◎張海英

今(jin)年4月下旬，河南西(xi)平縣兩(liang)名(ming)農(nong)民(min)先后自殺，還(huan)有(you)一名(ming)農(nong)民(min)多(duo)次試圖自殺……他(ta)們的共同身份是(shi)，河南浩(hao)宸(chen)投(tou)資(zi)擔保有(you)限公(gong)司(si)(si)西(xi)平分公(gong)司(si)(si)業務員(yuan)。這樣的業務員(yuan)，浩(hao)宸(chen)公(gong)司(si)(si)在西(xi)平縣共招聘了40多(duo)人。3年多(duo)來，他(ta)們從全縣4000多(duo)戶農(nong)民(min)手中攬走近2億(yi)元。

這(zhe)些錢(qian)交到了公(gong)(gong)司(si)，開(kai)(kai)具“收款(kuan)(kuan)證明”的(de)卻是這(zhe)些業務員。因(yin)為公(gong)(gong)司(si)稱“資(zi)金鏈斷裂”，不再償(chang)還(huan)從農民手中“借走”的(de)欠(qian)款(kuan)(kuan)，從公(gong)(gong)司(si)拿不回(hui)錢(qian)的(de)他們(men)，頓時(shi)背上數百萬元(yuan)甚(shen)至(zhi)千萬元(yuan)“巨債”，終日面對擠破家門的(de)要(yao)債村(cun)民。目前，西(xi)平警(jing)方(fang)已成立專案組，以涉(she)嫌非法集資(zi)對河南浩宸(chen)投資(zi)擔保有(you)限公(gong)(gong)司(si)西(xi)平分公(gong)(gong)司(si)展(zhan)開(kai)(kai)調查，浩宸(chen)集團董事長張某某也(ye)已被鄭州警(jing)方(fang)監視居(ju)住。

對于(yu)公(gong)司(si)“出事(shi)”的消息，業務(wu)員(yuan)們一開始(shi)緊緊“捂(wu)著”，他們要求公(gong)司(si)簽下“還(huan)款計劃”，公(gong)司(si)答應按照(zhao)額度在(zai)兩年(nian)內還(huan)款完畢(bi)。但(dan)公(gong)司(si)僅(jin)僅(jin)在(zai)今年(nian)1月還(huan)了一次(ci)款后，就再無(wu)音訊。農民儲戶開始(shi)追著業務(wu)員(yuan)討錢，兩名業務(wu)員(yuan)因(yin)不堪壓力自殺。

顯然，浩(hao)宸公司通過業務員(yuan)攬走農民(min)近2億元(yuan)的行(xing)為(wei)涉(she)嫌非法集(ji)資。在(zai)這類現(xian)象(xiang)中，出(chu)資人(ren)（即被(bei)騙農民(min)）有(you)一定的責任，他們貪圖(tu)集(ji)資者承諾的所謂高額(e)回(hui)報，把自己的血汗錢交(jiao)給了未(wei)依照(zhao)法定程序經有(you)關部門(men)批準的公司，出(chu)現(xian)了資金被(bei)套的結果。但(dan)在(zai)筆(bi)者看來，不能完全(quan)把責任歸咎于出(chu)資人(ren)，作(zuo)為(wei)“守夜人(ren)”的地方政府也要反思自己的職責。

眾所周(zhou)知，各(ge)地(di)縣級以(yi)上行政區域都(dou)有(you)專門(men)的針(zhen)對非法(fa)集(ji)資(zi)的治理機構——打擊和(he)處理非法(fa)集(ji)資(zi)辦公(gong)室，西(xi)平縣也不例外(wai)。如果(guo)這樣的機構早向農(nong)民(min)(min)普及(ji)非法(fa)集(ji)資(zi)的相(xiang)(xiang)關知識，恐(kong)怕4000多(duo)戶農(nong)民(min)(min)不會輕易上當受騙。如果(guo)這一機構以(yi)前能有(you)效監督(du)浩(hao)宸公(gong)司在當地(di)的相(xiang)(xiang)關活動(dong)，恐(kong)怕也不會牽扯這么多(duo)農(nong)民(min)(min)，或許不會造成農(nong)民(min)(min)自殺的慘案。因(yin)此，有(you)關部門(men)是否盡職(zhi)盡責需(xu)要(yao)調查。

從(cong)國(guo)家(jia)到地方(fang)，各級政(zheng)府部(bu)門(men)都要從(cong)這一事件中吸取教訓，警惕非(fei)(fei)法(fa)集(ji)資“下鄉進村(cun)”。近年(nian)來，隨著農(nong)(nong)民收(shou)入不(bu)斷增加，再加上城市“市場”越來越小，某些非(fei)(fei)法(fa)集(ji)資者就(jiu)把(ba)“陣(zhen)地”從(cong)城市轉移(yi)到農(nong)(nong)村(cun)。有的(de)(de)借助“新農(nong)(nong)村(cun)改造”的(de)(de)名義非(fei)(fei)法(fa)集(ji)資，有的(de)(de)虛構高(gao)端(duan)種(zhong)植養(yang)殖項目非(fei)(fei)法(fa)集(ji)資。例如(ru)，今(jin)年(nian)青島市中級人民法(fa)院就(jiu)審理了(le)300人落入“新農(nong)(nong)村(cun)改造”非(fei)(fei)法(fa)集(ji)資陷阱(jing)的(de)(de)案件。

非(fei)法(fa)集(ji)(ji)資者(zhe)(zhe)盯上農(nong)民(min)(min)的(de)(de)一個重要原因是，農(nong)民(min)(min)是社會的(de)(de)弱勢(shi)群(qun)體，既不了解相關法(fa)律(lv)法(fa)規和(he)信(xin)息(xi)，也難(nan)以調(diao)查核(he)實集(ji)(ji)資者(zhe)(zhe)“畫”的(de)(de)“餅”，集(ji)(ji)資者(zhe)(zhe)非(fei)常容易欺(qi)騙農(nong)民(min)(min)從而達(da)(da)到自己的(de)(de)目的(de)(de)。還(huan)有(you)一個不容忽(hu)視的(de)(de)原因是，目前我國很多農(nong)村地區的(de)(de)農(nong)民(min)(min)世代(dai)聚居，彼(bi)此(ci)之(zhi)間(jian)的(de)(de)信(xin)任度較(jiao)高(gao)，集(ji)(ji)資者(zhe)(zhe)通過(guo)發(fa)展當地德(de)高(gao)望重的(de)(de)農(nong)民(min)(min)為業務員去攬錢，利用農(nong)民(min)(min)之(zhi)間(jian)的(de)(de)信(xin)任達(da)(da)到非(fei)法(fa)集(ji)(ji)資的(de)(de)目的(de)(de)。

此外(wai)，多年來我國針對(dui)農(nong)民(min)(min)設計的(de)(de)理財(cai)產(chan)品(pin)、創(chuang)造的(de)(de)投資(zi)機(ji)(ji)(ji)會太少，也(ye)給了非法(fa)集資(zi)者(zhe)鉆空子的(de)(de)機(ji)(ji)(ji)會。對(dui)城(cheng)(cheng)市居民(min)(min)而言(yan)，除了股市、樓(lou)市可以(yi)投資(zi)外(wai)，還有(you)很多理財(cai)機(ji)(ji)(ji)構推出的(de)(de)理財(cai)產(chan)品(pin)可以(yi)選擇(ze)(ze)。但對(dui)廣(guang)大農(nong)民(min)(min)而言(yan)，由于(yu)信息的(de)(de)閉塞，自身知識水平(ping)的(de)(de)局限，不能像城(cheng)(cheng)市居民(min)(min)一樣(yang)去選擇(ze)(ze)安(an)全可靠、回報較高的(de)(de)投資(zi)理財(cai)產(chan)品(pin)。所以(yi)，農(nong)村地(di)區非法(fa)集資(zi)現象抬(tai)頭，也(ye)在提醒有(you)關(guan)方面(mian)多關(guan)注農(nong)民(min)(min)的(de)(de)投資(zi)需求。

那么，對非法(fa)(fa)(fa)(fa)集(ji)資“下鄉”該如何進(jin)行圍堵(du)呢？筆者(zhe)(zhe)以為(wei)，首先是向農民普及(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)律知識，并引導教(jiao)育農民識別(bie)非法(fa)(fa)(fa)(fa)集(ji)資。雖(sui)然一(yi)些報(bao)道中能看到“防(fang)范非法(fa)(fa)(fa)(fa)集(ji)資宣傳(chuan)”走進(jin)某些農村地(di)區(qu)，但由于(yu)普法(fa)(fa)(fa)(fa)范圍不夠廣，普法(fa)(fa)(fa)(fa)內容不夠深入，有的(de)活(huo)動流(liu)于(yu)形(xing)式。其次(ci)，各(ge)地(di)打(da)擊(ji)(ji)和處理非法(fa)(fa)(fa)(fa)集(ji)資辦公室的(de)監管觸角要深入農村地(di)區(qu)，要主(zhu)動打(da)擊(ji)(ji)或有獎(jiang)鼓勵農民舉報(bao)。第(di)三(san)，多向農民推(tui)出合法(fa)(fa)(fa)(fa)、安全的(de)理財產品(pin)。同時，對非法(fa)(fa)(fa)(fa)集(ji)資者(zhe)(zhe)要從嚴從重(zhong)懲(cheng)罰。

總之(zhi)，非法集(ji)資者最容易(yi)盯上社會(hui)弱勢群(qun)體，這些(xie)人(ren)(ren)多是城市里的(de)老年人(ren)(ren)和農村老實、閉塞的(de)農民，必須(xu)嚴(yan)加防范，避免(mian)他(ta)們的(de)救命(ming)錢被套、自殺等悲劇再次發生。