每(mei)經(jing)編輯(ji)｜每(mei)經(jing)記(ji)者 李(li)俊(jun)明    

◎每經記者 李俊明

意(yi)在打造“絲路新起(qi)點”城市的西(xi)安，依托歐(ou)亞經濟(ji)論(lun)壇(tan)，首度對外(wai)推出《西(xi)安歐(ou)亞經濟(ji)論(lun)壇(tan)綜合園區發展規(gui)劃（征求意(yi)見稿）》，試圖構建絲路經濟(ji)帶經濟(ji)合作的實體平(ping)臺。

本(ben)(ben)次(ci)歐亞(ya)經(jing)濟(ji)論(lun)壇(tan)是(shi)國(guo)家(jia)提出“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”戰(zhan)略后首次(ci)舉辦。“與(yu)往屆不(bu)同，國(guo)家(jia)戰(zhan)略‘一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路’確立帶來的契機，無論(lun)對論(lun)壇(tan)本(ben)(ben)身還(huan)是(shi)承接‘一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路’戰(zhan)略的歐亞(ya)經(jing)濟(ji)論(lun)壇(tan)綜合園區，都意義非凡。”歐亞(ya)經(jing)濟(ji)論(lun)壇(tan)秘書處人士向(xiang)《每(mei)日經(jing)濟(ji)新聞》記者稱。

構建：經貿(mao)往(wang)來(lai)實體(ti)平臺

對于(yu)西安(an)首度對外推出的(de)“歐亞(ya)(ya)經(jing)(jing)濟論壇(tan)綜合園(yuan)區發展規劃”，當地(di)區域(yu)經(jing)(jing)濟研究(jiu)學(xue)者解讀為，歐亞(ya)(ya)經(jing)(jing)濟論壇(tan)綜合園(yuan)區將作(zuo)為西安(an)與歐亞(ya)(ya)各國經(jing)(jing)貿(mao)(mao)往(wang)來的(de)重要載體(ti)，同時也致力于(yu)打造絲路(lu)經(jing)(jing)濟帶(dai)經(jing)(jing)貿(mao)(mao)往(wang)來的(de)重要實(shi)體(ti)平(ping)臺。

“在此之前，絲路(lu)經濟帶沿線多省都在積極布局自(zi)己(ji)的(de)思路(lu)戰略，但真正(zheng)要融入絲路(lu)經濟帶，就(jiu)必須要有自(zi)己(ji)的(de)實體平臺(tai)。”西安絲路(lu)城市(shi)發展研究院院長范少言在接受(shou)《每日經濟新聞》記者(zhe)采訪時(shi)表示。

陜西(xi)永秀經(jing)濟管理(li)研究院院長白永秀告訴記者，在(zai)西(xi)安都市區(qu)范圍內，包括(kuo)西(xi)安“五區(qu)一(yi)港兩(liang)基地”和(he)西(xi)咸新區(qu)“五個新城”等在(zai)內的(de)(de)地方(fang)，發(fa)展板(ban)塊(kuai)較多，在(zai)建(jian)(jian)設絲綢之路(lu)經(jing)濟帶新起點過(guo)程中(zhong)，面(mian)臨(lin)各(ge)發(fa)展板(ban)塊(kuai)間整體協調性(xing)不(bu)夠的(de)(de)問題，需(xu)要建(jian)(jian)立整合平臺，以應對絲路(lu)經(jing)濟帶涉(she)及的(de)(de)全方(fang)位(wei)、多領域的(de)(de)交往合作。

作為歐(ou)亞經濟(ji)論壇綜合(he)園(yuan)(yuan)區的主要(yao)(yao)承載地，西安浐灞生態區管理委員會(hui)黨工(gong)委書記楊六齊亦(yi)坦言(yan)，建設(she)歐(ou)亞合(he)作專業園(yuan)(yuan)區，是落實(shi)與歐(ou)亞各國交流合(he)作的具體舉措，欲承接絲綢之路經濟(ji)帶建設(she)，需要(yao)(yao)堅實(shi)的基體。

接近上述規劃(hua)制定的人士稱，歐亞經濟論壇綜合園區，是(shi)拓(tuo)寬歐亞各國(guo)合作空間，推動絲(si)綢之(zhi)路經濟帶(dai)建設的重要著力點，將作為未來西(xi)安(an)建設國(guo)際化(hua)大都市的開放窗口。

規(gui)劃(hua)：“六大功能組團”

根據歐(ou)(ou)亞(ya)經濟論壇發布(bu)的(de)《西(xi)安歐(ou)(ou)亞(ya)經濟論壇綜(zong)合(he)園區發展規(gui)劃(hua)》（以(yi)下簡稱《規(gui)劃(hua)》），西(xi)安明確了歐(ou)(ou)亞(ya)經濟綜(zong)合(he)園區的(de)支撐目標、發展定位和功能(neng)布(bu)局。

接近上述規(gui)劃制定的人(ren)士告訴記者，2014年6月，西安發改委啟動了《規(gui)劃》的招標和編制工作，期間多次征求意見(jian)并修改，最(zui)終(zhong)形成(cheng)了提交到(dao)歐亞經濟論壇(tan)上的成(cheng)果。“不過，這次規(gui)劃并非最(zui)終(zhong)的規(gui)劃，而(er)是征求意見(jian)稿。”

按照《規劃》，園(yuan)區發(fa)展定位為(wei)，踐行(xing)“一帶一路”戰略構想(xiang)的新(xin)平(ping)臺，引領絲綢之路經濟帶合作共贏(ying)的新(xin)示范(fan)，落實國(guo)家東(dong)西部區域(yu)均(jun)衡發(fa)展戰略的新(xin)支點(dian)，建設(she)西安國(guo)際化大都市的新(xin)載體。

上述《規劃》亦披露了園區(qu)(qu)的功能布(bu)局，包括裝備制造(zao)、低碳產(chan)業、陜西（西安）自由貿(mao)易區(qu)(qu)、生態宜居、歐亞合作和絲路文化(hua)等六大組團(tuan)。

其中，針對陜西（西安）自(zi)由貿易區(qu)，《每日經濟新(xin)聞》記者注意到，9月15日，陜西省政府曾召開(kai)自(zi)貿區(qu)申報(bao)工作領導小組會議(yi)(yi)，會議(yi)(yi)透露當地正在研究部(bu)署下一階段自(zi)貿區(qu)申報(bao)建(jian)設工作，力爭搭上內陸自(zi)貿區(qu)建(jian)設“第一班車”。

而裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)業組團，記者注意到(dao)，裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)一(yi)直(zhi)是西(xi)安(an)的優勢產業之(zhi)一(yi)，目前汽車制(zhi)造(zao)、航空產業和高端裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)都是西(xi)安(an)經濟的重(zhong)要支柱(zhu)產業。

西北大學絲(si)綢之路(lu)研究(jiu)院常務副院長盧(lu)山冰此前接受(shou)《每日經(jing)濟新聞》記者采訪時稱，歐(ou)亞經(jing)濟論壇綜合園區作為(wei)絲(si)綢之路(lu)經(jing)濟帶建設的重(zhong)要著力點(dian)，其裝備制造(zao)組團(tuan)可以加強(qiang)與歐(ou)洲的德國等制造(zao)業強(qiang)國的聯系，從(cong)而(er)發展工(gong)業4.0。

配套：領事館(guan)區項目落地

2008年，陜(shan)西(xi)(xi)(xi)、西(xi)(xi)(xi)安兩級政府批準設立西(xi)(xi)(xi)安領(ling)(ling)事(shi)館(guan)區(qu)。2013年9月，外交部同意建設西(xi)(xi)(xi)安領(ling)(ling)事(shi)館(guan)區(qu)并在浐灞(ba)生態區(qu)啟(qi)動。此后，西(xi)(xi)(xi)安劃出近(jin)700畝土地，作為西(xi)(xi)(xi)安領(ling)(ling)事(shi)館(guan)區(qu)的建設用地。

依照規劃，西安領(ling)事館區(qu)共分(fen)為(wei)領(ling)館集中區(qu)、外(wai)事服(fu)務(wu)(wu)(wu)區(qu)、絲(si)路(lu)商務(wu)(wu)(wu)區(qu)三大功能區(qu)。其(qi)中，領(ling)館集中區(qu)重點面向以“絲(si)綢之路(lu)經濟帶”為(wei)核心(xin)(xin)的亞(ya)歐(ou)國家設領(ling)；外(wai)事服(fu)務(wu)(wu)(wu)區(qu)主要(yao)建(jian)設外(wai)事服(fu)務(wu)(wu)(wu)中心(xin)(xin)、旅(lv)游服(fu)務(wu)(wu)(wu)中心(xin)(xin)、外(wai)交(jiao)公寓(yu)及涉外(wai)酒店(dian)等(deng)配套設施(shi)(shi)；絲(si)路(lu)商務(wu)(wu)(wu)區(qu)主要(yao)建(jian)設絲(si)路(lu)貿易中心(xin)(xin)、絲(si)路(lu)文化中心(xin)(xin)等(deng)配套設施(shi)(shi)。

西安領事館區將(jiang)打造各國領館、商務(wu)機構、國際組(zu)織的(de)(de)(de)匯(hui)聚區，外事交往、國際經貿、文化交流(liu)的(de)(de)(de)承載區，商務(wu)辦公、國際會議、外籍人士的(de)(de)(de)配套區。重點發展生(sheng)態經濟(ji)、總部經濟(ji)、休閑經濟(ji)及循環(huan)經濟(ji)。

據白(bai)永(yong)秀預(yu)判(pan)，西安領(ling)事(shi)館區迎來(lai)的(de)(de)將主要是絲路(lu)經濟帶沿(yan)線的(de)(de)國家。而從浐灞生(sheng)態區對西安領(ling)事(shi)館區的(de)(de)布局(ju)，就可看出濃重的(de)(de)“一帶一路(lu)”特(te)色。“領(ling)事(shi)館涉(she)外服(fu)務的(de)(de)功能會(hui)大(da)大(da)助(zhu)力絲路(lu)經濟的(de)(de)互助(zhu)交流。”

范少言認(ren)為，“領事館區建成后，依托歐(ou)亞(ya)經(jing)濟(ji)論壇影響力，推動陜(shan)西(xi)、西(xi)安(an)與歐(ou)亞(ya)各國(guo)開展經(jing)貿合作、文化交流和高層互訪，將(jiang)會促進設立領事館國(guo)家的知名企業(ye)投資落戶，帶動周邊經(jing)濟(ji)發展。”

公開資(zi)料顯示，2014年，西安領(ling)事館區首個配(pei)套(tao)項目——一家國際學校正式簽(qian)約，該校是(shi)西安唯一經省教育廳批(pi)準的外國人子女(nv)學校，隨(sui)后，又有(you)項目陸續落地。