每經編(bian)輯(ji)｜每經記者 王(wang)辛夷(yi)    

◎每經記者 王辛夷

本輪(lun)價格(ge)改革又有(you)了大手(shou)筆(bi)。

9月23日，國務院常務會議(yi)確(que)定，將實行政府指導(dao)價(jia)、政府定價(jia)的商品和服務，從13個(ge)種（類）精簡為天然氣(qi)、電力、水利(li)工程供水、重(zhong)要郵政業務等7個(ge)種（類），具(ju)體定價(jia)項目從約100項減至20項。

不僅如此，會議還決定(ding)對保留(liu)的(de)項(xiang)目(mu)(mu)也將改(gai)進定(ding)價(jia)方(fang)法(fa)，規范定(ding)價(jia)行為，根據價(jia)格領(ling)域簡政放權(quan)、放管結(jie)合等改(gai)革進展，定(ding)期修訂(ding)定(ding)價(jia)目(mu)(mu)錄。

本次目(mu)錄修訂后，原本存在于目(mu)錄中(zhong)的(de)重要中(zhong)央(yang)儲備物(wu)資、煙葉(xie)、民爆器材、化肥、教材、軍品(pin)(pin)、電信基(ji)本業務(wu)全部退出了中(zhong)央(yang)定價(jia)目(mu)錄，藥品(pin)(pin)、交通運輸(shu)、重要專(zhuan)業服(fu)務(wu)中(zhong)有相當一部分品(pin)(pin)種也退出了中(zhong)央(yang)定價(jia)目(mu)錄。

中央定價項目大瘦身

改革(ge)開放以來，價格改革(ge)的步伐從未停止，觸及的范圍也逐步深入(ru)。

以1998年《價格法》實施為標志(zhi)，我國絕大部(bu)分商品(pin)服(fu)務價格已經放開(kai)，現在剩下(xia)的是一些影響面較(jiao)寬、后續產業鏈較(jiao)長(chang)的基礎性產品(pin)，或與民(min)生相(xiang)關，或涉(she)及壟(long)斷、利益復雜。“硬骨頭”不好啃(ken)，為什么又一定要啃(ken)？發(fa)改(gai)委價格司(si)(si)前司(si)(si)長(chang)許坤林曾(ceng)說(shuo)過，價格改(gai)革(ge)成功與否，涉(she)及整個經濟體制改(gai)革(ge)成敗的關鍵。

他(ta)認(ren)為(wei)，價(jia)(jia)格改(gai)革的(de)(de)推進可(ke)以激(ji)發市場(chang)的(de)(de)活(huo)力，可(ke)以吸(xi)引投資的(de)(de)積(ji)極性。通過競爭，市場(chang)自然會形(xing)成質量高(gao)、價(jia)(jia)格低廉的(de)(de)商品和服務，老百姓都(dou)會從中受益。

在過去的(de)一(yi)年里，我們(men)陸續看到電信(xin)資費(fei)(fei)價格、煙葉收(shou)購價格以及絕大(da)多數藥品(pin)價格被松綁。尤(you)其是電信(xin)價格的(de)放開(kai)，讓老(lao)百姓(xing)感受到了(le)實實在在的(de)實惠(hui)。22日(ri)，工業和信(xin)息化(hua)部(bu)部(bu)長苗圩表(biao)示，工信(xin)部(bu)正在督(du)促電信(xin)企業做(zuo)好各項提(ti)速降費(fei)(fei)的(de)優惠(hui)措施，確保(bao)年底前完(wan)成移動流量單位帶寬平(ping)均(jun)資費(fei)(fei)水平(ping)下降30%的(de)目(mu)標。

本(ben)次常務(wu)會議(yi)確定(ding)，通過修訂(ding)中(zhong)央定(ding)價目(mu)錄，將(jiang)實行政府指導價、政府定(ding)價的商品和(he)服務(wu)，從(cong)13個種 （類(lei)）精簡為7個種（類(lei)），具(ju)體定(ding)價項(xiang)(xiang)目(mu)從(cong)約(yue)100項(xiang)(xiang)減至20項(xiang)(xiang)。

首都經(jing)貿大學(xue)產業(ye)經(jing)濟(ji)研(yan)究所所長陳及對《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者表(biao)示(shi)，此次推出中央定(ding)價(jia)目錄的(de)很多商(shang)品，已經(jing)存(cun)在(zai)比較(jiao)成熟的(de)市場競爭，目錄修(xiu)訂后更加名副其實，并不(bu)會對市場價(jia)格產生明(ming)顯的(de)影(ying)響。

保留項目內涵大變樣

在(zai)取消政府定價的種(zhong)（類）之(zhi)外，保(bao)留下(xia)來的7個種(zhong)（類）分別是天然氣(qi)、水利(li)工程(cheng)供水、電(dian)力、特(te)殊藥品及血液、重(zhong)(zhong)(zhong)要交通(tong)運輸服(fu)務(wu)、重(zhong)(zhong)(zhong)要郵(you)政業務(wu)以(yi)及重(zhong)(zhong)(zhong)要專業服(fu)務(wu)。

雖然看起來只是(shi)比原來少了6個(ge)種(zhong)類(lei)，但這剩下(xia)來的7個(ge)種(zhong)類(lei)中所(suo)包(bao)含的具體項目卻發(fa)生了巨大變(bian)化。

以電力價(jia)(jia)格為例。在原版的(de)中央定(ding)價(jia)(jia)目錄中，政府定(ding)價(jia)(jia)范(fan)圍包(bao)括未實(shi)行競價(jia)(jia)的(de)上網電價(jia)(jia)，以及銷售電價(jia)(jia)。

而在新版的(de)目錄中，電力(li)仍然占有一席之地，但定價范(fan)圍僅僅是省及省以上電網(wang)的(de)輸(shu)配(pei)電價。

中國能源網首席信息官韓曉平(ping)對《每日經濟新聞(wen)》記(ji)者介紹，這一改(gai)變(bian)事實上(shang)是改(gai)變(bian)了政府定(ding)價的對象，原本受政府定(ding)價約(yue)束的是發電(dian)企(qi)(qi)業和用電(dian)企(qi)(qi)業及商戶，今后(hou)則是電(dian)網公司。

重要交通運(yun)(yun)輸服(fu)務也(ye)是(shi)這(zhe)樣。在原版的目錄中，這(zhe)一項(xiang)包括管道運(yun)(yun)輸及雜項(xiang)收(shou)費(fei)，港口收(shou)費(fei)，民航運(yun)(yun)輸價格及折扣幅度(du)（含機場收(shou)費(fei)），鐵路客貨運(yun)(yun)輸價格及雜項(xiang)作業收(shou)費(fei)標準。

本次修訂后，目錄中的(de)重要交(jiao)通運輸服務中不見(jian)了(le)管道運輸及雜(za)項(xiang)收費(fei)，對民航運輸服務和鐵路(lu)運輸服務兩項(xiang)也作了(le)更(geng)加細致的(de)規定(ding)。

今(jin)年1月，國家發改(gai)委(wei)價格(ge)司網(wang)站一(yi)口氣貼出了6條(tiao)價格(ge)改(gai)革通知(zhi)，其中就包括(kuo)放開鐵路部分運(yun)輸產品價格(ge)以及完(wan)善(shan)民航(hang)國內航(hang)空運(yun)輸價格(ge)政策(ce)的通知(zhi)。

根據上述通知，鐵(tie)路散貨快運(yun)(yun)價(jia)(jia)格(ge)、鐵(tie)路包裹(guo)運(yun)(yun)輸價(jia)(jia)格(ge)、民航國內航線貨物運(yun)(yun)輸價(jia)(jia)格(ge)等多項運(yun)(yun)輸產品價(jia)(jia)格(ge)被放開。

也正因為此(ci)，在(zai)新版中央定價(jia)目錄中，鐵(tie)路和民航運輸服(fu)務兩項的后面都加上了“競爭性(xing)領域除(chu)外”的備注(zhu)。