。滴滴公司(si)將在充分吸收專家意(yi)(yi)見、業界訴求和廣大司(si)機用戶意(yi)(yi)愿(yuan)的基(ji)礎(chu)上，負(fu)責任地提出意(yi)(yi)見和修改(gai)建議。

Uber相關負責人表示，Uber中(zhong)國會(hui)認真領會(hui)《管理(li)辦法》的精神，并積極(ji)參(can)與整個辦法制定過(guo)程。一旦(dan)管理(li)辦法在(zai)征(zheng)求意見之后正式頒布實施，公司(si)會(hui)以此為標(biao)尺，主動適應(ying)行業發展(zhan)的新(xin)常態，并全力配合新(xin)規(gui)的落實落地工作。

其次，對于網約車(che)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)及網約車(che)車(che)輛(liang)的(de)運營(ying)(ying)管理(li)，文件明(ming)確表(biao)示(shi)：經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)應與接入平臺的(de)駕駛員簽訂勞動合同(tong)；車(che)輛(liang)的(de)使用性質應登記為出(chu)租客(ke)運，取(qu)得《道路運輸證》；禁(jin)止(zhi)非營(ying)(ying)運小客(ke)車(che)以合乘名義從事非法運營(ying)(ying)；駕駛員需經(jing)考核合格后取(qu)得從業資格。

倘若上述(shu)管理(li)辦(ban)法出(chu)臺，受影響較(jiao)多的是滴(di)滴(di)快的和(he)Uber。

公(gong)示期(qi)間，平(ping)臺(tai)是(shi)否會針對具體業務做出運營(ying)調整？

對此，滴滴快的(de)(de)未作回應。Uber方面(mian)則告訴《每(mei)日經濟新聞》記者(zhe)，“因為(wei)征求(qiu)意(yi)見(jian)稿還(huan)要有(you)一個(ge)月(yue)的(de)(de)征求(qiu)意(yi)見(jian)期，我們(men)不(bu)確認(ren)具(ju)體(ti)條(tiao)款是否會(hui)(hui)有(you)修(xiu)改。所以，我們(men)會(hui)(hui)密(mi)切(qie)關注發展，但(dan)在正(zheng)式的(de)(de)管理辦法(fa)頒布(bu)實施之前，優(you)步不(bu)會(hui)(hui)對現有(you)的(de)(de)具(ju)體(ti)業(ye)務進(jin)行調整。”

低價專車前路未知

值得注意(yi)(yi)的(de)是(shi)，《指導(dao)意(yi)(yi)見》和《管理辦法》公布(bu)的(de)幾天前，滴(di)(di)滴(di)(di)快的(de)剛拿(na)到了國內第一張專車(che)牌照，由上海(hai)市交(jiao)通委發(fa)出的(de)網絡(luo)約租車(che)平臺經(jing)營資格許(xu)可。

記者對(dui)比上海試(shi)點模式與全國(guo)性(xing)的《管理辦法》后(hou)發(fa)現，兩者主要(yao)差(cha)別是上海未限定專車(che)的運營車(che)輛(liang)性(xing)質。

換言之，如(ru)果私家車符(fu)合標準，也可以運營。不過，當時上(shang)海(hai)市交通委主任孫建平表示，要實現網(wang)約車與(yu)巡游出(chu)租(zu)車錯位發展，低價專車是(shi)要打擊的(de)。

滴(di)滴(di)快的CEO程維則(ze)回應，快車(che)業務不(bu)在該(gai)牌照(zhao)許可范圍內。記者使用滴(di)滴(di)出(chu)行時也發(fa)現，當定位于上海地區時，快車(che)一項在APP中是被“隱藏”的。

“在(zai)全世(shi)界范圍(wei)內(nei)專車已經是(shi)一(yi)(yi)種現(xian)象，怎么管理它還(huan)是(shi)有很(hen)多的(de)(de)挑戰。”程維對包括《每日(ri)經濟新聞》在(zai)內(nei)的(de)(de)媒(mei)體表示，要(yao)使平(ping)臺上的(de)(de)所(suo)有專車合規合要(yao)求(qiu)，仍需要(yao)一(yi)(yi)個逐步實(shi)現(xian)的(de)(de)過程。

易觀智庫(ku)的數據(ju)顯示：2015年二(er)季度，滴滴快的、Uber和(he)神州專車分別以82.3%、14.9%和(he)10.7%的比例占據(ju)中國(guo)專車服(fu)務活躍用戶覆蓋率(lv)的前三(san)名。

專車(che)模式在(zai)國內普(pu)及較(jiao)快和分享經(jing)濟(ji)、移動互聯網(wang)的(de)發展(zhan)密不可分，更和持(chi)續的(de)補貼有(you)很大(da)關系。眼下，“專車(che)”的(de)合法化卻引出了(le)新(xin)話題，一(yi)旦市(shi)場獎(jiang)勵(li)和促銷(xiao)需(xu)提前(qian)10天向社會公告、私家車(che)徹(che)底被拒之門外，或一(yi)輛(liang)網(wang)約車(che)只能在(zai)一(yi)個網(wang)絡服務(wu)平臺提供運營服務(wu)，專車(che)的(de)市(shi)場空間(jian)有(you)多大(da)？

有(you)業內人士認為，專車原本的定位高于出(chu)租車，目前的補貼相比(bi)高峰時期(qi)已有(you)減緩趨勢(shi)，加上用戶習慣的逐漸形成，競(jing)爭格局短時間內不會(hui)有(you)太大改變。

但該人士(shi)也表示，政策走向(xiang)仍給各平(ping)臺帶(dai)來(lai)未(wei)知因素，目(mu)前B2C、重(zhong)資產(chan)模(mo)(mo)式(shi)的(de)神(shen)州專車抗風險能力相對高，而C2C、輕資產(chan)模(mo)(mo)式(shi)的(de)平(ping)臺或許(xu)不(bu)得不(bu)轉走重(zhong)資產(chan)。

同時，滴(di)滴(di)快車、人民優步等廉價型專車產品的(de)(de)前(qian)景可能受(shou)到影(ying)響。這類業務，乘客更看重價格優勢，司機(ji)的(de)(de)機(ji)動性也較強。不論是擬禁止私家(jia)車運營，還(huan)是對司機(ji)的(de)(de)多項要求(qiu)和平臺注冊限制，都可能帶來沖擊。

另(ling)一方面，如(ru)果網約(yue)車車輛的使(shi)用性質(zhi)需硬(ying)性登(deng)記為出(chu)租(zu)客運，那么某種程度(du)上(shang)，出(chu)行O2O的分享經濟理(li)念(nian)可能名存實亡。

以(yi)(yi)太(tai)資(zi)本創始人兼CEO周子敬曾在接(jie)受《每日經(jing)濟新聞(wen)》記(ji)者采訪(fang)時分析說，分享經(jing)濟的(de)商業邏輯基于對閑散時間和閑置資(zi)產的(de)利用(yong)產生，主要(yao)優勢就是供給能支持不平衡的(de)波峰波谷(gu)訂單(dan)量，以(yi)(yi)及產品特點及消費體驗的(de)個性鮮明。

周(zhou)子(zi)敬亦提(ti)到，車作(zuo)為(wei)分(fen)享經濟的(de)一大發展方向，這種高價(jia)值的(de)閑(xian)置資源被分(fen)享后效(xiao)果會(hui)很明顯。分(fen)享經濟作(zuo)為(wei)新生事物，政府需要時間來觀察如何(he)監(jian)管。