每經(jing)編輯｜每經(jing)實習記者(zhe) 馮彪    

每經實習記者 馮彪

在9月22日開幕的(de)2015年(nian)(nian)(nian)中國國際信(xin)息通信(xin)展覽會上，工業(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)部(bu)長苗圩(wei)再次(ci)(ci)強(qiang)調年(nian)(nian)(nian)底前完成(cheng)之(zhi)前制(zhi)定的(de)提(ti)速(su)降(jiang)費30%的(de)目標。今年(nian)(nian)(nian)7月，工信(xin)部(bu)督促降(jiang)網費，要(yao)求年(nian)(nian)(nian)底前實現(xian)手機流量和(he)固定寬(kuan)帶(dai)單位帶(dai)寬(kuan)平(ping)(ping)均資(zi)費水(shui)平(ping)(ping)都同比下降(jiang)30%。此次(ci)(ci)苗圩(wei)的(de)表態，已是(shi)工信(xin)部(bu)年(nian)(nian)(nian)內第四次(ci)(ci)針(zhen)對(dui)提(ti)速(su)減(jian)費發聲。

與此(ci)同(tong)時，工信部于2013年(nian)開始試(shi)(shi)點的移動通信轉售(shou)業務到今年(nian)12月31日(ri)(ri)試(shi)(shi)點結束(shu)正好還有100天。《每日(ri)(ri)經濟新(xin)聞》記者從虛(xu)擬運營商(shang)產業聯(lian)盟秘(mi)書長鄒學勇處(chu)獲(huo)知，工信部正在對試(shi)(shi)點轉售(shou)業務的虛(xu)擬運營商(shang)進行(xing)評(ping)估(gu)，評(ping)估(gu)通過后將獲(huo)取(qu)正式牌(pai)照(zhao)。

在虛(xu)(xu)擬(ni)運營商試(shi)點的(de)兩年時間(jian)中，虛(xu)(xu)商總用戶(hu)量突破(po)1000萬，從傳統(tong)的(de)套(tao)餐消(xiao)費(fei)(fei)過度到“零月租(zu)、無套(tao)餐、流量不清零”等個性低(di)價消(xiao)費(fei)(fei)。鄒學勇向(xiang)《每日經濟新聞》記者表示，引(yin)入虛(xu)(xu)擬(ni)運營商，通過市場競爭的(de)方式也在倒逼移動、聯通、電信三大基礎(chu)運營商進一步提速降費(fei)(fei)。

加大(da)全光網(wang)絡(luo)和4G移動網(wang)建(jian)設(she)

記者梳理(li)發現，自今年全國(guo)兩會以來，國(guo)務院總理(li)李克強已3次公開(kai)表態敦促運營商提速(su)降費(fei)。今年5月，國(guo)務院辦公廳還出(chu)臺(tai)了《關于加快高速(su)寬帶網(wang)(wang)絡(luo)建設推進(jin)網(wang)(wang)絡(luo)提速(su)降費(fei)的指導意見》。

隨后，作為行業(ye)主(zhu)管部門的工信部提出(chu)，到年底網費同比降(jiang)三(san)成的年度目(mu)標。同時，中(zhong)國電信、中(zhong)國移動、中(zhong)國聯通三(san)大運營商拿出(chu)各自的提速降(jiang)費方(fang)案，稱資(zi)費最高降(jiang)幅35%以上。

三(san)大運營(ying)商(shang)也的確制(zhi)定了一些降費措施。從今(jin)年(nian)5月，國內三(san)大電信運營(ying)商(shang)先后(hou)宣布了各(ge)自的降價(jia)舉(ju)措。三(san)大電信運營(ying)商(shang)都調低了4G流(liu)量(liang)(liang)的費用，并推出了流(liu)量(liang)(liang)不清零（部分業(ye)務）、流(liu)量(liang)(liang)可轉贈服務。但據一項調查顯示，6.5萬名受訪網友中，78.7%的人認為(wei)“三(san)家(jia)運營(ying)商(shang)都沒誠意(yi)”。特別是，“夜間流(liu)量(liang)(liang)”等(deng)降費措施成為(wei)網友最大“槽點(dian)”。

這種狀況對三大運營商來(lai)說，或許也有些無奈。國(guo)家發改(gai)委體(ti)(ti)制改(gai)革研(yan)究所研(yan)究員史(shi)煒(wei)曾對媒體(ti)(ti)介紹，事實上，目前(qian)國(guo)內電信運營商利潤率(lv)與國(guo)外相比已偏低，移(yi)動稅后(hou)利潤率(lv)稍高，聯通、電信尚不足5%，這一(yi)數字僅相當(dang)于傳統制造(zao)業的平均利潤率(lv)。

在(zai)中國(guo)互聯(lian)網(wang)協會理事長鄔賀銓看來，我國(guo)寬帶提(ti)速的(de)基礎設施(shi)建設滯(zhi)后，小區(qu)光纖(xian)入戶改造的(de)施(shi)工(gong)難題(ti)等(deng)也是阻(zu)礙提(ti)速降費的(de)因素。

在22日開幕的2015年中國國際信(xin)息通信(xin)展覽(lan)會上，苗圩表示，下(xia)一步要加大全光網絡以及4G移動網建設，擴大4G規(gui)模，深度覆(fu)蓋。

此(ci)外，苗圩要求電信(xin)運營企業(ye)要扎實推進(jin)網(wang)絡(luo)提(ti)速(su)降(jiang)費，督(du)促(cu)電信(xin)企業(ye)做好各項提(ti)網(wang)速(su)降(jiang)資(zi)費的優惠措施，確保年底(di)前完(wan)成固(gu)定網(wang)絡(luo)和寬(kuan)帶網(wang)絡(luo)的提(ti)速(su)目標(biao)，完(wan)成移(yi)動流量單位帶寬(kuan)平均(jun)資(zi)費水平下降(jiang)30%的目標(biao)。

虛擬(ni)運營(ying)商推(tui)動“流量不清零”

記者注意到，在本屆(jie)中國國際(ji)信息通信展(zhan)覽會上，也出現了虛擬運營商的(de)身(shen)影。阿里巴(ba)巴(ba)移(yi)動、巴(ba)士在線、蘇(su)寧互(hu)聯(lian)等虛擬運營商參加了展(zhan)出。

而早(zao)在(zai)2013年，工信部就(jiu)向11家民營企業(ye)頒(ban)發了首批(pi)(pi)移動(dong)通信轉售業(ye)務(wu)運營試(shi)點批(pi)(pi)文。目前，共有42家企業(ye)進入試(shi)點。

這(zhe)兩(liang)(liang)年來，虛擬(ni)運營(ying)(ying)(ying)商在網(wang)絡提(ti)速降費(fei)方(fang)(fang)面也有(you)所探索。鄒學(xue)勇告訴《每日經濟新聞》記者：“虛擬(ni)運營(ying)(ying)(ying)商的(de)出(chu)現標(biao)志(zhi)著通信行業走(zou)向互聯(lian)網(wang)。目前虛擬(ni)運營(ying)(ying)(ying)商降費(fei)主要有(you)兩(liang)(liang)種方(fang)(fang)式：一是采(cai)取差異化的(de)經營(ying)(ying)(ying)，推出(chu)更個性化的(de)套餐，可以自由(you)解套、自由(you)定購，最突出(chu)的(de)就是提(ti)出(chu)‘流量不清零(ling)’。”

“另一(yi)方面，虛擬運營商(shang)與(yu)其它行業相(xiang)結合(he)，用其它業務的收入(ru)來貼(tie)補資費下降減少的收入(ru)。比如(ru)蝸牛移(yi)動，將(jiang)170號碼和游(you)戲相(xiang)結合(he)，可以免費使用流量玩游(you)戲。”鄒學勇說。

記者也注意到(dao)，蝸牛移(yi)動、蘇寧互(hu)聯、阿里通信等虛(xu)擬運營(ying)商(shang)紛紛推(tui)出(chu)“零月租、無套餐(can)、余量(liang)不清零”等優(you)惠措施。業內(nei)人士稱(cheng)，在(zai)虛(xu)擬運營(ying)商(shang)的帶動下，“流量(liang)不清零”已(yi)從(cong)當初的“老大難”問題，逐(zhu)漸成(cheng)為行業的趨(qu)勢。

在總理“提速降費”的呼吁下，虛擬(ni)運(yun)營商勢必在通信(xin)市場(chang)的變革中發揮(hui)更重要的作用。鄒學勇告(gao)訴(su)記(ji)者，虛擬(ni)運(yun)營商提供更多樣化、更優惠的服務，這(zhe)對三大電信(xin)運(yun)營商也會形成新的挑戰(zhan)。

“2014年，虛(xu)擬運(yun)(yun)營商(shang)(shang)就提出‘流量不清(qing)零’，面對競爭，目前三大運(yun)(yun)營商(shang)(shang)也(ye)逐漸(jian)提出這種(zhong)服務。下一步，如果4G號碼也(ye)向虛(xu)擬運(yun)(yun)營商(shang)(shang)開放，預計虛(xu)擬運(yun)(yun)營商(shang)(shang)的(de)用(yong)戶數將達2000萬，這也(ye)會倒逼通信行業加快市場(chang)化(hua)進程(cheng)。”鄒學勇說。