每經編(bian)輯｜江(jiang)然劉林鵬陳巖撰寫    

◎每經記者 江(jiang)然 劉(liu)林鵬 陳(chen)巖

編者按(an)：備(bei)受矚目的(de)中(zhong)國共(gong)產黨(dang)十(shi)八屆五(wu)中(zhong)全(quan)會即(ji)將(jiang)在(zai)北(bei)京(jing)召開，會議的(de)核心(xin)議題是研究(jiu)“十(shi)三(san)五(wu)”規劃建(jian)議。從昨日起，本報(bao)推出(chu)“深度觀察(cha)‘十(shi)三(san)五(wu)’”大(da)型策(ce)劃報(bao)道(dao)，并派出(chu)多路(lu)記(ji)者奔(ben)赴北(bei)京(jing)、上海、重慶、成(cheng)都、西安等城(cheng)市，擬通(tong)過對話國家發(fa)(fa)改委等部委及各地市長，便于讀者更真切地感知經濟發(fa)(fa)展(zhan)的(de)脈搏，洞察(cha)未來發(fa)(fa)展(zhan)的(de)趨勢。今天，我們刊發(fa)(fa)第(di)一篇(pian)，近距離觀察(cha)成(cheng)都市長唐良智的(de)思路(lu)和經驗。

黨(dang)的十八屆(jie)五中全會即將召開(kai)。據悉，五中全會將著眼(yan)于2020年全面建成小康社會的偉大目標，研(yan)究關于制定國(guo)民(min)經濟和(he)社會發展第十三(san)個五年規劃的建議(yi)。現在，隨著這一時間點的臨近，全國(guo)各地越來(lai)越將目光聚焦到“十三(san)五”規劃。

《每(mei)日(ri)經(jing)濟(ji)新聞》記(ji)(ji)(ji)者注意到，習近(jin)平總書(shu)記(ji)(ji)(ji)今年已多次就“十三五”規劃展(zhan)開不(bu)同主(zhu)題調研，并與全(quan)國(guo)各(ge)省(sheng)區市“一把(ba)手(shou)”座談(tan)討論(lun)。習近(jin)平總書(shu)記(ji)(ji)(ji)強調,各(ge)級黨委和政府(fu)要明(ming)大勢(shi)、看大局(ju)，深(shen)刻(ke)把(ba)握(wo)國(guo)際國(guo)內發展(zhan)基本走勢(shi)，把(ba)我(wo)們所處的國(guo)內外發展(zhan)環境和條件分析透(tou)，把(ba)我(wo)們前(qian)進的方向和目標理清(qing)楚，把(ba)我(wo)們面(mian)臨的機遇和挑戰(zhan)搞明(ming)白，堅(jian)持立足優勢(shi)、趨利避害、積極作為，系統(tong)謀(mou)劃好“十三五”時期經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)。

記(ji)者也注意到，按照中(zhong)央部(bu)署，全國各地(di)今(jin)年(nian)以來都(dou)(dou)在積極謀劃“十三五(wu)”時期發展，也都(dou)(dou)在緊鑼(luo)密(mi)鼓編制“十三五(wu)”規劃。西部(bu)重(zhong)鎮(zhen)成都(dou)(dou)也不例外。

“成(cheng)都(dou)作為國(guo)家(jia)(jia)實(shi)施‘一(yi)帶一(yi)路’戰(zhan)略和長(chang)江經濟帶建設的戰(zhan)略支(zhi)點城市，作為四(si)(si)川(chuan)的‘長(chang)子’，‘十三五(wu)’必須要(yao)肩負起國(guo)家(jia)(jia)使命，落(luo)實(shi)好(hao)‘首(shou)位城市’的責任。”8月12日，成(cheng)都(dou)市政府第四(si)(si)次(ci)全體會上，成(cheng)都(dou)市長(chang)唐良智表(biao)示(shi)，“編(bian)制(zhi)‘十三五(wu)’規(gui)劃要(yao)堅持全局觀念、系(xi)統思維(wei)、嚴(yan)謹態度，不僅(jin)要(yao)對接國(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)略，落(luo)實(shi)省委省政府部(bu)署(shu)，也要(yao)緊貼成(cheng)都(dou)實(shi)際，規(gui)劃要(yao)保(bao)證落(luo)得(de)了地、生(sheng)得(de)了根。成(cheng)都(dou)要(yao)按照國(guo)家(jia)(jia)協(xie)調推進‘四(si)(si)個全面’戰(zhan)略布(bu)局的部(bu)署(shu)，努力在‘十三五(wu)’發展中走得(de)更穩更好(hao)，成(cheng)為西部(bu)大開發排頭兵。”

《每(mei)日經(jing)濟新聞》記者注(zhu)意(yi)到，盡管成(cheng)都這座中國西(xi)部特大中心城市尚未對(dui)“十(shi)三(san)五”規劃內(nei)容明確發聲，但從成(cheng)都市長唐良智近幾個(ge)月的密集調研和專題會議報道內(nei)容看(kan)，唐良智心中似乎已經(jing)初(chu)步有了答案。

“成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)‘十三五’的(de)(de)重要(yao)任務，核心是兩(liang)條(tiao)主線：抓好(hao)創新驅動，走(zou)好(hao)‘一(yi)帶一(yi)路’”。在(zai)(zai)唐良智(zhi)看(kan)(kan)來，國(guo)家實施“一(yi)帶一(yi)路”戰略(lve)(lve)和長江(jiang)經濟帶建設，已使(shi)成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)由內陸(lu)城(cheng)市(shi)變為(wei)國(guo)家向(xiang)西向(xiang)南開放(fang)的(de)(de)前(qian)沿(yan)城(cheng)市(shi)，由地(di)理意義上的(de)(de)盆地(di)變為(wei)經濟意義上的(de)(de)高地(di)。“國(guo)家為(wei)我們(men)(men)搭建了這么好(hao)的(de)(de)舞(wu)臺(tai)，不是讓我們(men)(men)只是看(kan)(kan)戲。我們(men)(men)要(yao)努力跳到(dao)舞(wu)臺(tai)的(de)(de)中(zhong)央，力爭成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)主角，這既是成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)必須肩(jian)負的(de)(de)國(guo)家使(shi)命，也是成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)實現新常(chang)態發展的(de)(de)內在(zai)(zai)要(yao)求。”唐良智(zhi)多次(ci)(ci)在(zai)(zai)政(zheng)府(fu)會(hui)(hui)議上強調(diao)要(yao)有國(guo)家使(shi)命、首(shou)位城(cheng)市(shi)的(de)(de)責任和擔(dan)當。“成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)要(yao)堅(jian)持把(ba)創新驅動發展作為(wei)面向(xiang)未來的(de)(de)核心戰略(lve)(lve)、作為(wei)推動城(cheng)市(shi)轉型發展的(de)(de)核心動力”，唐良智(zhi)在(zai)(zai)9月21日召開的(de)(de)市(shi)政(zheng)府(fu)第90次(ci)(ci)常(chang)務會(hui)(hui)上強調(diao)，“對，就(jiu)是核心戰略(lve)(lve)，不是一(yi)般的(de)(de)重大(da)戰略(lve)(lve)。”

唐良智形象地比喻，就像雞(ji)蛋，從外打破是食(shi)物，從內蹦出(chu)是生命(ming)。現在國家之(zhi)(zhi)間(jian)、城市之(zhi)(zhi)間(jian)的競爭日趨(qu)激烈，如果你不(bu)想(xiang)成(cheng)為競爭的犧牲(sheng)品，你忍受(shou)住了“十月懷胎”的艱辛(xin)，你終將會脫(tuo)胎換骨、鳳凰(huang)涅(nie)槃。內生的力量更為持久強大。

方向(xiang)已經明確，措施必須跟上。

站(zhan)在政(zheng)(zheng)府(fu)工作角度，唐良智在政(zheng)(zheng)府(fu)常務(wu)會上(shang)說，“成都(dou)編制‘十(shi)三五’規劃(hua)(hua)和重(zhong)(zhong)點領域六個2025規劃(hua)(hua)，必須站(zhan)在全球格局(ju)、國家戰(zhan)略、區(qu)域發展的高度來謀劃(hua)(hua)，必須落(luo)實好國家‘四個全面’戰(zhan)略布局(ju)、創新驅動發展戰(zhan)略和‘一(yi)帶一(yi)路(lu)’建設重(zhong)(zhong)大部(bu)署(shu)，落(luo)實好省(sheng)委省(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)‘五個新作為’重(zhong)(zhong)大要(yao)求，緊密結合(he)成都(dou)實際，進一(yi)步(bu)明確(que)奮(fen)斗目標、明晰工作路(lu)徑(jing)、強化保(bao)障措施。具體到政(zheng)(zheng)府(fu)工作，重(zhong)(zhong)點就是(shi)要(yao)穩當前、謀長遠、打基礎、促改革、惠民生”。

《《《

穩當前

“重點要抓投資、促項目、保運行(xing)”

不積跬步，無以至(zhi)千里。

在唐良(liang)智看來，抓創新(xin)驅動，走“一帶一路”，前提要(yao)穩住當前。按他(ta)的話說，就(jiu)是“當前日(ri)子必須要(yao)過得去”。

“因為當前確(que)實有不穩的因素(su)，國際(ji)國內經濟下(xia)行壓(ya)力(li)依然很大。成(cheng)(cheng)都要完成(cheng)(cheng)全年(nian)目標任務，為‘十三五(wu)’開好局，仍要付出艱辛努力(li)。”8月(yue)12日(ri)，唐良智在成(cheng)(cheng)都市政(zheng)府第四次(ci)全體會上(shang)開門見山地說。

成都GDP增幅上半年完成了(le)8%的目標(biao)，但7月的一些經濟指標(biao)卻(que)有所下滑。“這說明什么問(wen)題？說明基礎不(bu)(bu)牢！很多(duo)指標(biao)還不(bu)(bu)踏實。”他說。

盡管今(jin)年1~7月成都市實際(ji)到(dao)位(wei)內資2247.6億元，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)了(le)12.49%；服務(wu)業到(dao)位(wei)內資1562億元，占(zhan)69.5%；新(xin)批外商投(tou)(tou)資項(xiang)目(mu)同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)25.58%，實際(ji)到(dao)位(wei)外資45.27億美元，這在中西部較高，但在唐(tang)(tang)良智看來，引進重大項(xiang)目(mu)數量還不夠、質量還不高。“穩(wen)當前，要(yao)突出抓投(tou)(tou)資、促項(xiang)目(mu)、保運(yun)行，確保經(jing)濟穩(wen)定健(jian)康發(fa)展，完成政(zheng)府工作報告(gao)確定的(de)各項(xiang)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)。”唐(tang)(tang)良智在會上表示(shi)，“穩(wen)”字(zi)當頭(tou)，就是(shi)要(yao)保持(chi)(chi)經(jing)濟發(fa)展在合理區間(jian)內運(yun)行，保持(chi)(chi)社(she)會和(he)諧穩(wen)定，這是(shi)抓好創(chuang)新(xin)驅動、走好“一(yi)帶一(yi)路”的(de)前提和(he)基礎(chu)。

唐良智在調研中多次強調，“投(tou)(tou)資(zi)(zi)是發展的底(di)盤(pan)。投(tou)(tou)資(zi)(zi)不抓住，尤(you)其是工業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)不加把勁，成(cheng)(cheng)都發展后勁就缺(que)乏支撐。”同在經濟下行壓力下，先進(jin)城市繼(ji)續奔跑，成(cheng)(cheng)都跑慢了就是落后。因(yin)此，成(cheng)(cheng)都不光要完成(cheng)(cheng)既定(ding)目標，工業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)還應繼(ji)續加碼。“成(cheng)(cheng)都工業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)還遠遠沒(mei)有到(dao)天花板(ban)。”

不光(guang)如(ru)此，還要以創新的辦(ban)法抓投資。唐(tang)良智舉例(li)稱，近年來，國家在基礎(chu)設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)、棚戶區改造、共同(tong)管(guan)溝建設(she)(she)(she)上有一系列重大(da)政(zheng)策，設(she)(she)(she)立了專項建設(she)(she)(she)資金。成都(dou)要抓住(zhu)機(ji)遇、主動作為、積極爭取(qu)，用(yong)好用(yong)足國家專項建設(she)(she)(she)債券等(deng)新型金融產(chan)品。

“項目(mu)是經濟發展的命根子。”唐良智多次表示(shi)，抓投資就要抓項目(mu)。上半年，成(cheng)都建立(li)了各級政(zheng)府一把手“出門招商”的機(ji)制，較有(you)成(cheng)效，“但是項目(mu)中‘重(zhong)磅炸(zha)彈’少，落(luo)地揚起灰的多，能砸出坑的少。”

國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)對(dui)(dui)(dui)西部、對(dui)(dui)(dui)四川、對(dui)(dui)(dui)成都(dou)歷來(lai)是高(gao)看一(yi)(yi)眼、厚愛三(san)分(fen)。國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)全面(mian)創新改革(ge)試(shi)驗區(qu)(qu)、“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”戰略和長(chang)江經(jing)濟(ji)帶(dai)建設(she)、國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)自主(zhu)創新示范區(qu)(qu)、國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)級天府(fu)新區(qu)(qu)等都(dou)給(gei)成都(dou)帶(dai)來(lai)重大(da)發展機(ji)遇(yu)。尤其在(zai)新一(yi)(yi)輪(lun)西部大(da)開(kai)發背景下(xia)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)向西看是大(da)勢(shi)所(suo)趨。“抓工作(zuo)必須看清大(da)勢(shi)。”唐良智認為，“要積極融(rong)入國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)‘一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路’戰略和長(chang)江經(jing)濟(ji)帶(dai)建設(she)，主(zhu)動對(dui)(dui)(dui)接(jie)京津冀(ji)一(yi)(yi)體化和央(yang)企(qi)‘十(shi)三(san)五(wu)(wu)’規劃(hua)，爭取讓(rang)央(yang)企(qi)在(zai)‘十(shi)三(san)五(wu)(wu)’規劃(hua)中(zhong)(zhong)把成都(dou)作(zuo)為重點地區(qu)(qu)布(bu)局(ju)。”

“項目(mu)沒有落地不放(fang)心(xin)啊，只有落地了心(xin)里才踏實(shi)。”唐良智的(de)話語間，透露出對穩當前、抓項目(mu)的(de)急迫(po)。“大家碰到我(wo)，哪怕(pa)就一句(ju)話，說項目(mu)很不錯(cuo)、進(jin)展很好，我(wo)心(xin)里就踏實(shi)了。”

在唐良智看來，穩住當前還需要(yao)政府提供(gong)更好的(de)保障。“第一，過(guo)去依法承諾給企(qi)業(ye)的(de)政策(ce)一定要(yao)兌(dui)現(xian)，不能因為人換了，政策(ce)就可以不兌(dui)現(xian)。政府要(yao)帶頭講信用。第二，要(yao)深入企(qi)業(ye)，切實(shi)為企(qi)業(ye)服好務。”

受(shou)宏(hong)觀經(jing)濟(ji)形勢(shi)影響，目(mu)前部分企業(ye)(ye)生產經(jing)營(ying)還比(bi)較困難。唐良(liang)智在深入企業(ye)(ye)調研(yan)后表示，政府能(neng)幫一點(dian)就(jiu)多幫一點(dian)，尤其(qi)是制定(ding)政策要充分考慮企業(ye)(ye)的實際情(qing)況和承(cheng)受(shou)能(neng)力，千(qian)萬不能(neng)殺雞取卵。

《每日經(jing)(jing)(jing)濟新(xin)聞》記者注意到，幫助企業解(jie)決困(kun)難(nan)、渡過難(nan)關(guan)，是(shi)成都市(shi)政(zheng)府近期一直(zhi)在(zai)做的工作。自去年6月，成都出(chu)臺(tai)《關(guan)于促進(jin)(jin)當(dang)前經(jing)(jing)(jing)濟平(ping)穩增長的二十二條措施》后，今年4月又出(chu)臺(tai)了(le)《關(guan)于促進(jin)(jin)經(jing)(jing)(jing)濟穩中求進(jin)(jin)的若干意見(jian)》（簡稱(cheng)“30條”），目的就是(shi)促進(jin)(jin)經(jing)(jing)(jing)濟穩定增長，保持經(jing)(jing)(jing)濟在(zai)合理區間(jian)運行。

《《《

謀長遠

必須弄清(qing)“你是誰，你能做什么(me)，怎(zen)么(me)能做好”

站(zhan)高方能看遠。抓好創(chuang)新驅(qu)動，走好“一帶一路”，關鍵是要謀好長遠。按(an)唐良智的話(hua)說，就是“一定要搞(gao)清(qing)楚(chu)從哪里來，要到哪里去”。

在唐(tang)良智看來，“謀長遠”首先(xian)要編(bian)制好中長期規劃(hua)，必須(xu)明確城市(shi)未來發展的方向和目標(biao)。

“做規劃(hua)首(shou)先要(yao)弄(nong)清你(ni)是誰，你(ni)能做什(shen)么(me)，怎么(me)能做好？”7月23日，唐(tang)良智在(zai)成都市政協(xie)2015年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)經濟社(she)會(hui)發展情況通報(bao)會(hui)上(shang)一語中的(de)，回(hui)答了謀(mou)長遠(yuan)的(de)前提(ti)。

“要從國際格局(ju)、國家戰略(lve)和區域(yu)發(fa)展的(de)(de)高度(du)，認真思考成都處于什么樣的(de)(de)地位(wei),應該發(fa)揮(hui)什么樣的(de)(de)作用，這(zhe)是謀劃(hua)‘十三五’必須考量的(de)(de)問題。”用唐(tang)良智(zhi)的(de)(de)話說，“把這(zhe)些(xie)問題想清楚，搞透徹了，設立的(de)(de)目標才可及，路徑才可走(zou)，措(cuo)施才有(you)針對性。”

《每日經(jing)濟新(xin)聞(wen)》記(ji)者還(huan)注意到，為了(le)抓好(hao)創新(xin)驅動，走好(hao)“一(yi)帶一(yi)路”，更好(hao)地落實國(guo)家(jia)協(xie)調(diao)推進“四個全面(mian)”戰略布局的部署，成都正在編制(zhi)經(jing)濟社會重點領域(yu)6個2025規劃和(he)“十(shi)三(san)五(wu)”規劃。唐良智認為,加快形(xing)成中(zhong)長期規劃體系十(shi)分必要，“也許一(yi)百年(nian)(nian)、五(wu)十(shi)年(nian)(nian)我們(men)不能看得很(hen)清楚，但至少要看清十(shi)年(nian)(nian)、干(gan)好(hao)五(wu)年(nian)(nian)。”

記者綜合各方面(mian)信息(xi)，成都“十三五(wu)”發展目標(biao)正在成形(xing)：更好地(di)肩負國(guo)家使命，履(lv)行(xing)“首位(wei)城市”責任(ren)，初步確定“一門(men)戶(hu)(hu)一高地(di)兩(liang)中(zhong)(zhong)心”的目標(biao)定位(wei),即把成都加快(kuai)建設(she)為國(guo)家門(men)戶(hu)(hu)城市、國(guo)家內陸開放高地(di)、西部經濟中(zhong)(zhong)心、西部創新(xin)中(zhong)(zhong)心。

早在今(jin)年6月，唐良(liang)智主持專題(ti)會，研究成(cheng)都(dou)制造業發(fa)(fa)展(zhan)、服務業發(fa)(fa)展(zhan)、創新型城市建設、城建攻堅、國際化城市建設及生(sheng)態(tai)文明建設6個2025規(gui)(gui)劃綱要(yao)編制工作。他提出，要(yao)使2025規(gui)(gui)劃與“十(shi)三五”規(gui)(gui)劃有機銜(xian)接，為(wei)成(cheng)都(dou)實現(xian)“新常(chang)態(tai)、萬億級，再出發(fa)(fa)”新起點上的跨越(yue)發(fa)(fa)展(zhan)提供戰略(lve)支(zhi)撐(cheng)。

在(zai)唐良(liang)智看來(lai)，“謀(mou)長(chang)遠”還要謀(mou)劃好(hao)城(cheng)市未來(lai)發(fa)展格局，加快構建“雙核共興(xing)、一城(cheng)多市”網絡城(cheng)市群。

剛剛履新(xin)成都(dou)時(shi)，唐良智就對(dui)成都(dou)的(de)城(cheng)市(shi)(shi)規劃和(he)管(guan)理(li)提出了一(yi)些想(xiang)法。他花了近一(yi)個月的(de)時(shi)間密集(ji)調研成都(dou)所(suo)有(you)的(de)區（市(shi)(shi)）縣(xian)，并在2015年政府工作報告中提出，“加強(qiang)‘小(xiao)街區規制’規劃建(jian)設，增(zeng)強(qiang)城(cheng)市(shi)(shi)綜合承載能力(li)，構建(jian)雙核共興(xing)、一(yi)城(cheng)多市(shi)(shi)的(de)網絡城(cheng)市(shi)(shi)群發展(zhan)格局。”“按照獨立成市(shi)(shi)的(de)要求，加快(kuai)發展(zhan)新(xin)型(xing)衛星城(cheng)和(he)區域中心城(cheng)，優(you)化規劃、完善功能，培育壯大支柱產業，合理(li)分工產業和(he)功能。”

自此，“小街區(qu)規制”、“獨立(li)成(cheng)市”以及“雙核共興”的(de)理念，開始滲透進成(cheng)都城市規劃(hua)的(de)“血液”。

在唐良智(zhi)看來(lai)，天府新(xin)區(qu)的(de)獲批，給了(le)已有2000多年(nian)建城史的(de)成(cheng)都改變單中(zhong)心城市格局千(qian)載難逢的(de)機遇。成(cheng)都將借此形成(cheng)中(zhong)心城區(qu)、天府新(xin)區(qu)雙核，成(cheng)為一個啞鈴型的(de)城市，“不能再把天府新(xin)區(qu)1200多平方公里成(cheng)都區(qu)域簡(jian)單整合并進中(zhong)心城區(qu)。”

8月(yue)20日，唐良(liang)智在成都市(shi)(shi)(shi)人(ren)大(da)(da)常委(wei)會2015年學習(xi)會上(shang)表示，“攤大(da)(da)餅格局對成都并不利，如果超(chao)出了城(cheng)市(shi)(shi)(shi)單核發展的極限(xian)，日后將面(mian)臨難以(yi)更(geng)改(gai)的困難，交(jiao)通擁(yong)(yong)堵(du)等大(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)病將更(geng)加嚴(yan)峻。”衛(wei)星(xing)(xing)城(cheng)必須“獨(du)立成市(shi)(shi)(shi)”，從規劃上(shang)就(jiu)要把衛(wei)星(xing)(xing)城(cheng)與中心(xin)城(cheng)區隔(ge)離開來(lai)，讓衛(wei)星(xing)(xing)城(cheng)擁(yong)(yong)有(you)自(zi)己獨(du)立的功能、產業和生活(huo)配套，這樣才(cai)能形(xing)成網絡城(cheng)市(shi)(shi)(shi)群的發展格局。

而小(xiao)(xiao)街(jie)(jie)區(qu)規(gui)制(zhi)(zhi)是由(you)城市(shi)主干道(dao)(dao)圍合(he)、中小(xiao)(xiao)街(jie)(jie)道(dao)(dao)分割、路(lu)網密度較高、土地功能復合(he)、公(gong)共(gong)交(jiao)通(tong)完善(shan)、公(gong)共(gong)服(fu)務設(she)施就近配(pei)套的(de)開(kai)放式(shi)街(jie)(jie)區(qu)模式(shi)。小(xiao)(xiao)街(jie)(jie)區(qu)與現代大(da)型小(xiao)(xiao)區(qu)的(de)最大(da)不(bu)(bu)同，就在于前者(zhe)開(kai)放而后者(zhe)由(you)圍墻閉合(he)。早年在國外學習、考察的(de)經歷，讓唐良智(zhi)意識到小(xiao)(xiao)街(jie)(jie)區(qu)規(gui)制(zhi)(zhi)的(de)重(zhong)要意義。曼哈頓、紐約(yue)雖然高樓林(lin)立，卻毫(hao)不(bu)(bu)擁(yong)堵的(de)景象(xiang)(xiang)給(gei)他留下深刻(ke)印象(xiang)(xiang)。“小(xiao)(xiao)街(jie)(jie)區(qu)規(gui)制(zhi)(zhi)就是不(bu)(bu)能只(zhi)建(jian)大(da)道(dao)(dao)，不(bu)(bu)建(jian)小(xiao)(xiao)巷(xiang)。就像一個人只(zhi)有(you)動脈，沒有(you)靜(jing)脈，沒有(you)毛細血(xue)管，那就只(zhi)能是一個僵尸。”唐良智(zhi)打了一個形象(xiang)(xiang)的(de)比喻，“開(kai)發商拿多(duo)(duo)大(da)地，小(xiao)(xiao)區(qu)就建(jian)多(duo)(duo)大(da)面(mian)積，這嚴重(zhong)違背以(yi)人為本的(de)理念。政府要堅定不(bu)(bu)移(yi)地推進小(xiao)(xiao)街(jie)(jie)區(qu)規(gui)制(zhi)(zhi)。過(guo)去形成的(de)我(wo)們慢慢改，新建(jian)的(de)一定不(bu)(bu)能再(zai)犯錯(cuo)。”

如何實現雙(shuang)核共興、獨立成(cheng)市、小街區(qu)規制，構建網絡城市群？記者搜索(suo)了唐(tang)良(liang)智(zhi)(zhi)講(jiang)話報道(dao)的(de)一(yi)個關鍵詞(ci)，“秉(bing)持軌道(dao)交(jiao)通(tong)(tong)引領城市發(fa)展格局(ju)的(de)理念。”“解決(jue)交(jiao)通(tong)(tong)擁堵問題不(bu)可能讓百姓(xing)不(bu)買車、不(bu)出門，關鍵是看(kan)公共交(jiao)通(tong)(tong)水平，其中最重要(yao)的(de)就(jiu)是軌道(dao)交(jiao)通(tong)(tong)水平。”唐(tang)良(liang)智(zhi)(zhi)多次在(zai)會上明確表示。“實施軌道(dao)交(jiao)通(tong)(tong)加速(su)成(cheng)網建設(she)(she)計(ji)劃，是解決(jue)城市交(jiao)通(tong)(tong)擁堵等大城市病問題的(de)非常之道(dao)、必由之路。”唐(tang)良(liang)智(zhi)(zhi)在(zai)近日研究城市軌道(dao)交(jiao)通(tong)(tong)建設(she)(she)工作時(shi)特別強調。

據記者了解，成(cheng)都(dou)正在(zai)實施的軌(gui)(gui)道交通(tong)加速成(cheng)網(wang)建(jian)(jian)設計(ji)劃，每年(nian)將投(tou)運兩個項目，計(ji)劃到(dao)2020年(nian)，力爭運營里(li)程500公(gong)里(li)，在(zai)建(jian)(jian)線路(lu)150公(gong)里(li)，共計(ji)650公(gong)里(li)，軌(gui)(gui)道交通(tong)的交通(tong)分擔率達到(dao)40%以上，形成(cheng)暢通(tong)快捷(jie)的市域鐵路(lu)、地鐵、有軌(gui)(gui)電車、輕軌(gui)(gui)多制式(shi)相互銜(xian)接、互為補(bu)充的軌(gui)(gui)道交通(tong)體系，實現中心(xin)城區織密成(cheng)網(wang)、天府新(xin)區基本成(cheng)網(wang)、軌(gui)(gui)道交通(tong)全(quan)域覆蓋。

成(cheng)都的地鐵(tie)目前僅通(tong)車65公里。這(zhe)個(ge)(ge)“5年(nian)(nian)10倍”的雄心不可小覷。“克服困難，苦干五年(nian)(nian)。”力爭經過(guo)全市(shi)(shi)上下的努力，從根本上解(jie)決特大(da)(da)城市(shi)(shi)“攤大(da)(da)餅”建設帶來的交(jiao)通(tong)擁堵等“大(da)(da)城市(shi)(shi)病”問題。“每(mei)個(ge)(ge)區（市(shi)(shi)）縣(xian)都要通(tong)軌道交(jiao)通(tong)”，唐良智在市(shi)(shi)政府全體會議(yi)上說，“到時候，區（市(shi)(shi)）縣(xian)的同志(zhi)來市(shi)(shi)里開會就不要開車了，坐軌道交(jiao)通(tong)過(guo)來更(geng)方便、更(geng)經濟。”

在(zai)唐良智看來(lai)，“謀長遠”還(huan)要加強(qiang)對外大通道建設，加快內(nei)陸開(kai)放型經(jing)濟高地的互聯(lian)互通。

《每日經濟(ji)新(xin)聞》記者注意到，在國(guo)家“一帶一路”《愿景與行(xing)動》中，成(cheng)都(dou)的(de)定位是(shi)內陸開放型(xing)經濟(ji)高地(di)。2014年(nian)(nian)9月，國(guo)務(wu)院(yuan)《關(guan)于依(yi)托黃金水道推動長江經濟(ji)帶發展的(de)指導意見》也要求發揮成(cheng)都(dou)戰略(lve)支點作用。成(cheng)都(dou)從自身出發，加(jia)(jia)強對外大(da)通道建(jian)設，加(jia)(jia)快打造國(guo)際性“碼(ma)頭”是(shi)涉及未(wei)來5年(nian)(nian)、10年(nian)(nian)甚至更(geng)長時(shi)期發展的(de)戰略(lve)舉(ju)措(cuo)。

“我們要搶占山頭、率先(xian)占位，只有這樣，未來的發展才不至(zhi)于被動落后(hou)。”唐良(liang)智形象地說。

“要加快打造(zao)(zao)國際化開(kai)放(fang)(fang)碼頭和(he)連通世界的(de)對外大通道，縮短成都向(xiang)西向(xiang)南開(kai)放(fang)(fang)時空距離(li)、打造(zao)(zao)國際一流物流環境，下好融入‘一帶一路’戰略先手棋(qi)。”在唐良智(zhi)看來，“戰略問(wen)題要不惜代價”。

記者還注意到，國家今(jin)年(nian)(nian)已(yi)正式批復立項成(cheng)都第二機(ji)(ji)場(chang)(chang)。據有關方面分析，今(jin)年(nian)(nian)成(cheng)都雙(shuang)流(liu)國際(ji)機(ji)(ji)場(chang)(chang)吞吐(tu)量(liang)將達到4200萬人(ren)次(ci)，而該機(ji)(ji)場(chang)(chang)的極(ji)限(xian)吞吐(tu)量(liang)是4700萬人(ren)次(ci)。“必(bi)須加快第二機(ji)(ji)場(chang)(chang)建設，著(zhu)力打造樞紐空港、門戶城市。”看得(de)出，唐良智決心很大。

有媒體報道稱，“蓉歐(ou)(ou)快鐵(tie)”是(shi)成都通(tong)往歐(ou)(ou)洲(zhou)、中(zhong)亞的(de)橋頭堡。對(dui)此定位，唐良智非常興(xing)奮。“但(dan)是(shi)現實和(he)這(zhe)個定位現在還相差甚遠，我們不僅要宣傳，更要實干。”9月(yue)6日(ri)，在中(zhong)國和(he)波蘭雙方代表(biao)共同見(jian)證下，“蓉歐(ou)(ou)快鐵(tie)”成功實現雙向(xiang)對(dui)開。

“我(wo)們(men)要大(da)力發展‘蓉(rong)歐+’，在(zai)(zai)已開通‘廈(sha)蓉(rong)歐’的基礎上，還要跟其(qi)他沿海城市合(he)作(zuo)，把不(bu)能海運(yun)、空運(yun)的貨物，力爭從成都運(yun)出去。”“還要加快構建以成都為中心(xin)的西部高(gao)鐵(tie)網，避免被高(gao)鐵(tie)邊(bian)緣化(hua)。”在(zai)(zai)這件事(shi)上，唐(tang)良智頗有危(wei)機感。

在唐良智看來，“謀長遠”還(huan)要加快打造內陸(lu)開放新平臺。

據(ju)《每日經濟(ji)新(xin)聞》記者了解，成(cheng)都正在加快制定(ding)融入(ru)“一帶一路”相關(guan)方案。

“融入‘一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路’的(de)關(guan)鍵，在于(yu)企業怎么樣走好(hao)‘一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路’。”唐良智說，“就是要以企業的(de)參與度，評判一(yi)(yi)(yi)(yi)個城市在‘一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路’中(zhong)的(de)融入度。”

據(ju)了解，成(cheng)都已(yi)經(jing)落戶的世界500強企(qi)業(ye)有(you)268家(jia)(jia)，有(you)15個國家(jia)(jia)在(zai)蓉設立了領事機(ji)構，擁(yong)有(you)國際友(you)城(cheng)28個，并且與“一帶一路”沿線36個國家(jia)(jia)建(jian)立了經(jing)貿和人文交流關系，成(cheng)都在(zai)“一帶一路”、長(chang)江經(jing)濟帶等國家(jia)(jia)戰略格局中的作用日益突出(chu)。

全國各地現在(zai)都(dou)在(zai)積(ji)極融入(ru)“一帶(dai)一路”，成(cheng)(cheng)都(dou)也面(mian)臨激烈競爭。此(ci)前也有一些(xie)聲音認為，成(cheng)(cheng)都(dou)在(zai)“一帶(dai)一路”中(zhong)所處的位置并不(bu)十(shi)分有利(li)。

唐良智對于這(zhe)種說法并不(bu)認(ren)同。“雖然排演時可能不(bu)在(zai)舞臺中央(yang)，但舞跳好(hao)了不(bu)就跳到中間(jian)去當(dang)主角了嗎？”他打了一個簡單的比方，“關鍵看做(zuo)什么、怎么做(zuo)。做(zuo)得(de)好(hao)就當(dang)主角，做(zuo)得(de)不(bu)好(hao)就跑龍套(tao)。”

《《《

打基礎

“抓(zhua)緊培育新(xin)的增長點和(he)尋找新(xin)的發展動力”

基礎不牢，無以行(xing)穩致遠。

在(zai)(zai)唐良智(zhi)看來，抓好創新驅動，走(zou)好“一(yi)帶一(yi)路”，必(bi)須要狠抓創新創業和產業培育，打牢(lao)城市發展(zhan)的(de)(de)基礎(chu)(chu)，增(zeng)強持續發展(zhan)的(de)(de)動力和活力。按唐良智(zhi)的(de)(de)話說(shuo)，“打基礎(chu)(chu)非一(yi)日之功，要有‘功成不必(bi)在(zai)(zai)我’的(de)(de)胸懷”。

據多方了解，唐良智到成都(dou)后一(yi)直在(zai)思考：成都(dou)新的發展動力是(shi)什(shen)么？成都(dou)新的經濟增(zeng)長點在(zai)哪里？

成(cheng)都(dou)去年經濟(ji)總量已(yi)經邁(mai)上萬(wan)億臺階。這對于西部(bu)城市(shi)而言，并(bing)不是一件(jian)容易(yi)的事。目前，全國經濟(ji)總量過萬(wan)億的城市(shi)主要集中(zhong)在東(dong)部(bu)和中(zhong)部(bu)地區，除北京、上海、天津、重(zhong)慶(qing)四個直轄市(shi)和深圳(zhen)、蘇州(zhou)外，省(sheng)會(hui)城市(shi)只有三個：廣州(zhou)、武漢和成(cheng)都(dou)。

然(ran)而，若把(ba)看似亮眼的(de)數據(ju)與(yu)其他“標兵(bing)”城市比較，成都差(cha)距依然(ran)不小，且“追兵(bing)”來勢洶(xiong)(xiong)洶(xiong)(xiong)。這迫使成都需要尋找到(dao)新的(de)經濟增長點和新的(de)發展動力。

“再過幾年(nian)就(jiu)是建黨(dang)一百周年(nian)，實(shi)現(xian)中華民族第一個百年(nian)夢想，全面建成小康社會。我們要為建黨(dang)一百周年(nian)獻上一份大禮(li)，最終(zhong)靠(kao)什么？”實(shi)際上，唐良智心中似(si)乎已經(jing)有了清晰的答(da)案。

《每日(ri)經(jing)濟新聞》記者觀察到，來(lai)成(cheng)都九(jiu)個月，唐良(liang)智明(ming)顯消(xiao)瘦了許多(duo)。“比剛來(lai)的時候瘦了不(bu)少。”接近他(ta)的人說(shuo)。在(zai)最(zui)近一次舉辦的“創(chuang)(chuang)業天府·菁蓉匯”上(shang)，唐良(liang)智拖著疲憊的身軀上(shang)臺(tai)，一番即興演說(shuo)照樣博得滿堂喝(he)彩。這似乎已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)一個定(ding)式，創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業者不(bu)光(guang)沖著投資(zi)人，還(huan)沖著這個“創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業市(shi)長”而來(lai)。

對(dui)于(yu)“雙(shuang)創市長”這(zhe)(zhe)個稱號(hao)，唐良智認為這(zhe)(zhe)是外界(jie)加給他的帽子，他并不太(tai)在意。“若(ruo)這(zhe)(zhe)個頭銜對(dui)推動(dong)創新創業有幫助，我很高(gao)興。”

《每日經濟新(xin)(xin)(xin)聞》記者(zhe)注(zhu)意到，成都創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)工作(zuo)和商事制度改革的疊(die)加(jia)效應正逐步顯現。2015上(shang)半年(nian)，成都創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)企業(ye)增(zeng)(zeng)長迅(xun)猛。全(quan)市(shi)新(xin)(xin)(xin)登(deng)記各類市(shi)場主(zhu)體超過11萬(wan)戶(hu)(hu)，同(tong)(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)長34.7%，高出全(quan)國平(ping)均水(shui)平(ping)19.3個百(bai)(bai)分點(dian)；新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)注(zhu)冊資(zi)本3500多億(yi)元(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)長142%，高出全(quan)國平(ping)均水(shui)平(ping)103.6個百(bai)(bai)分點(dian)。上(shang)半年(nian)全(quan)市(shi)新(xin)(xin)(xin)登(deng)記科(ke)學研究與技(ji)術服務類市(shi)場主(zhu)體近6000戶(hu)(hu)，同(tong)(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)長48.6%。這(zhe)個數字有望(wang)在年(nian)內突破(po)一萬(wan)。

同時，創(chuang)投機構(gou)投資(zi)熱情(qing)高漲。今年(nian)已有31家創(chuang)投機構(gou)在(zai)成(cheng)都登記備案，310多家創(chuang)投機構(gou)在(zai)蓉參與創(chuang)業投資(zi)，支持創(chuang)業項目225個，投資(zi)總(zong)額33.4億(yi)元(yuan)。其中不乏(fa)創(chuang)投界大咖。今年(nian)6月，俞(yu)敏(min)洪作為合伙人之一的宏泰基金就將其在(zai)國(guo)內首個子基金設于成(cheng)都。

不得(de)不承認(ren)，這些改(gai)變與唐良智對實(shi)施創(chuang)新驅動發(fa)展戰略(lve)的深刻領悟，以(yi)及對創(chuang)新創(chuang)業的組織和推動有密切關系。成都落實(shi)創(chuang)新驅動發(fa)展戰略(lve)、推動“大眾創(chuang)業、萬眾創(chuang)新”工作得(de)到了各方面認(ren)可(ke)和肯定。

因為創新(xin)創業(ye)成效卓著(zhu)，今(jin)年8月(yue)，《財富》（中(zhong)文版）雜志公布的“2015中(zhong)國十大(da)創業(ye)城(cheng)市(shi)”，成都(dou)榜(bang)上有(you)名。這是(shi)成都(dou)自(zi)今(jin)年5月(yue)成為創新(xin)創業(ye)“3+2”格局重要(yao)一極后(hou)，獲得的又一殊(shu)榮。據(ju)阿(a)里研究(jiu)院等機構聯(lian)合(he)發布的報告顯示，“中(zhong)國硅谷”將集中(zhong)在北京(jing)、上海、深圳、杭州(zhou)、廣州(zhou)和成都(dou)六大(da)創新(xin)創業(ye)城(cheng)市(shi)。

據《成都(dou)日報》報道，唐良智本人前不(bu)久(jiu)被邀請(qing)作為嘉賓，參(can)加了國家行政(zheng)學(xue)(xue)院舉辦的省部級干部創(chuang)新(xin)驅動發展(zhan)戰(zhan)略專題研討(tao)班圓桌論(lun)壇，向來(lai)自國家部委和全國各省市區的學(xue)(xue)員們介紹成都(dou)落實創(chuang)新(xin)驅動發展(zhan)戰(zhan)略、推動“大眾(zhong)(zhong)創(chuang)業(ye)、萬眾(zhong)(zhong)創(chuang)新(xin)”的經驗和做法(fa)。

“成都(dou)作為(wei)國(guo)家實(shi)施‘一帶一路’戰(zhan)略(lve)和長江經濟帶建設的戰(zhan)略(lve)支點城市，必須肩負起國(guo)家賦予的使命，落實(shi)好‘首位城市’的要求，切實(shi)把創新驅動發展戰(zhan)略(lve)作為(wei)面向未來的核心戰(zhan)略(lve)，作為(wei)推(tui)動城市轉型發展的核心動力。”唐良智(zhi)在圓桌(zhuo)論壇上表(biao)示。

“成(cheng)都(dou)落實創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)驅動發展戰略，推(tui)動‘大眾創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)、萬眾創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)’總體(ti)思(si)路：就是(shi)確(que)定‘一個目標(biao)’，加快建設(she)國(guo)家創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型城市、打造(zao)具有(you)全(quan)球影響力(li)的區域創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)中(zhong)心；扭住‘三大主(zhu)要抓(zhua)手’，加快建設(she)國(guo)家自主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)示范區，規劃(hua)(hua)建設(she)成(cheng)都(dou)科學城，大力(li)實施‘創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)天(tian)府’行動計劃(hua)(hua)；打造(zao)‘一個環(huan)境’，重(zhong)點(dian)從激活創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)資源、集聚(ju)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)要素(su)和強化創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)保障三方(fang)面著力(li)，加快打造(zao)一流創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)生態環(huan)境。”

“成都推進創新創業有四個主要特點(dian)，就(jiu)是(shi)堅(jian)持‘市場(chang)+政府’雙驅動，堅(jian)持‘創新+創業’雙發展，堅(jian)持‘平臺+服(fu)務’雙支(zhi)撐，堅(jian)持‘物質+精神(shen)’雙激勵(li)。”唐良(liang)智在(zai)圓桌論壇上介(jie)紹道。

記者注意到，從(cong)今(jin)(jin)年初的首場(chang)(chang)“菁蓉(rong)匯”到如今(jin)(jin)，唐(tang)良智11場(chang)(chang)活動一(yi)場(chang)(chang)未落下(xia)。“為什么我每次都(dou)(dou)去‘菁蓉(rong)匯’站臺(tai)？周末我也可以(yi)休(xiu)息啊。”說起(qi)這事，唐(tang)良智坦言，“就(jiu)是想鼓(gu)勵大家都(dou)(dou)來成都(dou)(dou)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業。”成都(dou)(dou)正響應中央(yang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)驅動發(fa)展戰略號(hao)召，正在加快(kuai)打(da)造一(yi)流的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業生態環境，努力把成都(dou)(dou)打(da)造成世界(jie)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業版圖上一(yi)顆璀璨的明珠(zhu)。

“菁(jing)蓉匯”點燃了成(cheng)(cheng)都的創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)之(zhi)火，營造(zao)了成(cheng)(cheng)都創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)的濃厚氛圍，現在(zai)的成(cheng)(cheng)都又推出了“蓉漂茶(cha)(cha)敘(xu)”，為(wei)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)者提供一個與市長“品茶(cha)(cha)論道”的機會。唐良智在(zai)一次“茶(cha)(cha)敘(xu)”中(zhong)打趣(qu)說(shuo)，“我講創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)的‘心靈(ling)雞湯’已(yi)經很多了，成(cheng)(cheng)都的平臺和環境現在(zai)越來越好，接下來就是要(yao)有針對性地解決問(wen)題。”

伴隨(sui)著(zhu)唐良智(zhi)的“雙創(chuang)”新政，“蓉漂(piao)”一詞(ci)橫空(kong)出世。當地(di)創(chuang)客(ke)們都(dou)知道，成都(dou)正致力于(yu)打造一流的環境，努力讓更多創(chuang)客(ke)愿意到成都(dou)做(zuo)“安逸的蓉漂(piao)”。

實際(ji)上，唐(tang)良(liang)(liang)智對“蓉(rong)漂”一詞有一個形象的(de)(de)說法，就(jiu)是創(chuang)業者“寧愿流落街頭也(ye)(ye)不愿意離(li)開這(zhe)座城(cheng)市；即便(bian)身無分文，也(ye)(ye)要堅守在這(zhe)里，挖掘和尋(xun)找(zhao)創(chuang)業機(ji)會。”國家行(xing)政學院許(xu)正中(zhong)教授評價說，成(cheng)都良(liang)(liang)好的(de)(de)創(chuang)新(xin)創(chuang)業環境，吸引了大批年輕人來創(chuang)新(xin)創(chuang)業，已經形成(cheng)了“蓉(rong)漂”一族，滿城(cheng)皆是創(chuang)客。

今年6月，成都高(gao)新區(qu)獲批為(wei)國(guo)(guo)家自主創新示(shi)范區(qu)，這是全(quan)國(guo)(guo)第(di)八(ba)個，也是西部(bu)第(di)一個。“要(yao)用好(hao)國(guo)(guo)家自主創新示(shi)范區(qu)先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)政策，加快打造(zao)制(zhi)度創新和模式創新的試(shi)驗田，努力(li)成為(wei)成都新常態下創新驅動發(fa)展的強大引(yin)擎。”唐良智在一次(ci)專(zhuan)題會(hui)議上說。

更令人期待的(de)(de)，則是(shi)正在(zai)規(gui)劃建設(she)的(de)(de)成都科(ke)學(xue)城。“我們(men)要(yao)(yao)在(zai)天(tian)府新(xin)區最好的(de)(de)地方——興隆湖周邊建一個成都科(ke)學(xue)城，打響(xiang)‘創新(xin)為(wei)魂、科(ke)技立城，成都科(ke)學(xue)城’的(de)(de)牌子。”這是(shi)唐(tang)良智(zhi)的(de)(de)構思，“打造(zao)西部(bu)創新(xin)第一城，讓(rang)這里成為(wei)西部(bu)創新(xin)要(yao)(yao)素聚集最多的(de)(de)地方，包括研發、設(she)計、制造(zao)、創業(ye)等(deng)。”

至少目前，在中國西部還沒有出現這樣的要素聚(ju)(ju)集區。“把這里打造成創(chuang)新要素最(zui)聚(ju)(ju)集的地區，這就(jiu)是(shi)天(tian)府新區最(zui)核心競(jing)爭(zheng)力(li)和靈魂(hun)所在。”唐良智說，“要努力(li)吸(xi)引全球創(chuang)新創(chuang)業要素到成都聚(ju)(ju)集，吸(xi)引全球優秀人才到成都來創(chuang)新創(chuang)業，實(shi)現夢想(xiang)。”

8月28日，國(guo)務院(yuan)出臺了《關于在部分區(qu)域系統推進(jin)全(quan)面創新改革試(shi)驗的總體方案》，包括1個跨省域行(xing)政區(qu)、四(si)川在內的4個省級行(xing)政區(qu)和3個省級行(xing)政區(qu)的核心(xin)區(qu)進(jin)入(ru)第(di)一(yi)批全(quan)面創新改革試(shi)驗范圍。四(si)川將依托成(cheng)都、德陽、綿陽，開展(zhan)先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)，這為成(cheng)都破(po)解創新驅動發展(zhan)瓶頸(jing)制約(yue)提(ti)供(gong)了難(nan)得機遇。

“全面(mian)創新(xin)改(gai)(gai)革試(shi)驗(yan)區，四(si)川的重點在成德綿，核心在成都(dou)(dou)。”對(dui)此(ci)，唐良智(zhi)強調(diao)，“要按照國家(jia)要求，結合成都(dou)(dou)實(shi)(shi)際(ji)，進一(yi)步深化認識(shi)，強化擔當，找(zhao)準(zhun)目標(biao)、明確(que)措施、加(jia)強保障,加(jia)快推進全面(mian)創新(xin)改(gai)(gai)革試(shi)驗(yan)，切實(shi)(shi)發揮好(hao)引領(ling)、示范和帶動(dong)作用(yong)。”

在唐良(liang)智看(kan)來，產業(ye)是城市(shi)發展(zhan)的基石。“抓產業(ye)發展(zhan)，最(zui)核心的是工業(ye)發展(zhan)。”唐良(liang)智在最(zui)近的會議上說，否(fou)則“建設(she)國際化現代化大都市(shi)、西部經濟中心、西部創新中心就無從談起(qi)”。

成都發展首先要解決工業(ye)發展不足的(de)問題。“工業(ye)沒有大的(de)投資增量(liang)，轉型升級就是一(yi)句空(kong)話。”在這(zhe)方面(mian)，唐良智堅信工業(ye)“一(yi)業(ye)定乾(qian)坤”。

唐良智說，成都要(yao)在抓(zhua)好電(dian)子信息、汽車(che)等重點優勢(shi)產(chan)業(ye)(ye)的同時，還要(yao)把生物醫藥、軌(gui)道交通(tong)、航空航天等基礎較好的產(chan)業(ye)(ye)，加快培育為新(xin)的千億產(chan)業(ye)(ye)，制造業(ye)(ye)的目標則是到(dao)2025年要(yao)達到(dao)四萬(wan)億元產(chan)值。包括白色家電(dian)智能化(hua)也是一個(ge)方向，要(yao)抓(zhua)緊抓(zhua)好。

對服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)的(de)發展，唐良智也有自己(ji)的(de)理解(jie)，就(jiu)是(shi)要推進(jin)傳統服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)高端化、新(xin)興(xing)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)項目化、服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)轉型本土化發展，重(zhong)點培育發展電子商務(wu)、現代物流(liu)、現代金融(rong)、科(ke)技(ji)服(fu)(fu)務(wu)、養老健(jian)康等(deng)五大新(xin)興(xing)先導型服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)，加快(kuai)打(da)造世界(jie)軟件名城、世界(jie)旅游目的(de)地和(he)國(guo)際購物天堂。同時，要堅(jian)持以工業(ye)(ye)(ye)化的(de)理念加快(kuai)現代農(nong)業(ye)(ye)(ye)發展，統籌推進(jin)農(nong)業(ye)(ye)(ye)標準(zhun)化、組(zu)織化、資本化，加快(kuai)打(da)造一批農(nong)業(ye)(ye)(ye)“天府品牌”。

《《《

促改革

“破陳規、求突破、增活力(li)”

革故方能鼎新。

在唐良智看來，抓好創(chuang)新(xin)驅動(dong)，走(zou)好“一帶一路”，必須破除束縛生產力(li)發(fa)展(zhan)的體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)障礙，加強(qiang)制(zhi)(zhi)度創(chuang)新(xin)和模式(shi)創(chuang)新(xin)，不(bu)斷(duan)增強(qiang)經濟社會發(fa)展(zhan)活力(li)。“要破陳規、求突破、增活力(li)”。

“中央決定(ding)在部分(fen)區域系(xi)統推進全(quan)面創新(xin)(xin)改革試驗，這是(shi)中央在十八大提出實施(shi)創新(xin)(xin)驅動發(fa)展(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)以后，立足當前、面向未來作出的(de)又一項重(zhong)大戰(zhan)(zhan)略(lve)部署，事(shi)關國家長遠(yuan)發(fa)展(zhan)，事(shi)關‘兩個(ge)百(bai)年’夢想(xiang)的(de)實現，意義深遠(yuan)，影(ying)響(xiang)重(zhong)大。”唐良智(zhi)表示，“推進創新(xin)(xin)改革，全(quan)面是(shi)核心(xin)，系(xi)統是(shi)關鍵。盡管我們實施(shi)創新(xin)(xin)驅動發(fa)展(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)已(yi)取得了(le)一定(ding)成績(ji)，但思(si)想(xiang)解放還不夠，實踐探索(suo)還不夠，創新(xin)(xin)驅動的(de)瓶頸問題(ti)還沒有真正突破。”

唐良(liang)智說，“成(cheng)都作(zuo)為(wei)西部特大中(zhong)心(xin)城(cheng)市，作(zuo)為(wei)四川(chuan)首位城(cheng)市，有(you)義務也有(you)責任發揮好帶頭帶動引領示范輻射作(zuo)用，努力走出一(yi)條(tiao)創新驅動的(de)(de)改(gai)革(ge)路線(xian)圖(tu)，為(wei)全面創新改(gai)革(ge)試(shi)驗(yan)做出更多的(de)(de)成(cheng)都貢獻。”

在唐(tang)良智看來，成都推(tui)動全面(mian)創新(xin)(xin)改革(ge)試驗，要以(yi)(yi)推(tui)動科(ke)技創新(xin)(xin)為核心(xin)，以(yi)(yi)破(po)除體制(zhi)機制(zhi)障礙為主(zhu)攻方(fang)向，關鍵要打(da)通產學(xue)研用(yong)協同(tong)創新(xin)(xin)通道(dao)和軍民融合通道(dao)。“強化科(ke)技創新(xin)(xin)與制(zhi)度創新(xin)(xin)協同(tong)很重要。要避免科(ke)技成果僅在實驗室走完生命周期。”“風險投資(zi)目前最(zui)擔心(xin)的(de)問題就是(shi)資(zi)金進出(chu)通道(dao)不暢(chang)通，希望有更高層面(mian)的(de)制(zhi)度設計，解決好創新(xin)(xin)創業投資(zi)與效益(yi)對稱性(xing)問題。”唐(tang)良智說(shuo)。

現(xian)在(zai)(zai)全國各地均在(zai)(zai)實施簡政(zheng)放(fang)(fang)(fang)權(quan)，成都(dou)也不例外(wai)。“首先要加快簡政(zheng)放(fang)(fang)(fang)權(quan)、放(fang)(fang)(fang)管(guan)(guan)結(jie)合和職能轉變。”8月12日，唐良智在(zai)(zai)成都(dou)市政(zheng)府(fu)第(di)四(si)次全體會(hui)上(shang)說，“堅持(chi)該(gai)減的(de)(de)減到(dao)位(wei)，該(gai)放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)放(fang)(fang)(fang)到(dao)位(wei)，該(gai)管(guan)(guan)的(de)(de)管(guan)(guan)到(dao)位(wei)，以(yi)更有(you)效的(de)(de)‘管(guan)(guan)’促進更積極(ji)的(de)(de)‘放(fang)(fang)(fang)’。”

唐良智還表示，成都將通過一(yi)系(xi)列改革，推動政府職能轉變，努力營造更(geng)好的營商環境。

記者注意(yi)到，“互聯網+”今年首(shou)次被寫(xie)入國務院(yuan)政(zheng)(zheng)府(fu)工作報告。唐良智(zhi)說，互聯網融(rong)入經濟(ji)社會發展的(de)大(da)勢不(bu)可逆(ni)轉。“互聯網+”不(bu)光要與(yu)(yu)現(xian)代(dai)制造業結(jie)合，也要與(yu)(yu)政(zheng)(zheng)府(fu)管(guan)理(li)服(fu)務和城(cheng)市建設(she)相結(jie)合，通過(guo)互聯網進一步(bu)暢通政(zheng)(zheng)企、政(zheng)(zheng)民溝(gou)通渠道(dao)，提高政(zheng)(zheng)府(fu)管(guan)理(li)服(fu)務效率，構(gou)建B2G（BusinesstoGovernment）新型政(zheng)(zheng)企關(guan)系、R2G（ResidenttoGovernment）新型政(zheng)(zheng)民關(guan)系。

“簡單地(di)講，就是要用互聯(lian)網的(de)方(fang)(fang)式，更(geng)好地(di)解決企(qi)業與(yu)(yu)政(zheng)府(fu)、老(lao)百姓與(yu)(yu)政(zheng)府(fu)的(de)溝通(tong)問題，更(geng)好地(di)方(fang)(fang)便基(ji)層、方(fang)(fang)便企(qi)業、方(fang)(fang)便群眾。”唐(tang)良智在會上表示。

據《每日經濟新(xin)聞》記者了解(jie)，成都B2G企業(ye)服務新(xin)機(ji)制9月(yue)份已經啟用。“要用好這一平臺，收集好企業(ye)困(kun)難和問(wen)題(ti)，及(ji)時協調(diao)解(jie)決。”唐良智(zhi)表示，“對發現的共性(xing)問(wen)題(ti)要專(zhuan)門研究，出臺制度(du)從(cong)根本(ben)上加以解(jie)決，提高政府(fu)解(jie)決企業(ye)問(wen)題(ti)的效率和速度(du)。”

目前(qian)，成都(dou)已計劃(hua)在武(wu)侯、錦江(jiang)等區(qu)（市）縣先行試點，順應互(hu)聯網發(fa)展趨勢(shi)，以方便基(ji)層(ceng)、方便企業、方便群眾為出發(fa)點，形成“互(hu)聯網+政府”的(de)模式(shi)，推進管理服(fu)務扁(bian)平化，提(ti)高政府服(fu)務效(xiao)率。

與此同(tong)時，成(cheng)都還(huan)將創新投融資(zi)體制、加快國有企業改(gai)革(ge)、深(shen)入(ru)推進(jin)統(tong)籌城(cheng)鄉改(gai)革(ge)。

《《《

惠民生

“以政府勤奮指數，提升市民(min)幸福(fu)指數”

回顧2012年11月15日，習近平總書記在新一屆中(zhong)央(yang)政(zheng)治(zhi)局常委同(tong)中(zhong)外記者見(jian)面時指出，“我(wo)們的(de)(de)(de)人(ren)民熱愛生活(huo)，期盼有(you)更(geng)好(hao)的(de)(de)(de)教育、更(geng)穩定的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)、更(geng)滿意的(de)(de)(de)收(shou)入、更(geng)可(ke)靠的(de)(de)(de)社會保障、更(geng)高(gao)水平的(de)(de)(de)醫療衛生服(fu)務(wu)、更(geng)舒適的(de)(de)(de)居住條件、更(geng)優美的(de)(de)(de)環境(jing)，期盼著(zhu)孩子們能成(cheng)長(chang)得更(geng)好(hao)、工(gong)作(zuo)得更(geng)好(hao)、生活(huo)得更(geng)好(hao)。人(ren)民對(dui)美好(hao)生活(huo)的(de)(de)(de)向(xiang)往，就是我(wo)們的(de)(de)(de)奮斗目標。”

前不(bu)久的(de)(de)9月30日，李克強總理在(zai)國慶招(zhao)待會上表(biao)示，“人民(min)幸福(fu)是衡(heng)量改革發(fa)展成效的(de)(de)標尺。要(yao)千方(fang)百計(ji)擴大就業，增加(jia)居民(min)收入，努力解決困(kun)擾群眾(zhong)的(de)(de)難題，讓貧(pin)困(kun)家(jia)庭的(de)(de)孩子不(bu)再被(bei)輟學絆(ban)倒，讓普通群眾(zhong)不(bu)因大病陷入絕境(jing)，讓心懷夢想的(de)(de)年輕人不(bu)被(bei)繁瑣(suo)的(de)(de)手續(xu)擋在(zai)創(chuang)業創(chuang)新的(de)(de)門(men)外，不(bu)斷改善(shan)生態(tai)環(huan)境(jing)，持續(xu)增進群眾(zhong)的(de)(de)幸福(fu)感。”

在唐(tang)良智看來，中(zhong)央(yang)的號召就是(shi)(shi)政府工作的方向。“抓好創新驅動，走好‘一帶(dai)一路’，無論是(shi)(shi)增強經濟發展內(nei)生動力，還(huan)是(shi)(shi)拓(tuo)展區域發展腹地(di)和空間(jian)，歸(gui)根到(dao)底是(shi)(shi)要增進民生福祉，讓我(wo)們的老百姓得到(dao)更多(duo)實惠。”他多(duo)次在會(hui)議上強調，“要保基本(ben)、兜底線(xian)、補短(duan)板、促公平，努力讓全體市民共享改革發展成(cheng)果(guo)。”

就業(ye)是最大的(de)民生。“成(cheng)都作為(wei)四川(chuan)省的(de)長子，必須要(yao)有(you)首位(wei)城市的(de)擔(dan)當，不僅要(yao)為(wei)成(cheng)都市民，也要(yao)為(wei)全省老百姓多(duo)(duo)提供就業(ye)崗位(wei)和(he)就業(ye)機會。”唐良智多(duo)(duo)次說(shuo)。

今年8月20日，唐良智在成(cheng)都市人大常(chang)委會2015年學(xue)習會上(shang)進一步(bu)表示，“要(yao)(yao)通過(guo)創業(ye)帶動就(jiu)業(ye)，通過(guo)招商帶動就(jiu)業(ye)，通過(guo)穩增(zeng)長(chang)減少失(shi)業(ye)。”“老百(bai)姓只(zhi)要(yao)(yao)有活(huo)干(gan)，一家都幸福。如果沒活(huo)干(gan)，全家都痛苦。因此，要(yao)(yao)千方百(bai)計(ji)消除零(ling)就(jiu)業(ye)家庭(ting)。”

唐(tang)良(liang)智曾在多個場合強調，“民(min)生工作(zuo)無小事”。要(yao)切(qie)實加強城市(shi)管理，深入(ru)開展“四改六(liu)治理”，完善城市(shi)感知系統，加強智慧城市(shi)建(jian)設(she)，采取系統化措施更好地解決出(chu)(chu)行(xing)難出(chu)(chu)行(xing)堵(du)等“大城市(shi)病(bing)”問題(ti)；要(yao)逐步提升公共(gong)服(fu)務(wu)質量，不(bu)僅(jin)要(yao)建(jian)設(she)“美食之(zhi)(zhi)都”，更要(yao)打造“音樂之(zhi)(zhi)城、文化之(zhi)(zhi)都”；要(yao)完善基本養(yang)老服(fu)務(wu)體系，讓老人干(gan)干(gan)凈凈活出(chu)(chu)尊(zun)嚴、舒(shu)舒(shu)服(fu)服(fu)活出(chu)(chu)品質；要(yao)切(qie)實抓好精準扶貧，持(chi)續改善困難群眾生活；要(yao)切(qie)實維護城市(shi)安(an)(an)全(quan)和社會穩定(ding)，運(yun)用(yong)“互聯網+”優化社會治理，保障(zhang)城市(shi)安(an)(an)全(quan)、市(shi)民(min)平安(an)(an)。

時(shi)間回(hui)到2015年1月(yue)23日(ri)，唐(tang)良智高票當(dang)選(xuan)成都市長。唐(tang)良智在“就職宣言”中承諾，“要以政(zheng)府勤奮(fen)指數，提升市民(min)(min)幸(xing)福指數，實現好(hao)維(wei)護好(hao)發展好(hao)廣大市民(min)(min)的根本利益，努力讓市民(min)(min)過(guo)上更有尊嚴、更加(jia)幸(xing)福的生活。”“任期(qi)有限，責任無限”，唐(tang)良智當(dang)時(shi)用(yong)“五個始(shi)終堅(jian)持”概括他將如何團結帶(dai)領(ling)政(zheng)府班子，為(wei)成都1500萬樂觀向上、勤勞(lao)智慧的市民(min)(min)服務：始(shi)終堅(jian)持第一要務，始(shi)終堅(jian)持為(wei)民(min)(min)宗(zong)旨，始(shi)終堅(jian)持依法(fa)行政(zheng)，始(shi)終堅(jian)持勤政(zheng)務實，始(shi)終堅(jian)持廉潔從政(zheng)。

成都(dou)的(de)“十三(san)五”，我們很期(qi)待(dai)。