每(mei)(mei)經編(bian)輯｜每(mei)(mei)經記者(zhe) 謝振宇 江然    

◎每經記(ji)者 謝(xie)振宇 江然

“近三(san)年(nian)，普通導游帶團補貼如此(ci)：2012年(nian)為(wei)300元~400元/天(tian)，2013~2014年(nian)為(wei)200元~300元/天(tian)，2015年(nian)為(wei)50元~200元/天(tian)。”從(cong)業10余年(nian)的四(si)川(chuan)導游小(xiao)羅給出這樣一(yi)組(zu)收入數(shu)字。“沒(mei)有(you)基(ji)本工資，沒(mei)有(you)保險，需要(yao)墊付團費(fei)。”實際上，國內導游的生(sheng)存現狀并不(bu)好。對于云南省率(lv)先開始實施的導游薪酬(chou)制(zhi)一(yi)事，同行小(xiao)羅更(geng)多持(chi)觀望態(tai)度(du)。

日(ri)前，云(yun)南作為(wei)旅(lv)(lv)游大省，導(dao)游薪酬制(zhi)改革首次落地。云(yun)南假日(ri)風光國(guo)際旅(lv)(lv)游集團與旗下導(dao)游簽訂《勞動合(he)同》，繳(jiao)納五險(xian)、按(an)月支付勞動報酬，并按(an)績(ji)效考(kao)核給予(yu)合(he)理獎(jiang)勵。

作為國內(nei)“零負團(tuan)費”多發地區，云(yun)南(nan)希(xi)望以(yi)(yi)導(dao)游(you)薪酬制“靴子(zi)”落(luo)地來治理旅游(you)業亂象。昨日（6月(yue)24日），云(yun)南(nan)省旅游(you)發展(zhan)委員會（以(yi)(yi)下簡(jian)稱云(yun)南(nan)省旅發委）一位內(nei)部人(ren)士向《每日經濟(ji)新聞》記者(zhe)表示，讓導(dao)游(you)收入有保障(zhang)，能解決誘導(dao)購物(wu)等問(wen)題。同時，這將增加旅行(xing)(xing)社(she)的成本，或(huo)能避免旅行(xing)(xing)社(she)之間低價惡性競(jing)爭。

云南首推導游薪酬制

小羅是(shi)名(ming)老(lao)導游(you)，記者向其提及云南(nan)有(you)旅行(xing)社已實施導游(you)薪酬制，其并沒有(you)表現(xian)出(chu)太大(da)的(de)興(xing)奮(fen)。“現(xian)在這(zhe)家旅行(xing)社做的(de)事情，看表象(xiang)我們覺(jue)得好，至少有(you)勞有(you)得。但(dan)我們都(dou)只是(shi)看著。”

最近，云南(nan)(nan)開始實施導游(you)薪(xin)酬制。云南(nan)(nan)旅游(you)政(zheng)務網6月23日轉(zhuan)載云南(nan)(nan)網的(de)一篇消息稱(cheng)，云南(nan)(nan)假日風光國際(ji)旅游(you)集團(tuan)方面表示，目(mu)前其已與203名導游(you)簽(qian)(qian)訂了勞動合(he)同，部分(fen)導游(you)正在簽(qian)(qian)約商談、陸續簽(qian)(qian)約過程中。

根據(ju)《云南假日(ri)(ri)風光國際旅游集(ji)團合作(zuo)導游帶團補貼方案》，從6月1日(ri)(ri)起，根據(ju)合作(zuo)導游所帶團的實際獨立帶團周(zhou)期，按照每(mei)位(wei)導游每(mei)天500元的標準計發帶團補貼。

方(fang)案(an)還規定(ding)，若導(dao)游(you)在帶(dai)團(tuan)過程中(zhong)出(chu)現強迫購物、侮辱(ru)毀謗、毆打(da)游(you)客(ke)的(de)行為，擅自(zi)甩團(tuan)、轉(zhuan)團(tuan)、離團(tuan)，投訴率超過3%(含3%的(de))或乙方(fang)所帶(dai)團(tuan)出(chu)現重大特大投訴的(de)都不(bu)予核發補貼。此外(wai)，全面(mian)推行景區景點(dian)及合作酒店(dian)門(men)票款、住宿費預付方(fang)案(an)，導(dao)游(you)無需在帶(dai)團(tuan)過程中(zhong)墊付景區景點(dian)門(men)票款、酒店(dian)住宿費。

上述消(xiao)息被報出(chu)(chu)后，業(ye)內有分析指(zhi)出(chu)(chu)，這(zhe)或能有效(xiao)解決云南當地旅游業(ye)頻(pin)頻(pin)出(chu)(chu)現的亂象。從去(qu)年(nian)爆發的西雙版納“10·20”事件，再到今(jin)年(nian)5月導游罵人事件，云南旅游業(ye)不斷被置(zhi)于(yu)風口(kou)浪尖。

前(qian)述云南(nan)網(wang)消息還(huan)稱，6月(yue)18日，云南(nan)省(sheng)(sheng)導(dao)游管理(li)體(ti)制(zhi)改(gai)革現場會在昆明召開。云南(nan)省(sheng)(sheng)旅發委表示，目(mu)前(qian)《云南(nan)省(sheng)(sheng)導(dao)游管理(li)體(ti)制(zhi)改(gai)革方案(an)》思(si)路已經(jing)明確(que)出臺，待(dai)與多部門(men)協商(shang)修正(zheng)完善之后將正(zheng)式公(gong)布并(bing)在全省(sheng)(sheng)推行實施。

實際上，今年初，云南已開(kai)始試(shi)點導游(you)(you)(you)管理(li)改革，內容包括(kuo)完(wan)善(shan)導游(you)(you)(you)市場準入、退出機制；明確導游(you)(you)(you)人(ren)員歸(gui)屬；規范導游(you)(you)(you)勞動(dong)用工(gong)機制；建(jian)立(li)導游(you)(you)(you)薪酬機制等。

“是(shi)好事，樂觀其(qi)成。”著名(ming)旅游(you)專家、北京旅游(you)學會副秘(mi)書長(chang)劉思敏則向《每日(ri)經濟(ji)新聞》記(ji)者表示，云南是(shi)“零(ling)負團(tuan)費(fei)”的多發地區(qu)，推(tui)行導游(you)薪(xin)酬(chou)制的旅行社，目前云南只有(you)一(yi)家，“成本(ben)上升，旅游(you)團(tuan)費(fei)報價(jia)將大(da)幅度上升，后期能否推(tui)開是(shi)一(yi)個問題。”

低價惡性競爭仍(reng)是頑(wan)疾(ji)

前述云南(nan)網消(xiao)息還稱，云南(nan)省(sheng)旅游發展委員(yuan)會巡視員(yuan)徐光(guang)佑(you)表示(shi)，爭取(qu)今年7月(yue)底(di)能夠解決云南(nan)省(sheng)導(dao)游的(de)歸屬問題(ti)。

對于推(tui)行導游薪酬制，上述云南省旅發委(wei)內(nei)部(bu)人士稱，“我預期(qi)，效果會很好。我們也會將是(shi)否向導游發工資(zi)，作為檢查旅行社的一個重要(yao)事項。”

“導(dao)游的問題(ti)，沒有固定收(shou)入和工資(zi)，一切(qie)經濟來(lai)源只能從誘導(dao)游客購物來(lai)體(ti)現。解(jie)決(jue)了收(shou)入問題(ti)，這(zhe)方面有了保障，才(cai)好(hao)解(jie)決(jue)誘導(dao)購物的問題(ti)。另一方面，必(bi)然(ran)增加(jia)旅(lv)(lv)行(xing)(xing)的成本，避(bi)免(mian)旅(lv)(lv)行(xing)(xing)社走價(jia)格(ge)惡性(xing)競爭的路。”上(shang)述云南省旅(lv)(lv)發委內(nei)部人(ren)士進一步表示。

強迫消(xiao)費、“零負團(tuan)費”，是國內(nei)旅游業的(de)(de)普遍(bian)亂(luan)象(xiang)。牽涉導游管理(li)的(de)(de)問題，未(wei)來如何去規范行業發展？

此前，一位(wei)昆明旅(lv)游業(ye)從業(ye)代表曾對《每日經濟新聞》記者表示，導(dao)游薪酬制(zhi)度等方面的改革，在云南(nan)亦被(bei)提(ti)出良(liang)久，前期亦進行(xing)了一些工作，但導(dao)游掛靠(kao)旅(lv)行(xing)社(she)、歸屬(shu)與利益分配難題(ti)依然是旅(lv)游市場的頑疾。

小(xiao)羅則認為，行業(ye)亂象根(gen)源(yuan)還(huan)在(zai)于旅行社低價(jia)惡性競爭。2003年時，四川某知名(ming)景區的團(tuan)費為900元(yuan)/人，“那時門(men)票價(jia)格還(huan)很低”，“現在(zai)是600元(yuan)/人，團(tuan)費卻沒(mei)有什么變化(hua)，企業(ye)利(li)潤情況可想而知”，“要做好，就(jiu)要實事求是地不(bu)做低價(jia)團(tuan)、不(bu)強迫購(gou)物。”

劉(liu)思(si)敏則建議，解(jie)決旅(lv)游業亂象，先重點解(jie)決強(qiang)制(zhi)交易、強(qiang)制(zhi)消費(fei)的問題，應該把(ba)重點放在(zai)打擊強(qiang)制(zhi)消費(fei)，加(jia)大打擊力度。“旅(lv)行(xing)社(she)、導游行(xing)業準(zhun)入門檻低，競爭也非常激烈，加(jia)之沒有淘汰機制(zhi)，都需要進(jin)一(yi)步改善(shan)。”

“導游問題、旅行社惡性(xing)競爭(zheng)等，治理需要(yao)多管齊下，怎么去規(gui)范起來？要(yao)加(jia)大對違(wei)規(gui)、違(wei)法進行查處。”前述云南省旅發委人士稱。