◎每經記者 江然 劉林鵬 陳巖

編者按(an)：備受矚目的中國共產黨十八屆五(wu)中全會即將在(zai)北(bei)京(jing)(jing)召開，會議(yi)(yi)的核心議(yi)(yi)題(ti)是研究“十三五(wu)”規劃建議(yi)(yi)。從昨日(ri)起，本報(bao)推(tui)出(chu)“深度(du)觀察(cha)‘十三五(wu)’”大(da)型策劃報(bao)道，并派出(chu)多(duo)路記者奔赴北(bei)京(jing)(jing)、上海、重慶、成都(dou)、西安(an)等城(cheng)市，擬(ni)通過對話國家發改委等部委及各地(di)市長，便(bian)于讀者更真切(qie)地(di)感(gan)知經濟發展的脈搏(bo)，洞察(cha)未來發展的趨勢。今天，我(wo)們刊(kan)發第(di)一篇(pian)，近距離(li)觀察(cha)成都(dou)市長唐良智的思路和經驗。

黨的(de)十八屆(jie)五(wu)中全(quan)會(hui)即(ji)將召開(kai)。據悉，五(wu)中全(quan)會(hui)將著眼于(yu)2020年全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康社會(hui)的(de)偉(wei)大目(mu)標，研(yan)究(jiu)關于(yu)制定國(guo)民經濟和社會(hui)發(fa)展第十三個(ge)五(wu)年規劃的(de)建(jian)議。現在，隨著這一時(shi)間點(dian)的(de)臨近，全(quan)國(guo)各地越(yue)來(lai)越(yue)將目(mu)光聚焦到“十三五(wu)”規劃。

《每日(ri)經濟(ji)新聞》記者注意到，習近平總書記今年(nian)已多次就“十(shi)三(san)(san)五(wu)(wu)”規(gui)劃展(zhan)開(kai)不同主題調研(yan)，并與全國各(ge)省區市“一把(ba)手”座談(tan)討論(lun)。習近平總書記強調,各(ge)級黨委和(he)(he)政府要明(ming)大(da)勢(shi)、看(kan)大(da)局，深刻把(ba)握國際(ji)國內發(fa)展(zhan)基(ji)本走勢(shi)，把(ba)我們所(suo)處(chu)的國內外(wai)發(fa)展(zhan)環境和(he)(he)條件分析透，把(ba)我們前進的方向和(he)(he)目(mu)標理(li)清楚，把(ba)我們面臨的機遇和(he)(he)挑戰搞(gao)明(ming)白，堅持立(li)足優勢(shi)、趨利避害、積極作為，系統謀劃好“十(shi)三(san)(san)五(wu)(wu)”時(shi)期經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)。

記(ji)者(zhe)也注意(yi)到(dao)，按(an)照中央部(bu)署，全(quan)國各地今年以來都(dou)在(zai)積極謀劃“十(shi)三五”時期發展(zhan)，也都(dou)在(zai)緊鑼(luo)密鼓編制“十(shi)三五”規劃。西(xi)部(bu)重鎮(zhen)成(cheng)都(dou)也不例外。

“成(cheng)(cheng)都(dou)作為(wei)國(guo)家(jia)實施(shi)‘一帶一路’戰(zhan)略(lve)和(he)長(chang)(chang)江經濟(ji)帶建設(she)的(de)戰(zhan)略(lve)支點城市，作為(wei)四川的(de)‘長(chang)(chang)子’，‘十(shi)三(san)五(wu)(wu)’必須要肩負起國(guo)家(jia)使命，落實好‘首位城市’的(de)責任。”8月12日，成(cheng)(cheng)都(dou)市政府(fu)第四次全體會(hui)上，成(cheng)(cheng)都(dou)市長(chang)(chang)唐良智表示，“編制‘十(shi)三(san)五(wu)(wu)’規(gui)劃要堅(jian)持全局觀念(nian)、系(xi)統思維、嚴謹態度，不僅要對接國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)，落實省委(wei)省政府(fu)部(bu)(bu)署，也要緊貼(tie)成(cheng)(cheng)都(dou)實際，規(gui)劃要保證落得(de)了地(di)、生得(de)了根。成(cheng)(cheng)都(dou)要按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)協調(diao)推進‘四個全面’戰(zhan)略(lve)布局的(de)部(bu)(bu)署，努力在(zai)‘十(shi)三(san)五(wu)(wu)’發(fa)展中走得(de)更(geng)穩更(geng)好，成(cheng)(cheng)為(wei)西部(bu)(bu)大開(kai)發(fa)排頭兵。”

《每日經濟新(xin)聞(wen)》記者注(zhu)意到，盡管成(cheng)都(dou)這座中國西部特大中心(xin)城市尚(shang)未對(dui)“十三五”規劃內(nei)容明確發聲，但從(cong)成(cheng)都(dou)市長唐(tang)良(liang)智近幾個月的密集調研和專題會(hui)議報道內(nei)容看，唐(tang)良(liang)智心(xin)中似乎已(yi)經初(chu)步(bu)有(you)了答(da)案。

“成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)(dou)‘十(shi)三五’的重要(yao)任務，核(he)心(xin)是(shi)兩條主線：抓好(hao)創新驅(qu)動，走好(hao)‘一(yi)帶一(yi)路’”。在唐良智(zhi)(zhi)看(kan)來，國(guo)(guo)家實(shi)(shi)施(shi)“一(yi)帶一(yi)路”戰略(lve)和長江經(jing)濟(ji)帶建設(she)，已使(shi)成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)(dou)由(you)內陸城市(shi)(shi)(shi)變為國(guo)(guo)家向(xiang)西向(xiang)南開(kai)放的前沿城市(shi)(shi)(shi)，由(you)地(di)理意(yi)義上(shang)(shang)的盆地(di)變為經(jing)濟(ji)意(yi)義上(shang)(shang)的高地(di)。“國(guo)(guo)家為我(wo)(wo)們搭(da)建了這么好(hao)的舞(wu)臺(tai)(tai)，不是(shi)讓我(wo)(wo)們只是(shi)看(kan)戲(xi)。我(wo)(wo)們要(yao)努力跳到舞(wu)臺(tai)(tai)的中央(yang)，力爭成(cheng)(cheng)(cheng)為主角，這既是(shi)成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)(dou)必須肩負(fu)的國(guo)(guo)家使(shi)命(ming)，也(ye)是(shi)成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)(dou)實(shi)(shi)現新常態(tai)發(fa)(fa)展的內在要(yao)求。”唐良智(zhi)(zhi)多次(ci)在政府(fu)會議上(shang)(shang)強調要(yao)有國(guo)(guo)家使(shi)命(ming)、首位城市(shi)(shi)(shi)的責(ze)任和擔(dan)當(dang)。“成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)(dou)要(yao)堅持把(ba)創新驅(qu)動發(fa)(fa)展作為面向(xiang)未來的核(he)心(xin)戰略(lve)、作為推動城市(shi)(shi)(shi)轉型(xing)發(fa)(fa)展的核(he)心(xin)動力”，唐良智(zhi)(zhi)在9月21日召開(kai)的市(shi)(shi)(shi)政府(fu)第90次(ci)常務會上(shang)(shang)強調，“對，就是(shi)核(he)心(xin)戰略(lve)，不是(shi)一(yi)般的重大戰略(lve)。”

唐良(liang)智形象(xiang)地比喻，就(jiu)像雞蛋，從(cong)外打破是(shi)食物(wu)，從(cong)內(nei)蹦(beng)出是(shi)生命。現(xian)在國家之間、城市(shi)之間的(de)(de)競(jing)爭日趨激烈(lie)，如果你不想成為(wei)(wei)競(jing)爭的(de)(de)犧牲品，你忍受住(zhu)了“十(shi)月(yue)懷胎(tai)”的(de)(de)艱辛，你終將會脫胎(tai)換骨、鳳凰涅(nie)槃。內(nei)生的(de)(de)力量更為(wei)(wei)持久強大(da)。

方向已(yi)經明確，措施必須跟上。

站在(zai)政(zheng)(zheng)府(fu)工作(zuo)角度，唐良智(zhi)在(zai)政(zheng)(zheng)府(fu)常(chang)務會上說(shuo)，“成都(dou)編制(zhi)‘十三五(wu)’規劃(hua)和重點領域六個(ge)2025規劃(hua)，必須站在(zai)全(quan)球格局、國(guo)家戰略、區(qu)域發(fa)展的高度來(lai)謀劃(hua)，必須落(luo)實好國(guo)家‘四個(ge)全(quan)面’戰略布局、創(chuang)新驅動發(fa)展戰略和‘一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)’建設重大(da)部署(shu)，落(luo)實好省委省政(zheng)(zheng)府(fu)‘五(wu)個(ge)新作(zuo)為’重大(da)要求，緊密結合成都(dou)實際，進一(yi)步明(ming)確(que)奮斗目標、明(ming)晰工作(zuo)路(lu)徑、強化保障措施。具體到(dao)政(zheng)(zheng)府(fu)工作(zuo)，重點就是要穩(wen)當前、謀長遠、打基礎、促改革、惠民生”。

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穩當前

“重點要抓(zhua)投(tou)資、促項目、保運(yun)行”

不積跬步，無以(yi)至(zhi)千(qian)里。

在(zai)唐良智看來，抓(zhua)創新驅(qu)動，走(zou)“一帶一路(lu)”，前(qian)提要(yao)穩住當前(qian)。按他(ta)的話說(shuo)，就是“當前(qian)日子必須要(yao)過得(de)去”。

“因為當前確實有(you)不(bu)穩的因素(su)，國際國內(nei)經濟下行(xing)壓力依然很大。成都要(yao)完成全(quan)年目標任務，為‘十三五’開好局，仍要(yao)付出(chu)艱辛努力。”8月(yue)12日，唐(tang)良智(zhi)在成都市政府第(di)四次全(quan)體(ti)會上(shang)開門(men)見山地(di)說。

成都GDP增(zeng)幅上半年完(wan)成了8%的(de)目標，但7月(yue)的(de)一些經濟指標卻有所下滑(hua)。“這(zhe)說明(ming)什(shen)么問題？說明(ming)基礎不牢！很多指標還(huan)不踏實。”他說。

盡管今年1~7月(yue)成(cheng)都市實際到(dao)位內(nei)資(zi)2247.6億元，同比增長了12.49%；服(fu)務業到(dao)位內(nei)資(zi)1562億元，占69.5%；新批外(wai)商投資(zi)項(xiang)目同比增長25.58%，實際到(dao)位外(wai)資(zi)45.27億美(mei)元，這(zhe)在中(zhong)西部較高(gao)，但在唐(tang)良智(zhi)(zhi)看來，引進重(zhong)大項(xiang)目數量還不(bu)夠、質量還不(bu)高(gao)。“穩(wen)當前(qian)，要突出抓投資(zi)、促項(xiang)目、保(bao)運(yun)行(xing)，確保(bao)經(jing)濟(ji)穩(wen)定健(jian)康發展，完成(cheng)政府工作(zuo)報告(gao)確定的各項(xiang)目標任(ren)務。”唐(tang)良智(zhi)(zhi)在會上表(biao)示(shi)，“穩(wen)”字(zi)當頭，就是(shi)要保(bao)持經(jing)濟(ji)發展在合理區間內(nei)運(yun)行(xing)，保(bao)持社會和諧穩(wen)定，這(zhe)是(shi)抓好(hao)創新驅動、走好(hao)“一帶一路”的前(qian)提(ti)和基礎。

唐(tang)良智在調研(yan)中多次(ci)強調，“投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)是發展的底盤。投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)不抓住，尤(you)其是工(gong)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)不加把(ba)勁，成(cheng)(cheng)都(dou)發展后勁就缺乏支撐。”同在經濟下行壓力(li)下，先進城(cheng)市繼續(xu)奔跑，成(cheng)(cheng)都(dou)跑慢了就是落后。因(yin)此(ci)，成(cheng)(cheng)都(dou)不光要完成(cheng)(cheng)既定目標，工(gong)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)還應繼續(xu)加碼。“成(cheng)(cheng)都(dou)工(gong)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)還遠遠沒有到天(tian)花板。”

不光如此，還(huan)要(yao)以(yi)創新(xin)(xin)的辦法抓(zhua)投資。唐(tang)良智舉(ju)例(li)稱，近(jin)年來，國家(jia)在基礎設施建設、棚戶區改造、共同管溝(gou)建設上有一系列重大政策，設立了專項建設資金。成都要(yao)抓(zhua)住(zhu)機(ji)遇、主動作為、積極爭取(qu)，用好用足國家(jia)專項建設債券等(deng)新(xin)(xin)型金融(rong)產品(pin)。

“項目(mu)是經(jing)濟發展的(de)命根子。”唐良(liang)智(zhi)多(duo)次表示，抓投資就要(yao)抓項目(mu)。上半(ban)年，成都建立了各級政府一(yi)把手(shou)“出門招商”的(de)機制，較有成效，“但是項目(mu)中‘重(zhong)磅炸(zha)彈(dan)’少(shao)(shao)，落地揚起灰的(de)多(duo)，能砸(za)出坑的(de)少(shao)(shao)。”

國(guo)(guo)家對(dui)西(xi)部、對(dui)四川、對(dui)成(cheng)都歷(li)來是(shi)(shi)高看(kan)(kan)一(yi)(yi)(yi)眼(yan)、厚愛三(san)(san)分(fen)。國(guo)(guo)家全面(mian)創新改革(ge)試(shi)驗(yan)區(qu)、“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”戰略和(he)長(chang)江經(jing)濟(ji)帶(dai)建設(she)、國(guo)(guo)家自主創新示范區(qu)、國(guo)(guo)家級天府(fu)新區(qu)等(deng)都給成(cheng)都帶(dai)來重大(da)發展機遇(yu)。尤其在新一(yi)(yi)(yi)輪西(xi)部大(da)開發背(bei)景下，中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)向西(xi)看(kan)(kan)是(shi)(shi)大(da)勢所趨(qu)。“抓工(gong)作(zuo)必須看(kan)(kan)清大(da)勢。”唐良智(zhi)認為，“要積(ji)極融入國(guo)(guo)家‘一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路’戰略和(he)長(chang)江經(jing)濟(ji)帶(dai)建設(she)，主動對(dui)接京津(jin)冀(ji)一(yi)(yi)(yi)體化(hua)和(he)央企‘十(shi)三(san)(san)五(wu)(wu)’規劃，爭取(qu)讓央企在‘十(shi)三(san)(san)五(wu)(wu)’規劃中(zhong)把成(cheng)都作(zuo)為重點地區(qu)布(bu)局。”

“項(xiang)目(mu)沒有落(luo)地(di)不放(fang)心啊，只有落(luo)地(di)了(le)(le)心里才踏實。”唐良(liang)智的話(hua)語(yu)間，透露出(chu)對穩(wen)當前、抓項(xiang)目(mu)的急(ji)迫。“大家碰到我，哪怕就一句(ju)話(hua)，說項(xiang)目(mu)很不錯、進展很好，我心里就踏實了(le)(le)。”

在(zai)唐良智看來，穩住(zhu)當前還需要(yao)政(zheng)府(fu)提(ti)供更好的保障。“第一(yi)，過去依法(fa)承諾給(gei)企(qi)(qi)業的政(zheng)策(ce)(ce)一(yi)定要(yao)兌(dui)現，不能因為人換了，政(zheng)策(ce)(ce)就可以不兌(dui)現。政(zheng)府(fu)要(yao)帶頭講信(xin)用。第二，要(yao)深(shen)入企(qi)(qi)業，切實為企(qi)(qi)業服好務。”

受宏觀經濟形(xing)勢影響(xiang)，目前部分(fen)企業生(sheng)產經營還(huan)比較困難(nan)。唐良智(zhi)在深入企業調(diao)研后表(biao)示，政府能(neng)(neng)幫一(yi)(yi)點就多幫一(yi)(yi)點，尤其是制定政策要充(chong)分(fen)考慮企業的(de)實(shi)際(ji)情況和承受能(neng)(neng)力，千萬不能(neng)(neng)殺雞取(qu)卵(luan)。

《每日經濟新聞》記(ji)者注意(yi)(yi)到(dao)，幫助企業解決困難、渡過難關，是成(cheng)都(dou)市政府近期一直在做的(de)工作。自去年(nian)6月(yue)(yue)，成(cheng)都(dou)出(chu)臺(tai)《關于(yu)促(cu)進(jin)當前經濟平穩(wen)增長的(de)二十二條措(cuo)施》后(hou)，今年(nian)4月(yue)(yue)又出(chu)臺(tai)了《關于(yu)促(cu)進(jin)經濟穩(wen)中求進(jin)的(de)若(ruo)干意(yi)(yi)見》（簡稱“30條”），目的(de)就是促(cu)進(jin)經濟穩(wen)定增長，保持經濟在合理(li)區間運行。

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謀長遠

必須弄清“你(ni)是誰，你(ni)能做(zuo)什么，怎(zen)么能做(zuo)好”

站高方能(neng)看(kan)遠。抓好(hao)創新驅(qu)動，走好(hao)“一帶一路(lu)”，關(guan)鍵是要(yao)謀好(hao)長(chang)遠。按唐(tang)良智的話(hua)說，就是“一定要(yao)搞(gao)清楚從哪里來，要(yao)到哪里去”。

在(zai)唐良智看來(lai)，“謀長遠”首先要(yao)編(bian)制好中長期規劃，必(bi)須明確城市(shi)未來(lai)發(fa)展的方向(xiang)和目標(biao)。

“做(zuo)規劃首先要弄(nong)清你是誰，你能(neng)做(zuo)什么，怎么能(neng)做(zuo)好？”7月(yue)23日，唐良智在成都市(shi)政協2015年(nian)上(shang)半年(nian)經濟社會發展情況通報(bao)會上(shang)一語(yu)中的，回答(da)了謀長遠的前提。

“要(yao)從國際(ji)格局、國家(jia)戰略和區域發(fa)(fa)展的(de)高度，認真思考(kao)成都處于什(shen)么樣的(de)地位,應該(gai)發(fa)(fa)揮什(shen)么樣的(de)作用，這(zhe)是謀劃‘十(shi)三五’必須考(kao)量的(de)問(wen)題。”用唐良智的(de)話說，“把這(zhe)些問(wen)題想(xiang)清(qing)楚，搞透徹了(le)，設(she)立(li)的(de)目標才可及，路(lu)徑才可走，措施才有針對性。”

《每日經濟(ji)新聞》記者還注(zhu)意到，為了抓好創新驅動，走好“一帶一路”，更好地落實國家協(xie)調推進“四個全面”戰略(lve)布局的(de)部署，成都正在編制經濟(ji)社會重點領域6個2025規(gui)劃(hua)和(he)“十(shi)三五(wu)”規(gui)劃(hua)。唐良智認為,加快(kuai)形成中長期(qi)規(gui)劃(hua)體系十(shi)分(fen)必要，“也許一百年、五(wu)十(shi)年我(wo)們(men)不能看得很清(qing)楚，但至少要看清(qing)十(shi)年、干好五(wu)年。”

記者綜合各方面(mian)信息，成都“十三五”發展(zhan)目標正在成形：更好地肩負(fu)國家使命，履行(xing)“首位城市”責任(ren)，初步確定“一(yi)門戶(hu)一(yi)高地兩中(zhong)心”的(de)目標定位,即把(ba)成都加快建設為國家門戶(hu)城市、國家內陸開放(fang)高地、西(xi)部經濟中(zhong)心、西(xi)部創新(xin)中(zhong)心。

早在今(jin)年6月，唐良智主持(chi)專題會，研究成(cheng)都(dou)制(zhi)造業(ye)發(fa)展、服務業(ye)發(fa)展、創新型城(cheng)市建設(she)、城(cheng)建攻堅(jian)、國際化城(cheng)市建設(she)及生態文明建設(she)6個2025規劃(hua)綱(gang)要(yao)編制(zhi)工作(zuo)。他提出(chu)，要(yao)使2025規劃(hua)與“十(shi)三五”規劃(hua)有機銜接(jie)，為成(cheng)都(dou)實現“新常態、萬(wan)億級，再出(chu)發(fa)”新起點上的跨越發(fa)展提供(gong)戰略支撐(cheng)。

在(zai)唐良智(zhi)看(kan)來，“謀長遠(yuan)”還要謀劃好城市(shi)未來發展格局，加快構建“雙核(he)共興、一(yi)城多市(shi)”網(wang)絡城市(shi)群(qun)。

剛(gang)(gang)剛(gang)(gang)履(lv)新成(cheng)都(dou)時，唐(tang)良智就對成(cheng)都(dou)的(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)規(gui)劃和(he)管理提(ti)出了(le)一(yi)些想(xiang)法。他(ta)花了(le)近一(yi)個月(yue)的(de)(de)(de)時間密(mi)集調研成(cheng)都(dou)所有的(de)(de)(de)區（市(shi)）縣，并在2015年政府工作報(bao)告中提(ti)出，“加(jia)強‘小街(jie)區規(gui)制’規(gui)劃建設(she)，增(zeng)強城(cheng)市(shi)綜合承載能(neng)力(li)，構建雙(shuang)核共興(xing)、一(yi)城(cheng)多市(shi)的(de)(de)(de)網絡城(cheng)市(shi)群發展(zhan)格(ge)局。”“按照獨立成(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，加(jia)快發展(zhan)新型衛星(xing)城(cheng)和(he)區域中心城(cheng)，優化規(gui)劃、完善功能(neng)，培育壯大支柱產業，合理分工產業和(he)功能(neng)。”

自此，“小街區規制(zhi)”、“獨立成市”以(yi)及“雙核共興”的理念，開(kai)始滲透進成都(dou)城市規劃的“血(xue)液”。

在唐良(liang)智看(kan)來，天府新(xin)區的獲批，給了(le)已有2000多(duo)年建(jian)城(cheng)史的成(cheng)都(dou)改變單中(zhong)心城(cheng)市格局千載難逢(feng)的機(ji)遇。成(cheng)都(dou)將借此形(xing)成(cheng)中(zhong)心城(cheng)區、天府新(xin)區雙核，成(cheng)為(wei)一個(ge)啞鈴型的城(cheng)市，“不能再把天府新(xin)區1200多(duo)平方公里成(cheng)都(dou)區域簡單整合并進中(zhong)心城(cheng)區。”

8月20日(ri)，唐良智在成(cheng)都市(shi)人(ren)大常委會2015年(nian)學習(xi)會上表示，“攤大餅格局對成(cheng)都并不利(li)，如果(guo)超出了城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)單核(he)發(fa)展的極限，日(ri)后將(jiang)面臨(lin)難(nan)以更改(gai)的困難(nan)，交通(tong)擁堵(du)等大城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)病將(jiang)更加嚴峻。”衛星(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)必須“獨(du)立(li)成(cheng)市(shi)”，從(cong)規劃上就要(yao)把衛星(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)與中心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)區隔(ge)離開來，讓衛星(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)擁有自己獨(du)立(li)的功能、產業和生活(huo)配套，這樣才能形成(cheng)網絡城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)群的發(fa)展格局。

而(er)小(xiao)(xiao)街(jie)(jie)(jie)(jie)區(qu)(qu)規(gui)制是(shi)(shi)由城(cheng)市主干(gan)道(dao)圍合(he)、中小(xiao)(xiao)街(jie)(jie)(jie)(jie)道(dao)分割、路網密度(du)較高(gao)、土地(di)功能復合(he)、公共交通完善(shan)、公共服務設施就近(jin)配套的開(kai)放式街(jie)(jie)(jie)(jie)區(qu)(qu)模式。小(xiao)(xiao)街(jie)(jie)(jie)(jie)區(qu)(qu)與現(xian)代大(da)型(xing)小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)的最大(da)不(bu)同，就在于前者(zhe)開(kai)放而(er)后者(zhe)由圍墻閉合(he)。早年在國外學習、考察的經歷，讓唐良智意識(shi)到小(xiao)(xiao)街(jie)(jie)(jie)(jie)區(qu)(qu)規(gui)制的重要意義。曼哈頓、紐約雖然高(gao)樓林立，卻毫(hao)不(bu)擁堵的景(jing)象給他留(liu)下深刻印象。“小(xiao)(xiao)街(jie)(jie)(jie)(jie)區(qu)(qu)規(gui)制就是(shi)(shi)不(bu)能只建大(da)道(dao)，不(bu)建小(xiao)(xiao)巷。就像一(yi)個人(ren)(ren)只有(you)動(dong)脈，沒(mei)有(you)靜脈，沒(mei)有(you)毛細血管，那就只能是(shi)(shi)一(yi)個僵尸(shi)。”唐良智打了一(yi)個形象的比喻，“開(kai)發商(shang)拿(na)多大(da)地(di)，小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)就建多大(da)面積，這嚴重違背以人(ren)(ren)為本(ben)的理(li)念(nian)。政府(fu)要堅定不(bu)移地(di)推(tui)進(jin)小(xiao)(xiao)街(jie)(jie)(jie)(jie)區(qu)(qu)規(gui)制。過去形成的我們慢(man)慢(man)改，新(xin)建的一(yi)定不(bu)能再犯(fan)錯。”

如何實(shi)現雙核共(gong)興、獨(du)立成(cheng)(cheng)市(shi)、小街區規制，構建(jian)網(wang)絡城市(shi)群(qun)？記者搜索了唐良(liang)智講話報道(dao)(dao)的(de)一個關鍵詞，“秉持(chi)軌道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)引(yin)領城市(shi)發展格局的(de)理念。”“解決交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)擁堵問題(ti)不(bu)可能讓百姓不(bu)買車、不(bu)出門，關鍵是(shi)(shi)看公共(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)水平(ping)，其(qi)中(zhong)最重(zhong)要的(de)就是(shi)(shi)軌道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)水平(ping)。”唐良(liang)智多次在會上明確表(biao)示(shi)。“實(shi)施軌道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)加速成(cheng)(cheng)網(wang)建(jian)設計劃(hua)，是(shi)(shi)解決城市(shi)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)擁堵等大城市(shi)病問題(ti)的(de)非常之道(dao)(dao)、必由之路。”唐良(liang)智在近日研究(jiu)城市(shi)軌道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)建(jian)設工作時特(te)別強(qiang)調。

據(ju)記(ji)者了(le)解，成都(dou)正在(zai)(zai)實施的(de)軌(gui)道交(jiao)(jiao)通加(jia)速成網(wang)建(jian)設計(ji)劃，每年將投(tou)運兩個項(xiang)目，計(ji)劃到2020年，力爭運營(ying)里程500公里，在(zai)(zai)建(jian)線路(lu)150公里，共計(ji)650公里，軌(gui)道交(jiao)(jiao)通的(de)交(jiao)(jiao)通分擔率達到40%以上，形(xing)成暢通快(kuai)捷的(de)市域鐵路(lu)、地鐵、有軌(gui)電車、輕軌(gui)多制式(shi)相(xiang)互銜接、互為補充(chong)的(de)軌(gui)道交(jiao)(jiao)通體系，實現中心城(cheng)區織密成網(wang)、天府新(xin)區基本(ben)成網(wang)、軌(gui)道交(jiao)(jiao)通全(quan)域覆蓋。

成都的地鐵目前僅通(tong)(tong)(tong)車65公(gong)里(li)。這個“5年10倍”的雄心不可小覷。“克服(fu)困難，苦干五年。”力(li)爭經過全(quan)市(shi)(shi)上(shang)下的努力(li)，從根本上(shang)解決特大城市(shi)(shi)“攤大餅(bing)”建(jian)設帶(dai)來的交通(tong)(tong)(tong)擁(yong)堵等“大城市(shi)(shi)病(bing)”問(wen)題。“每個區(qu)（市(shi)(shi)）縣都要通(tong)(tong)(tong)軌道交通(tong)(tong)(tong)”，唐良(liang)智在市(shi)(shi)政府(fu)全(quan)體會議上(shang)說，“到時候，區(qu)（市(shi)(shi)）縣的同(tong)志來市(shi)(shi)里(li)開會就不要開車了(le)，坐軌道交通(tong)(tong)(tong)過來更(geng)方便、更(geng)經濟。”

在(zai)唐良智(zhi)看(kan)來(lai)，“謀長遠(yuan)”還要加強對(dui)外大(da)通道建(jian)設，加快內陸開(kai)放型(xing)經濟高地的(de)互聯(lian)互通。

《每日經濟新聞》記(ji)者注意到，在國(guo)家“一帶一路”《愿景與行動》中，成都的(de)(de)定位是(shi)內陸(lu)開放型經濟高地。2014年9月，國(guo)務院《關于(yu)依托(tuo)黃金水(shui)道推(tui)動長江經濟帶發(fa)展(zhan)的(de)(de)指導意見》也(ye)要求發(fa)揮(hui)成都戰略(lve)支點作用(yong)。成都從自身(shen)出發(fa)，加強對外大(da)通道建設(she)，加快打造國(guo)際性“碼頭”是(shi)涉及未來5年、10年甚至更長時期(qi)發(fa)展(zhan)的(de)(de)戰略(lve)舉措。

“我們要(yao)搶占山(shan)頭、率(lv)先占位，只(zhi)有這樣，未來的發展才不至(zhi)于被(bei)動落后。”唐良智形象地說。

“要加快打(da)造國際化開放碼(ma)頭和連通(tong)世界的對外大通(tong)道，縮短(duan)成都(dou)向西向南開放時空距離、打(da)造國際一(yi)流物流環境(jing)，下好融(rong)入‘一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)’戰略先手(shou)棋。”在唐良智看來，“戰略問題要不惜代(dai)價”。

記者還(huan)注意到，國家今年已正式批復立(li)項成(cheng)都(dou)第二機(ji)場。據(ju)有關方面分析，今年成(cheng)都(dou)雙流國際(ji)機(ji)場吞(tun)吐量(liang)將達到4200萬人(ren)次，而該(gai)機(ji)場的極(ji)限吞(tun)吐量(liang)是4700萬人(ren)次。“必須(xu)加快第二機(ji)場建設，著力打(da)造樞紐空港(gang)、門戶城市。”看(kan)得出，唐良智決心很大。

有媒體報道稱，“蓉歐快(kuai)鐵(tie)”是成(cheng)都(dou)通往歐洲、中亞的橋頭堡。對此定位，唐良(liang)智非常興奮。“但是現實(shi)和這(zhe)個定位現在(zai)還相差甚遠，我們不僅(jin)要(yao)宣傳，更要(yao)實(shi)干。”9月6日，在(zai)中國和波蘭雙方(fang)代表共同見證(zheng)下，“蓉歐快(kuai)鐵(tie)”成(cheng)功實(shi)現雙向對開(kai)。

“我們要(yao)大力(li)發展(zhan)‘蓉歐+’，在已開通‘廈蓉歐’的(de)(de)基礎上(shang)，還要(yao)跟其他沿海(hai)城(cheng)市合作，把(ba)不(bu)能海(hai)運、空運的(de)(de)貨物，力(li)爭(zheng)從(cong)成都運出去。”“還要(yao)加快構建以(yi)成都為(wei)中(zhong)心的(de)(de)西(xi)部高鐵(tie)網，避免被(bei)高鐵(tie)邊緣化。”在這(zhe)件(jian)事(shi)上(shang)，唐良(liang)智(zhi)頗有(you)危(wei)機(ji)感(gan)。

在唐良智看來，“謀長遠”還要加快打造內(nei)陸開(kai)放(fang)新平臺(tai)。

據(ju)《每日經濟新聞》記者了解，成(cheng)都正在加快制定融入“一(yi)帶一(yi)路(lu)”相關方案。

“融(rong)入(ru)‘一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路’的(de)關鍵，在于企(qi)業(ye)怎么(me)樣走好‘一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路’。”唐良(liang)智說(shuo)，“就是要(yao)以企(qi)業(ye)的(de)參與(yu)度，評判(pan)一(yi)(yi)個城市在‘一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路’中的(de)融(rong)入(ru)度。”

據了解，成都已經落戶的世界500強企業有268家，有15個國(guo)(guo)家在蓉(rong)設(she)立了領事機(ji)構(gou)，擁有國(guo)(guo)際友城28個，并且與“一帶一路(lu)”沿線(xian)36個國(guo)(guo)家建立了經貿和人文(wen)交(jiao)流(liu)關系，成都在“一帶一路(lu)”、長江經濟帶等國(guo)(guo)家戰略格局中的作用日益突出。

全國各地現(xian)在(zai)都(dou)在(zai)積極融入(ru)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”，成都(dou)也面臨(lin)激烈競爭(zheng)。此(ci)前也有(you)一(yi)(yi)些聲音認為，成都(dou)在(zai)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”中所處的(de)位置并不(bu)十分有(you)利(li)。

唐良(liang)智(zhi)對于這種說(shuo)法并不(bu)認同。“雖然(ran)排(pai)演時可能不(bu)在舞臺(tai)中央，但舞跳好(hao)了不(bu)就(jiu)跳到中間去當主角(jiao)了嗎(ma)？”他打了一個簡(jian)單(dan)的比方，“關鍵看做(zuo)(zuo)什(shen)么、怎么做(zuo)(zuo)。做(zuo)(zuo)得好(hao)就(jiu)當主角(jiao)，做(zuo)(zuo)得不(bu)好(hao)就(jiu)跑(pao)龍(long)套。”

《《《

打基礎

“抓緊培(pei)育新(xin)(xin)的增長點和尋找新(xin)(xin)的發(fa)展動力”

基礎不牢，無以行穩致遠(yuan)。

在唐(tang)良智看來，抓好創(chuang)新驅動，走好“一帶一路”，必須要狠抓創(chuang)新創(chuang)業和產(chan)業培育，打(da)牢城市(shi)發展(zhan)的(de)基礎，增強持續發展(zhan)的(de)動力(li)和活(huo)力(li)。按(an)唐(tang)良智的(de)話(hua)說(shuo)，“打(da)基礎非一日之功，要有‘功成(cheng)不必在我’的(de)胸(xiong)懷”。

據(ju)多方了解，唐良智到成(cheng)都(dou)后一直在(zai)思考：成(cheng)都(dou)新的發展動力是(shi)什么？成(cheng)都(dou)新的經濟增長點在(zai)哪里？

成都去年經(jing)濟總(zong)量已經(jing)邁(mai)上(shang)萬(wan)億(yi)臺階(jie)。這對于西部城(cheng)市(shi)而言，并不是一件容易的(de)事。目(mu)前，全國經(jing)濟總(zong)量過萬(wan)億(yi)的(de)城(cheng)市(shi)主要集中在東部和(he)中部地區，除(chu)北京(jing)、上(shang)海、天津、重慶(qing)四個(ge)直轄市(shi)和(he)深圳、蘇州(zhou)(zhou)外，省會城(cheng)市(shi)只有三個(ge)：廣(guang)州(zhou)(zhou)、武(wu)漢和(he)成都。

然(ran)而，若把看似亮眼的數據與其他“標兵”城市比較，成都差(cha)距依然(ran)不小，且“追兵”來勢洶洶。這迫(po)使(shi)成都需要尋找到新的經濟增長點和(he)新的發展動力。

“再(zai)過(guo)幾(ji)年就是建(jian)黨一(yi)百(bai)周(zhou)年，實現(xian)中(zhong)華民(min)族第(di)一(yi)個百(bai)年夢想，全面建(jian)成小康社會。我們要(yao)為建(jian)黨一(yi)百(bai)周(zhou)年獻上一(yi)份大(da)禮，最(zui)終靠什么？”實際上，唐良智心中(zhong)似乎已經有了清晰的答案。

《每日經濟新(xin)聞(wen)》記者觀察到，來(lai)(lai)成(cheng)(cheng)都(dou)九個(ge)月，唐(tang)良(liang)智(zhi)明顯消瘦了許多。“比(bi)剛來(lai)(lai)的時(shi)候(hou)瘦了不少。”接近他的人(ren)說。在最近一次舉辦的“創業天(tian)府·菁蓉匯”上(shang)，唐(tang)良(liang)智(zhi)拖著疲憊的身軀上(shang)臺(tai)，一番即興演說照樣博得滿堂喝(he)彩。這似乎已經成(cheng)(cheng)為一個(ge)定式，創新(xin)創業者不光沖著投資人(ren)，還沖著這個(ge)“創新(xin)創業市長”而(er)來(lai)(lai)。

對(dui)于“雙創市長(chang)”這個稱號，唐良智認(ren)為這是外界加給他的帽子，他并不太在意。“若這個頭銜對(dui)推(tui)動(dong)創新(xin)創業有(you)幫助，我很高興(xing)。”

《每日經濟新(xin)(xin)(xin)聞》記(ji)者注意到，成都(dou)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)工作和商事(shi)制度改革的疊加效應(ying)正逐步顯現。2015上半年，成都(dou)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)企業(ye)增長(chang)(chang)迅猛。全市(shi)新(xin)(xin)(xin)登記(ji)各類市(shi)場(chang)主體超過11萬戶，同(tong)比增長(chang)(chang)34.7%，高(gao)(gao)出(chu)全國平(ping)均水平(ping)19.3個(ge)百分點；新(xin)(xin)(xin)增注冊資本3500多億元(yuan)，同(tong)比增長(chang)(chang)142%，高(gao)(gao)出(chu)全國平(ping)均水平(ping)103.6個(ge)百分點。上半年全市(shi)新(xin)(xin)(xin)登記(ji)科學研究(jiu)與技術(shu)服務類市(shi)場(chang)主體近6000戶，同(tong)比增長(chang)(chang)48.6%。這(zhe)個(ge)數字(zi)有望在(zai)年內突破一萬。

同(tong)時，創(chuang)(chuang)投(tou)機(ji)構(gou)投(tou)資熱情高漲。今(jin)(jin)年(nian)已有(you)31家創(chuang)(chuang)投(tou)機(ji)構(gou)在(zai)(zai)成(cheng)都(dou)登記備案，310多家創(chuang)(chuang)投(tou)機(ji)構(gou)在(zai)(zai)蓉參與創(chuang)(chuang)業投(tou)資，支持創(chuang)(chuang)業項(xiang)目225個，投(tou)資總額(e)33.4億元(yuan)。其(qi)(qi)中不乏創(chuang)(chuang)投(tou)界大(da)咖。今(jin)(jin)年(nian)6月(yue)，俞敏洪(hong)作為合伙人之一的宏泰基金(jin)(jin)就將其(qi)(qi)在(zai)(zai)國內(nei)首個子基金(jin)(jin)設于成(cheng)都(dou)。

不得(de)不承認(ren)，這(zhe)些(xie)改變與唐良智對實(shi)(shi)施創新驅動(dong)發展戰略(lve)的(de)深刻領悟，以及對創新創業的(de)組織和推動(dong)有密切關(guan)系。成都落(luo)實(shi)(shi)創新驅動(dong)發展戰略(lve)、推動(dong)“大(da)眾創業、萬眾創新”工作得(de)到了各(ge)方面認(ren)可(ke)和肯定。

因為(wei)創新(xin)創業成(cheng)效(xiao)卓著，今年8月，《財(cai)富》（中(zhong)(zhong)文版）雜志公布(bu)的(de)“2015中(zhong)(zhong)國十大創業城(cheng)市(shi)(shi)”，成(cheng)都榜(bang)上(shang)有名。這是成(cheng)都自(zi)今年5月成(cheng)為(wei)創新(xin)創業“3+2”格局重要(yao)一極后，獲得的(de)又一殊榮。據阿(a)里研(yan)究院等機構聯合(he)發布(bu)的(de)報告顯示，“中(zhong)(zhong)國硅谷”將(jiang)集中(zhong)(zhong)在北京、上(shang)海(hai)、深(shen)圳、杭(hang)州(zhou)、廣州(zhou)和成(cheng)都六大創新(xin)創業城(cheng)市(shi)(shi)。

據《成都日報(bao)》報(bao)道，唐(tang)良智本人前不久(jiu)被邀請作為嘉賓，參加(jia)了國(guo)家行政(zheng)學院舉(ju)辦的(de)省部(bu)級干部(bu)創新驅(qu)動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)戰略專題研討班圓桌論壇(tan)，向(xiang)來自國(guo)家部(bu)委(wei)和全國(guo)各省市(shi)區的(de)學員們介(jie)紹(shao)成都落實創新驅(qu)動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)戰略、推動(dong)“大眾(zhong)(zhong)創業(ye)、萬眾(zhong)(zhong)創新”的(de)經驗和做法。

“成都(dou)作(zuo)為(wei)(wei)國(guo)家(jia)實(shi)(shi)(shi)施‘一帶(dai)一路’戰(zhan)略(lve)和長(chang)江經(jing)濟帶(dai)建設的(de)(de)戰(zhan)略(lve)支點城市(shi)，必須(xu)肩(jian)負起國(guo)家(jia)賦予(yu)的(de)(de)使命，落實(shi)(shi)(shi)好‘首位(wei)城市(shi)’的(de)(de)要求，切實(shi)(shi)(shi)把(ba)創新驅動(dong)(dong)發(fa)展戰(zhan)略(lve)作(zuo)為(wei)(wei)面向未(wei)來的(de)(de)核心戰(zhan)略(lve)，作(zuo)為(wei)(wei)推動(dong)(dong)城市(shi)轉型(xing)發(fa)展的(de)(de)核心動(dong)(dong)力。”唐良智(zhi)在圓桌論壇上表示。

“成都落(luo)實(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動發展戰略，推動‘大眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)、萬(wan)眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)’總體思路：就是確(que)定‘一(yi)(yi)個(ge)目標’，加(jia)快建設國(guo)家(jia)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型城市、打造(zao)具有全球影響(xiang)力的區(qu)域創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)中心；扭住‘三大主要抓(zhua)手’，加(jia)快建設國(guo)家(jia)自主創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)示范區(qu)，規劃(hua)建設成都科學城，大力實(shi)施‘創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)天府’行動計劃(hua)；打造(zao)‘一(yi)(yi)個(ge)環(huan)(huan)境’，重點(dian)從激活創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)資源、集聚(ju)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)要素和強(qiang)化創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)保障(zhang)三方面著力，加(jia)快打造(zao)一(yi)(yi)流(liu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)生態(tai)環(huan)(huan)境。”

“成都(dou)推進創新創業(ye)有(you)四(si)個主要特點，就是堅(jian)持‘市(shi)場+政府(fu)’雙(shuang)(shuang)驅動，堅(jian)持‘創新+創業(ye)’雙(shuang)(shuang)發展，堅(jian)持‘平臺+服務’雙(shuang)(shuang)支撐，堅(jian)持‘物質+精神’雙(shuang)(shuang)激勵。”唐良智在圓(yuan)桌論壇上介紹道。

記者(zhe)注意到(dao)，從(cong)今(jin)年初的首場“菁蓉(rong)匯”到(dao)如今(jin)，唐良智11場活動(dong)一場未落下。“為(wei)什么我每次都去‘菁蓉(rong)匯’站臺(tai)？周末我也可(ke)以休息啊。”說起這事(shi)，唐良智坦言，“就是(shi)想鼓勵大家(jia)都來成都創新(xin)創業(ye)。”成都正響應中央(yang)創新(xin)驅動(dong)發(fa)展戰略號召，正在加(jia)快打(da)造(zao)一流的創新(xin)創業(ye)生態(tai)環境，努力把成都打(da)造(zao)成世界(jie)創新(xin)創業(ye)版圖(tu)上一顆璀璨(can)的明珠(zhu)。

“菁蓉(rong)匯”點燃了(le)(le)成都的(de)創新創業(ye)(ye)之(zhi)火，營造了(le)(le)成都創新創業(ye)(ye)的(de)濃厚(hou)氛圍，現在的(de)成都又推出了(le)(le)“蓉(rong)漂(piao)茶敘”，為創業(ye)(ye)者(zhe)提(ti)供一(yi)(yi)個與市(shi)長“品茶論道”的(de)機(ji)會。唐良智在一(yi)(yi)次(ci)“茶敘”中打趣說，“我講創新創業(ye)(ye)的(de)‘心靈雞(ji)湯’已(yi)經很多了(le)(le)，成都的(de)平臺和環境現在越(yue)來越(yue)好，接下(xia)來就是要(yao)有針對性地(di)解決問(wen)題。”

伴隨著唐(tang)良智的(de)“雙(shuang)創”新政，“蓉漂”一(yi)詞橫空出世。當地創客們(men)都(dou)知道(dao)，成(cheng)(cheng)都(dou)正致(zhi)力于打造(zao)一(yi)流的(de)環境，努力讓(rang)更(geng)多(duo)創客愿意到成(cheng)(cheng)都(dou)做“安逸的(de)蓉漂”。

實際上，唐良(liang)智(zhi)對“蓉(rong)漂”一(yi)(yi)詞(ci)有一(yi)(yi)個形象的說法(fa)，就是創(chuang)業(ye)者(zhe)“寧愿(yuan)流落街(jie)頭也(ye)不愿(yuan)意離開這座城市(shi)；即便身無分文，也(ye)要堅守在這里，挖(wa)掘和尋(xun)找創(chuang)業(ye)機會。”國家行(xing)政學院許(xu)正(zheng)中教授評價說，成都(dou)良(liang)好的創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)環境(jing)，吸引了(le)大(da)批年輕人來創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)，已經形成了(le)“蓉(rong)漂”一(yi)(yi)族，滿城皆是創(chuang)客。

今年6月，成都高新(xin)區獲批為國(guo)家自主創(chuang)(chuang)新(xin)示范區，這是全國(guo)第(di)八個(ge)，也是西部第(di)一(yi)個(ge)。“要用(yong)好國(guo)家自主創(chuang)(chuang)新(xin)示范區先(xian)行先(xian)試政策，加快打(da)造制度創(chuang)(chuang)新(xin)和模(mo)式創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)試驗田，努力成為成都新(xin)常(chang)態下創(chuang)(chuang)新(xin)驅動發展(zhan)的(de)強大引(yin)擎。”唐良智在(zai)一(yi)次專題會議(yi)上說。

更(geng)令(ling)人期待的(de)，則是正在(zai)規劃建(jian)(jian)設的(de)成(cheng)都科學(xue)城(cheng)。“我們要在(zai)天府(fu)新區最好的(de)地方——興隆湖周邊建(jian)(jian)一個(ge)成(cheng)都科學(xue)城(cheng)，打響‘創(chuang)新為魂、科技(ji)立城(cheng)，成(cheng)都科學(xue)城(cheng)’的(de)牌子。”這是唐(tang)良智的(de)構(gou)思(si)，“打造西(xi)部(bu)創(chuang)新第(di)一城(cheng)，讓這里成(cheng)為西(xi)部(bu)創(chuang)新要素聚集最多的(de)地方，包括(kuo)研發、設計(ji)、制造、創(chuang)業(ye)等。”

至少目前，在中國西部(bu)還沒有出現這(zhe)樣的要(yao)素(su)聚集區。“把這(zhe)里打造(zao)成創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要(yao)素(su)最聚集的地區，這(zhe)就是天府(fu)新(xin)(xin)區最核心競(jing)爭力和(he)靈魂(hun)所(suo)在。”唐良智說，“要(yao)努力吸(xi)引全(quan)球創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業要(yao)素(su)到(dao)成都聚集，吸(xi)引全(quan)球優(you)秀(xiu)人才到(dao)成都來創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業，實現夢想(xiang)。”

8月28日，國(guo)務院出臺(tai)了《關于(yu)在部(bu)分區(qu)域(yu)系(xi)統推進全(quan)(quan)面(mian)創新改(gai)革試(shi)驗(yan)的(de)(de)總體(ti)方案(an)》，包括1個跨省域(yu)行政區(qu)、四(si)川在內的(de)(de)4個省級行政區(qu)和3個省級行政區(qu)的(de)(de)核心區(qu)進入(ru)第一批全(quan)(quan)面(mian)創新改(gai)革試(shi)驗(yan)范(fan)圍(wei)。四(si)川將依托成都、德陽、綿陽，開展先行先試(shi)，這為成都破解創新驅(qu)動發(fa)展瓶頸制(zhi)約提供了難得機遇。

“全面(mian)創新(xin)改革試驗區，四川(chuan)的重點在(zai)成德(de)綿，核心在(zai)成都。”對此，唐良智強(qiang)調，“要按照(zhao)國(guo)家要求(qiu)，結(jie)合成都實(shi)(shi)際，進一步深(shen)化認識，強(qiang)化擔當，找準目標、明確措(cuo)施、加強(qiang)保(bao)障,加快推(tui)進全面(mian)創新(xin)改革試驗，切(qie)實(shi)(shi)發揮好引領、示范和帶動作(zuo)用。”

在唐良智看來(lai)，產業是城市發(fa)展(zhan)的基石。“抓產業發(fa)展(zhan)，最核心的是工業發(fa)展(zhan)。”唐良智在最近(jin)的會(hui)議上(shang)說，否則(ze)“建設國(guo)際化現代化大都市、西部(bu)(bu)經濟中心、西部(bu)(bu)創新中心就(jiu)無從(cong)談起”。

成(cheng)都發(fa)展首先要解決工(gong)(gong)業發(fa)展不足的問題。“工(gong)(gong)業沒有大的投資增量，轉型(xing)升(sheng)級(ji)就是一(yi)句空話。”在這方面(mian)，唐良(liang)智堅信工(gong)(gong)業“一(yi)業定乾(qian)坤”。

唐良智(zhi)說，成都要(yao)在抓(zhua)好電子信息(xi)、汽車(che)等(deng)重點優勢產業的(de)(de)同時，還(huan)要(yao)把生物醫(yi)藥、軌(gui)道交通、航空航天等(deng)基礎較好的(de)(de)產業，加(jia)快培育為新的(de)(de)千億(yi)(yi)產業，制造業的(de)(de)目標則是到2025年要(yao)達到四萬(wan)億(yi)(yi)元產值。包括白色家電智(zhi)能化也是一(yi)個方向，要(yao)抓(zhua)緊抓(zhua)好。

對服(fu)務(wu)(wu)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，唐良(liang)智也有自己(ji)的(de)理(li)解(jie)，就是要推進傳統(tong)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)高(gao)端化(hua)、新興服(fu)務(wu)(wu)業(ye)項(xiang)目(mu)化(hua)、服(fu)務(wu)(wu)業(ye)轉型(xing)本(ben)土(tu)化(hua)發(fa)展(zhan)，重點(dian)培育發(fa)展(zhan)電子(zi)商務(wu)(wu)、現(xian)(xian)代物流(liu)、現(xian)(xian)代金融、科技服(fu)務(wu)(wu)、養老健康(kang)等五大新興先導型(xing)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)，加(jia)快打造世界(jie)軟件名(ming)城(cheng)、世界(jie)旅游(you)目(mu)的(de)地和(he)國際(ji)購物天堂(tang)。同時，要堅持(chi)以工業(ye)化(hua)的(de)理(li)念加(jia)快現(xian)(xian)代農業(ye)發(fa)展(zhan)，統(tong)籌(chou)推進農業(ye)標準化(hua)、組織化(hua)、資本(ben)化(hua)，加(jia)快打造一批農業(ye)“天府品牌”。

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促改革

“破(po)陳規、求突破(po)、增活力(li)”

革故方能鼎新。

在(zai)唐良智看來，抓好創(chuang)新驅動，走好“一帶(dai)一路(lu)”，必須破(po)(po)除束縛生產力發展(zhan)的(de)體(ti)制機制障礙，加強(qiang)制度創(chuang)新和模式創(chuang)新，不斷增強(qiang)經濟社會發展(zhan)活(huo)(huo)力。“要破(po)(po)陳(chen)規、求突破(po)(po)、增活(huo)(huo)力”。

“中(zhong)央決定在部分區域系統(tong)推進全面創(chuang)新(xin)改革(ge)試(shi)驗，這(zhe)是(shi)中(zhong)央在十八大(da)提(ti)出(chu)實(shi)施創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)發展戰(zhan)略(lve)以后，立足當前、面向未來作出(chu)的又一項重大(da)戰(zhan)略(lve)部署，事關國家長遠發展，事關‘兩(liang)個(ge)百年(nian)’夢想的實(shi)現(xian)，意義深遠，影響重大(da)。”唐良智表示，“推進創(chuang)新(xin)改革(ge)，全面是(shi)核心(xin)，系統(tong)是(shi)關鍵(jian)。盡管我們實(shi)施創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)發展戰(zhan)略(lve)已取得了一定成績(ji)，但思(si)想解放(fang)還不夠，實(shi)踐(jian)探(tan)索(suo)還不夠，創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)的瓶頸(jing)問題還沒有真正突破。”

唐良智(zhi)說，“成都作為西部特大中心(xin)城市(shi)，作為四川首位城市(shi)，有義務也有責任發揮好帶頭帶動引(yin)領示范輻射作用，努力走出一條創新驅動的(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)路線圖，為全面(mian)創新改(gai)(gai)革(ge)(ge)試驗做出更多的(de)成都貢獻。”

在唐良智(zhi)(zhi)看來，成(cheng)都(dou)推動(dong)全面創(chuang)(chuang)新改革(ge)試(shi)驗，要(yao)(yao)以推動(dong)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新為核心，以破除體制(zhi)機制(zhi)障礙為主攻方(fang)向，關鍵要(yao)(yao)打通(tong)(tong)產學(xue)研用(yong)協同(tong)創(chuang)(chuang)新通(tong)(tong)道(dao)和軍民融(rong)合(he)通(tong)(tong)道(dao)。“強(qiang)化(hua)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新與制(zhi)度創(chuang)(chuang)新協同(tong)很重要(yao)(yao)。要(yao)(yao)避免科(ke)技(ji)成(cheng)果僅在實(shi)驗室走(zou)完生命周期。”“風險投資目(mu)前最擔心的問題(ti)就是資金(jin)進出通(tong)(tong)道(dao)不暢通(tong)(tong)，希望(wang)有更高層(ceng)面的制(zhi)度設(she)計，解(jie)決(jue)好創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業投資與效益(yi)對稱性問題(ti)。”唐良智(zhi)(zhi)說(shuo)。

現在(zai)全國(guo)各地均(jun)在(zai)實施簡(jian)政(zheng)(zheng)放(fang)(fang)權(quan)(quan)，成都也不例外(wai)。“首先要(yao)加快簡(jian)政(zheng)(zheng)放(fang)(fang)權(quan)(quan)、放(fang)(fang)管(guan)結合和(he)職能(neng)轉(zhuan)變。”8月12日，唐良智(zhi)在(zai)成都市政(zheng)(zheng)府第四次全體會上說，“堅(jian)持該(gai)減(jian)的減(jian)到位，該(gai)放(fang)(fang)的放(fang)(fang)到位，該(gai)管(guan)的管(guan)到位，以更(geng)有(you)效的‘管(guan)’促進更(geng)積極的‘放(fang)(fang)’。”

唐(tang)良智還表示，成都將通過一系列改革，推(tui)動政府職(zhi)能轉變，努力營造更好(hao)的營商(shang)環境。

記(ji)者注意到(dao)，“互(hu)聯(lian)網+”今(jin)年(nian)首次(ci)被寫入國務院(yuan)政(zheng)府(fu)(fu)工作報告。唐良(liang)智說(shuo)，互(hu)聯(lian)網融(rong)入經濟(ji)社會發展(zhan)的大勢不可逆轉。“互(hu)聯(lian)網+”不光要與現(xian)代制(zhi)造業結合(he)，也要與政(zheng)府(fu)(fu)管理(li)服務和城(cheng)市(shi)建(jian)設相結合(he)，通過互(hu)聯(lian)網進一步暢通政(zheng)企、政(zheng)民溝(gou)通渠道，提高政(zheng)府(fu)(fu)管理(li)服務效(xiao)率，構建(jian)B2G（BusinesstoGovernment）新(xin)型政(zheng)企關系(xi)、R2G（ResidenttoGovernment）新(xin)型政(zheng)民關系(xi)。

“簡單(dan)地(di)講，就是要用互聯網(wang)的方式，更(geng)好(hao)地(di)解決企業與政府(fu)、老百姓與政府(fu)的溝通問題，更(geng)好(hao)地(di)方便基層、方便企業、方便群眾(zhong)。”唐良智在會上(shang)表示。

據《每日經濟新(xin)(xin)聞(wen)》記者了解，成(cheng)都B2G企(qi)業(ye)服務(wu)新(xin)(xin)機制9月份已經啟用。“要用好這一(yi)平臺(tai)，收(shou)集(ji)好企(qi)業(ye)困難和問(wen)題(ti)，及時(shi)協調解決(jue)。”唐良智表示，“對發(fa)現的(de)共性問(wen)題(ti)要專(zhuan)門研究，出臺(tai)制度從根(gen)本上加以解決(jue)，提高政府解決(jue)企(qi)業(ye)問(wen)題(ti)的(de)效(xiao)率(lv)和速度。”

目前，成都已計劃在武侯、錦江等(deng)區（市）縣先行試(shi)點(dian)，順應(ying)互(hu)聯網(wang)發(fa)展趨勢(shi)，以方便基層、方便企(qi)業、方便群眾(zhong)為(wei)出發(fa)點(dian)，形(xing)成“互(hu)聯網(wang)+政府”的模式，推進管理服務扁平化(hua)，提高(gao)政府服務效率。

與此同(tong)時，成(cheng)都(dou)還將創新投融資體制、加快國有企業改革、深入推(tui)進統籌城鄉改革。

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惠民生

“以政府(fu)勤奮指數，提升(sheng)市民幸福指數”

回(hui)顧2012年11月15日，習近平(ping)總書記在(zai)新(xin)一屆中(zhong)央政治局常委同中(zhong)外(wai)記者見面時(shi)指出，“我(wo)們的(de)(de)人(ren)民熱愛生(sheng)活，期盼有(you)更(geng)好(hao)(hao)的(de)(de)教育(yu)、更(geng)穩定的(de)(de)工(gong)作、更(geng)滿(man)意的(de)(de)收入、更(geng)可靠的(de)(de)社會保障、更(geng)高水平(ping)的(de)(de)醫療(liao)衛生(sheng)服務、更(geng)舒適的(de)(de)居住條(tiao)件、更(geng)優(you)美的(de)(de)環境，期盼著孩(hai)子們能成長得更(geng)好(hao)(hao)、工(gong)作得更(geng)好(hao)(hao)、生(sheng)活得更(geng)好(hao)(hao)。人(ren)民對(dui)美好(hao)(hao)生(sheng)活的(de)(de)向往，就是我(wo)們的(de)(de)奮斗目標。”

前(qian)不(bu)(bu)(bu)久的(de)(de)(de)9月(yue)30日，李(li)克強總理在(zai)國慶招待會(hui)上表示，“人(ren)民幸福是衡量改(gai)革發展成效的(de)(de)(de)標尺。要千方(fang)百計擴大就業，增(zeng)加居民收入，努力解(jie)決(jue)困(kun)擾群眾(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)難題，讓貧困(kun)家(jia)庭的(de)(de)(de)孩(hai)子不(bu)(bu)(bu)再被(bei)輟學絆倒，讓普通群眾(zhong)(zhong)(zhong)不(bu)(bu)(bu)因(yin)大病(bing)陷入絕境，讓心懷夢(meng)想的(de)(de)(de)年(nian)輕人(ren)不(bu)(bu)(bu)被(bei)繁瑣的(de)(de)(de)手續擋在(zai)創業創新的(de)(de)(de)門外(wai)，不(bu)(bu)(bu)斷改(gai)善生態(tai)環境，持續增(zeng)進群眾(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)幸福感。”

在(zai)唐良智看來，中央的號(hao)召就是(shi)(shi)政府工作(zuo)的方向(xiang)。“抓好(hao)創新驅動，走好(hao)‘一帶(dai)一路’，無(wu)論(lun)是(shi)(shi)增(zeng)強經濟發(fa)展內生動力(li)，還是(shi)(shi)拓(tuo)展區域發(fa)展腹地和(he)空間，歸(gui)根到底是(shi)(shi)要增(zeng)進(jin)民生福祉(zhi)，讓我們的老百姓得到更多實惠。”他(ta)多次在(zai)會議(yi)上(shang)強調，“要保基(ji)本(ben)、兜(dou)底線、補短板、促(cu)公平，努力(li)讓全體(ti)市民共(gong)享改革發(fa)展成(cheng)果。”

就(jiu)業是最(zui)大的(de)(de)民生。“成都(dou)(dou)作為四川省的(de)(de)長(chang)子(zi)，必須要有(you)首位(wei)城市的(de)(de)擔當，不僅要為成都(dou)(dou)市民，也要為全省老百姓(xing)多提供就(jiu)業崗位(wei)和就(jiu)業機會。”唐良(liang)智(zhi)多次說。

今年(nian)8月20日，唐良智在成都(dou)市人大常委會(hui)2015年(nian)學(xue)習會(hui)上進一步表示，“要(yao)通(tong)過創(chuang)業帶動就(jiu)業，通(tong)過招商帶動就(jiu)業，通(tong)過穩(wen)增長減少(shao)失(shi)業。”“老百(bai)姓(xing)只要(yao)有活干(gan)，一家都(dou)幸福。如(ru)果沒(mei)活干(gan)，全家都(dou)痛苦。因此，要(yao)千方百(bai)計消除零就(jiu)業家庭(ting)。”

唐良智曾在多個(ge)場合強調，“民生(sheng)工作無小(xiao)事(shi)”。要(yao)(yao)切實(shi)(shi)加強城市(shi)(shi)管理(li)，深入開展“四改六治(zhi)理(li)”，完善城市(shi)(shi)感知系統(tong)，加強智慧城市(shi)(shi)建設(she)，采取系統(tong)化(hua)措施更好地解決出(chu)行難出(chu)行堵等(deng)“大城市(shi)(shi)病”問題；要(yao)(yao)逐步提(ti)升(sheng)公共(gong)服(fu)務(wu)質(zhi)量，不僅要(yao)(yao)建設(she)“美食之(zhi)都”，更要(yao)(yao)打造“音樂之(zhi)城、文(wen)化(hua)之(zhi)都”；要(yao)(yao)完善基(ji)本(ben)養老服(fu)務(wu)體(ti)系，讓老人干(gan)干(gan)凈凈活出(chu)尊嚴(yan)、舒舒服(fu)服(fu)活出(chu)品(pin)質(zhi)；要(yao)(yao)切實(shi)(shi)抓好精準扶貧，持續改善困難群眾生(sheng)活；要(yao)(yao)切實(shi)(shi)維護(hu)城市(shi)(shi)安(an)(an)全和(he)社會穩(wen)定，運用“互聯網+”優化(hua)社會治(zhi)理(li)，保障城市(shi)(shi)安(an)(an)全、市(shi)(shi)民平安(an)(an)。

時(shi)間(jian)回到2015年1月23日(ri)，唐良(liang)智高票當選成都市(shi)(shi)長。唐良(liang)智在“就職宣(xuan)言”中(zhong)承諾，“要(yao)以政府勤(qin)奮指數，提升市(shi)(shi)民幸(xing)福指數，實(shi)現(xian)好(hao)(hao)維護好(hao)(hao)發(fa)展(zhan)好(hao)(hao)廣大市(shi)(shi)民的根本利益，努力讓(rang)市(shi)(shi)民過上更有(you)尊嚴(yan)、更加幸(xing)福的生活。”“任(ren)期有(you)限，責任(ren)無(wu)限”，唐良(liang)智當時(shi)用“五個(ge)始(shi)(shi)終堅(jian)持(chi)”概(gai)括他將如何團結(jie)帶領(ling)政府班(ban)子，為成都1500萬樂(le)觀向上、勤(qin)勞智慧的市(shi)(shi)民服務：始(shi)(shi)終堅(jian)持(chi)第一要(yao)務，始(shi)(shi)終堅(jian)持(chi)為民宗旨，始(shi)(shi)終堅(jian)持(chi)依法行(xing)政，始(shi)(shi)終堅(jian)持(chi)勤(qin)政務實(shi)，始(shi)(shi)終堅(jian)持(chi)廉(lian)潔從政。

成都的“十(shi)三五”，我們很期待。